不同清洁生产指标由于量纲不同,不能直接比较,需要建立原.pdf

再生橡胶行业清洁生产评价指标体系（征求意见稿）×××× -××- ××发布中华人民共和国国家发展和改革委员会中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 部发布中 华 人 民 共 和 国 工 业 和 信 息 化 部I 目录前言 Ⅱ1 适用范围 .12 规范性引用文件.1 3 术语和定义 .1 4 评价指标体系.34.1 指标选取说明.34.2 指标基准值及说明.3 4.3 指标权重及确定方法.4 4.4 指标体系 4 5 评价方法 .75.1 隶属函数建立.7 5.2 指标权重 .8 5.3 综合评价指数计算.8 5.4 清洁生产企业的评定10 6 指标解释与数据来源116.1 指标解释及计算11 6.2 数据来源 12 II 前言为贯彻实施 《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》指导和推动再生橡胶企业依法实施清洁生产，提高资源与能源利用率，减少污染物产生与排放，保护和改善环境，特制定《再生橡胶行业清洁生产评价指标体系》（以下简称 “指标体系” ） 本指标体系是再生橡胶行业评价清洁生产水平、分析判断清洁生产潜力、开展清洁生产审核和创建清洁生产先进企业等有关工作的指导性文件和重要依据。

本指标体系依据综合评价指数总得分值将企业清洁生产水平分为三级，Ⅰ级代表国际清洁生产领先水平，Ⅱ级代表国内清洁生产先进水平，Ⅲ级代表国内清洁生产一般水平随着再生橡胶行业生产工艺、技术、装备的不断进步和发展，以及国家提出的新政策与新要求，本指标体系将适时修订本指标体系按照GB/T 1.1-2009 《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》和《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）的规定要求进行编制本指标体系由国家发展和改革委员会会同环境保护部、工业和信息化部联合组织制订本指标体系起草单位：石油和化学工业橡胶及再生产品质量监督检验中心、上海肖友橡胶有限公司、 焦作市弘瑞橡胶有限责任公司、南京金腾橡塑有限公司、高密市信元橡胶有限公司本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部负责解释本指标体系自公布之日起施行再生橡胶行业清洁生产评价指标体系1 适用范围本指标体系规定了再生橡胶和硫化橡胶粉制造企业清洁生产评价指标和评价方法及行业清洁生产综合评价指数计算方法和数据来源本评价指标体系由一级指标和二级指标组成一级指标包括生产工艺及装备指标、资源能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品特征指标和清洁生产管理指标六类指标，每类一级指标又由若干个二级指标组成。

本指标体系适用于再生橡胶制造业和硫化橡胶粉制造业清洁生产水平评价、清洁生产审核2 规范性引用文件本指标体系内容引用了下列文件中的条款凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所用的修改单）适用于本指标体系GB 8978 《污水综合排放标准》GB 14554 《恶臭污染物排放标准》GB/T 16157 《固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法》GB/T 24001 《环境管理体系要求及使用指南》GB 27632 《橡胶制品工业污染物排放标准》HJ/T 91 《地表水和污水监测技术规范》《排污口规范化整治技术要求（试行）》 （原国家环境保护总局环监〔 1996〕470 号）《清洁生产审核暂行办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会、原国家环境保护总局令 2004 年第 16 号）《废轮胎综合利用行业准入条件》（工信部〔 2012〕32 号）《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部2013 年第 33 号公告）《环境管理体系要求及使用指南》3 术语和定义3.1 清洁生产cleaner production 不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

3.2 清洁生产评价指标体系 assessment indicator system of cleaner production 由相互联系、相对独立、互相补充的系列清洁生产评价指标所组成的，用于衡量清洁生产状态的指标集合3.3 生产工艺及装备指标 indicators for production process and equipment 产品生产中采用的生产工艺和装备的种类、自动化水平、生产规模等方面的指标3.4 资源能源消耗指标 indicators for resources and energy consumption 在生产过程中，生产单位产品所需的资源与能源量等反应资源与能源利用效率的指标3.5 资源综合利用指标indicators for resource comprehensive utilization 生产过程中所产生废物可回收利用特征及废物回收利用情况的指标3.6 污染物产生指标indicators for pollutants generation 单位产品生产（或加工）过程中，产生污染物的量（末端处理前）3.7 产品特征指标indicators for product characteristics 影响污染物种类和数量的产品性能、种类和包装，以及反映产品贮存、运输、使用和废弃后可能造成的环境影响等的指标。

3.8 清洁生产管理指标indicators for cleaner production management 对企业所制定和实施的各类清洁生产管理相关规章、制度和措施的要求，包括执行环保法规情况、企业生产过程管理、环境管理、清洁生产审核、相关环境管理等方面3.9 指标基准值indicator baseline 为评价清洁生产状态所确定的指标对照值3.10 指标权重indicator weight 衡量各评价指标在清洁生产评价指标体系中的重要程度3.11 指标分级indicator grade 根据现实需要，对清洁生产评价指标所划分的级别3.13 清洁生产综合评价指数comprehensive assessment index of cleaner production 根据一定的方法和步骤，对清洁生产评价指标进行综合计算得到的数值3.14 清洁生产水平限定性指标clean production level definition target 限定性指标为再生橡胶和硫化橡胶粉制造业准入性指标3.15 专家咨询法delphi就各评价指标的权重，分发调查表向专家函询意见，由组织者汇总整理，作为参考意见再次分发给每位专家，供他们分析判断并提出新的意见，反复多次，使意见趋于一致，最后得出结论。

3.16 自动化控制系统automation control system 使用计算机及网络化通讯技术，对再生橡胶和硫化橡胶粉生产过程进行操作控制与数据采集的管理系统，主要包括集散型分布式（DCS）控制系统、程序逻辑控制器（PLC）控制系统、生料质量控制系统、生产信息管理系统和大气污染物连续监测系统等3.17 废轮胎waste tires 已失去使用功能的轮胎3.18 废橡胶制品used products made from the rubber 已失去使用功能的非轮胎类橡胶制品3.19 再生decure 在一定温度环境的条件下，粉碎后的弹性颗粒通过物理和化学反应塑化橡胶分子链，从弹性态蜕变为塑性态的反应历程3.20 粉碎crushing 将废旧橡胶加工成更小尺寸（粒径）的加工工艺3.21 常温粉碎ambient grinding 在自然环境温度条件下进行物理粉碎的方式的统称3.22 低温粉碎cryogenic grinding 在低于硫化橡胶玻璃态温度下，对硫化橡胶加以粉碎的方式的统称3.23磁选magnetic separation 用磁选装置去除胶粉中可被磁力吸引的金属类杂质的过程。

3.24再生工艺reclaim technology 用废橡胶制取再生橡胶的技术及方法3.25精炼 refining operation 对捏炼后的胶料进行再加工，去除塑化后胶粉中的颗粒，使胶料进一步增塑并改善再生橡胶工艺加工性能的过程3.26矿物系焦油 mineral tar 矿物焦化过程中产生的以芳烃含量为主的低馏程组份3.27 石油系产品 petrolic products 原油分馏过程中产生的石油系材料3.28再生软化剂 reclaim softener 浸润胶料以提高塑性的物理增塑剂4 评价指标体系4.1 指标选取说明根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，进行本评价指标体系的指标选取根据评价指标的性质，分为定量指标和定性指标两类定量指标选取了具有代表性、能反映“节能”、 “降耗”、 “减污”、 “增效”等有关清洁生产最终目标的指标，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产水平定性指标根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划等选取，用于考核企业执行相关法律法规和标准政策情况4.2 指标基准值及说明各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。

在定量评价指标中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准本评价指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依据是：凡国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求的就执行国家要求的数值；凡国家或行业对该项指标尚无明确要求的，则选用国内具有代表性的再生橡胶企业近年来清洁生产所实际达到的中上等以上水平的指标值在定性评价指标体系中，衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规的情况，按“是”或“否”两种选择来评定4.2.1 指标基准值分级及取值原则根据再生橡胶行业清洁生产技术、装备和管理水平，将二级指标的基准值分为三个等级：Ⅰ级为国际清洁生产领先水平；Ⅱ级为国内清洁生产先进水平；Ⅲ级为国内清洁生产一般水平根据当前再生橡胶行业清洁生产情况，合理确定Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级基准值确定Ⅰ级基准值时是以当前国内5% 的企业达到该基准值要求为取值原则；确定Ⅱ级基准值时，是以当前国内20% 的企业达到该基准值要求为取值原则；确定Ⅲ级基准值时，是当前国内50% 的企业达到该基准值要求为取值原则4.3 指标权重及确定方法根据再生橡胶行业特点，对一级指标和二级指标在评价方法中的权重是根据该项指标对再生橡胶行业清洁生产实际效益和水平影响程度大小及其实施的难易程度来确定的，其评价指标的权重采用专家咨询法。

4.4 指标体系再生橡胶行业清洁生产评价指标体系的各项指标、评价基准值和权重值见表1表 1 再生橡胶行业清洁生产评价指标项目、权重及基准值序 号一 级 指 标一 级 指 标 权 重二级指标单位二级 指标权重Ⅰ级基准值Ⅱ级基准值Ⅲ级基准值1 生 产工 艺及 装备 指标0.20 硫化 橡胶粉、 再生橡胶 生产规 模废轮胎粉碎能力at/y 0.12 ≥ 30000 15000~30000 ≥10000 2 再生橡胶生产能力bt/y 0.12 ≥ 20000 15000~20000 ≥100003 胶 粉工 艺轮胎解体a――0.05 机械法人工法4 常温粉碎a――0.06 低线速切割 搓丝系统及 其它新技术辊筒粉碎机5 常温精细粉碎a――0.04 盘式剪切盘式研磨6 低温微细粉碎a――0.06 液氮浸渍7 再生橡胶工艺b――0.15 常压连续工艺动态法8 *装备捏炼成型系统b――0.10 智能程控生 产线三机或多机联动生产线9 包装称重系统ab――0.06 自动称重人工称重10 生产过程控制水平ab――0.06 采用现场总线或DCS或 PLC控制系统、生料质量控制系统11 *环保 设施除尘设施ab――0.05 布袋除尘12 工艺烟气处理b――0.06 销毁处理装置冷凝吸附13 监控设备ab――0.04 监控人工检测分析14 噪声防治措施ab――0.03 。