社区工作三大模式课件.ppt

社区工作三大模式比较对深圳社区治理的实证研究 三种模式•罗思曼提出了社区社会工作的三个模型：地方发展、社会计划与社会行动这三个模型的工作目标、工作原则与工作方法有很大的差异但在实际的社会工作中，这三个模型并非是绝然分立的社区工作者往往根据实施的场合不同选择其中之一，或者混合使用几个模型1、地方发展模型地方发展模型认为，只要社区内的多数人广泛地参与决策和社区活动，就能实现社区的变迁这一模型注重发掘与培养地方领导人才，发掘地方资源，强调民主程度，志愿性的合作，居民自助与教育，如社区服务中心执行邻里工作方案，实施于村镇的社区发展方案、成人教育领域的社区工作等 •2、社会计划模型社会计划模型强调专业人员的参与，强调理性设计的社会计划在社会变迁中的作用只有专门的计划者运用专业技术知识才能制订合理的社会变迁计划，引导复杂的变迁过程，才可能为社区居民提供合适的服务，解决犯罪、住宅、心理卫生等社会问题 •3、社会行动模型人口中居于劣势地位的人们，为了向社区提出适度的要求，实现社会正义与民主，必须组织起来，采取行动，才能达到目标把"社会行动"付诸行动的有两种团体：一是对社会不平等表示关切的团体，一是意识到自己在某些情况下居于劣势地位的团体。

社会行动的主要方法是辩论、磋商、直接采取行动或施加压力，以促成社区制度、法规或政策的变迁美国近代史中的争取公民权的团体、工会、社会运动、福利权利运动等都是社会行动的实例 三大模式特点•地方发展模型有如下特点：社区问题所在：地方社区缺乏良好的人际关系与解决问题的技术，社区中的居民是孤立的或者社区为传统所束缚，社区领导者思想保守，对民主程序一无所知，缺乏解决问题的能力"社区发展"的观点即源于此一假设变迁的策略与方法："让我们聚集在一起来商量这件事"，也就是激发广泛的参与强调一致与共识，即通过各不同的个人、团体、党派间充分的讨论与沟通，来实现一致与共识目标：着重于建立社区自我发展的良性机制，着重于培养一种态度、氛围、程序与机制在这个基础上，社区成员就能自发地、有效地解决具体问题 社区工作者角色：是一个"促成者"、"协调者"或者教导者他协助人们表达不满，发现自身的需要，培养良好的人际关系；协助社区建立组织与制度案主体系：案主通常是一地域性的实体，包括社区中的各种团体，其中，社区中的权力精英也是社区工作中分工合作的一部分案主角色：案主被看成是有相当丰富的未开发潜能的公民案主在相互的互动以及与社会工作者的互动过程中，被看成为积极主动的参与者。

公共利益的假设：倾向于理性主义，认为对社区的共识是可能取得的，社区中各团体与阶层的利益是可调和的，社区的公共利益是可能实现的 •社会计划模型有如下特点：社区问题所在：社区中存在着许许多多具体的问题，这些问题因为缺乏合理的社会计划与实施能力而产生，所以，解决问题的途径是专业技术人员的参与变迁策略："让我们获得事实真相，并采用合乎逻辑的下一步"，侧重于资料的收集、正确计划的制定与实施目标：与地方发展模型寻求解决问题的普遍面机制相比，社会计划更着重于具体问题的解决社区工作者的角色：强调专家的角色与专家的参与社会工作者从事调查研究、方案拟订，并与各种不同科层体系及各种不同学科的专业人员建立关系；他们是事实的汇集者与分析者，也是方案的实施者案主体系：整个社区或社区的一部分案主角色：案主更倾向于被看成为"服务的消费者"，他们享受各种社会计划的成果，如住宅、娱乐、福利等；他们的主动性与积极性主要表现在服务的消费上，而不是政策或目标的决定上社会计划是社区权力精英所聘请的专家制定的，所以，社会计划本身较多地反映了权力精英的共识公共利益的假设：倾向于理想主义，认为社区内各团体的利益不受政治利己主义的影响，应当强调知识、事实与理论，应当采取一种客观中立的态度。

•社会行动模型有如下特点：社区问题所在：社区问题的产生主要是由于社区中存在着权力与地位的分化，社区中的一部分人处于劣势地位，他们被剥夺、被忽视，失去了权力，由此导致了社区问题的产生变迁策略："让我们组织起来去对付我们的压迫者！"即组织大众行动起来，去实现预定的目标目标：必须实际地改变社区中的权力关系与资源分配，或者通过基本制度的变迁提高一部分人的社会经济地位社区工作者的角色：是社会行动中的策动者，案主的辩护者与代言人 案主体系：案主通常只是社区中的一部分人，包括劣势团体以及处于劣势地位的个人，他们特别需要社区工作者的支持社区权力精英往往是社会行动针对的目标，不属于案主体系案主角色：案主被认为是现有体系的牺牲者，也是所进行的社会行动的得利者公共利益的假设：倾向于现实主义，假设社区各部门之间的利益是不一致的、无法调和的，既得利益者不会轻易放弃权利，所以需要采取强制性的措施，如立法、联合抵制、政治与社会动乱等 从三种模式看社区治理 ——深圳社区治理的实证研究 •深圳的社区治理活动经过多年的实践，已经形成了一些典型模式，有的在全国范围内产生一定影响，受到学界和政界多方赞赏社区治理的“三要素”是政府、公民和“企业”（社区服务组织）。

我们认为，三要素说是目前学界所关注的两要素说（政府和社会）的深化与发展，可以丰富社区治理理论.下面就深圳的一些经验谈谈社区三大模式的作用•1、居民参与治理这种模式的特点，一是“居民”这一要素的作用在治理过程中发挥得非常突出，成为三要素中的核心要素；二是政府对居民参与起到“导航”作用，认真对待、大力支持、细心引导；三是“企业”积极“划桨”，并主动接受居民监督调控深圳南山区的“月亮湾模式”是这种模式的典型•  这其实就是地区发展型模式，社区内的多数人广泛地参与决策和社区活动，以实现社区的变迁•2、“企业”主导型治理这种模式的特点，一是“企业”的“划桨”作用在治理过程中发挥得非常突出，物业服务公司的工作做得非常好二是居民乐于接受物业服务公司的安排，积极参与社区公共事务的管理和各种文体活动，充分享受其中的乐趣，而不用自己花费很多时间、精力去策划和操办三是政府积极引导和大力支持政府对社区活动比较满意，给予一定的政策支持以观效果，对于一些成功的做法及时总结经验并推广到更多社区深圳福田区的莲花北社区是该模式的典型•这其实是社会计划型模式，利用企业的专门化资源实现社区利益的最大化    3.实行社区工作站与社区居委会分设的新型社区治理体制：社区工作站从社区居委会中分离出来，成为街道办事处下辖的政府基层办事机构，其工作人员属于政府雇员，负责推动政府职能向社区的延伸；而社区居委会则是居民自治组织，其成员由社区居民（包括户籍居民和非户籍居民）直接选举。

   这是社会行动类型，组织更为有力的自发办事机构 我的总结•只有将三种模式有机融合在一起才能为社区的发展添砖加瓦！！！•为社区居民提供合适的服务，解决犯罪、住宅、心理卫生等社会问题 •政府积极引导和大力支持政府对社区活动比较满意，给予一定的政策支持以观效果，对于一些成功的做法及时总结经验并推广到更多社区.•                      谢谢大家   。