德国绿卡政策实施情况综述.pdf

年 % 月9 网站上获得信息和有关表格；由联邦劳动就业总署向有关企业推荐， 或者申请者直接与企业即用人单位联系；也可通过人才中介公司介绍若企业认为申请者合格，企业与申请者签订劳动合同（最长 ’ 年） ， 企业向当地劳动就业局申请劳动许可， 规定劳动就业局必须 . 天内完成审批凭上述劳动许可，申请者到德驻外使领馆办理入境签证 入境签证一般为 ) 个月 到德国后， 再凭与企业的劳动合同，到当地外国人管理局申请绿卡即长期居留许可签证，签证期限与劳动合同期限一致， 并规定在 . 天内必须完成审批 如果劳动合同为 “ - ) 年， 居留到期后， 允许再申请长期居留签证一次， 两次签证的总期限为 ’ 年； 即获得 ’ 年的工作许可与居留许可签证如果绿卡允许工作 ’ 年的时间已满，申请人还想延期， 则按现行 《基本法》 中的外国人法章节的有关规定办 $ 实施情况绿卡政策刚实施时， 对申请者来说， 在国外寻找德国对口公司很困难 对德国企业来讲， 公司与求职者之间缺乏了解， 双方只能通过远程方式进行沟通，而且申请者大多不会德语 双方都面临一定风险， 申请者要放弃原有的工作， 举家迁徙 企业要付给高额的薪酬和各种社会保险及旅行费用。

企业在选人时，!“##$ 年 % 月&第 ’ 期中国科技论坛·()’·除对申请者素质方面的要求外， 还要求 ) * ’ 年的实际工作经验自 “### 年 + 月 )( 日联邦劳动部长向一名印尼人颁发了第一张绿卡，到 “##“ 年底已发放 () )+)张绿卡 发放 (# 人以上绿卡持有者的国家和地区有,“ 个，绿卡持有者主要来自印度和东欧国家，来自中国的有 $## 多人绿卡持有者 -’.是男性，巴伐利亚州发放绿卡数最多大多数招聘外籍人才的公司是中小型公司 （(##名雇员） ，“##( 年开始信息技术业和德国经济走下坡路， 加上 “%((” 事件对全球经济的影响并殃及德国的经济， +.的拿到绿卡的人成为失业者原因是一些公司短期内上市， 股票泡沫破灭， 企业破产绿卡持有者没料到这种变化，绿卡持有者的劳动许可和居留许可规定只能在某个公司工作， 签证到期后， 再申请时， 则有被要求离开德国的情况发生这种情况通过媒体披露后， 情况有所好转 企业倒闭的，绿卡持有者可领取失业金工作一年以上的， 有权利享受 , 个月失业保险金， 并尽可能为他们重新找工作提供方便实际情况是绿卡持有者虽然失业， 但找第二份工作时比一般失业者快。

为使来自海外的移民适应德国的生活，德国各地设有从事社会融合工作的机构 另外， 针对绿卡持有者遇到的住房、驾照、语言等问题需要帮助的情况， 有一家人才中介公司免费为他们提供服务 利用网站进行交流，增进与劳动就业局和外国人管理局的沟通 网站成为交流问题、 困难和经验的窗口 同时绿卡持有者也可通过， 反映遇到的困难， 得到帮助 ’ 绿卡政策带来的主要问题由于 ’ 年期限的规定，一是使得绿卡持有者不愿在德国作长远打算， 不能贷款买车买房等 二是很多人 ’ 年后会转移到美国、 英国、 法国等； 三是不利于德国企业的发展， 有的项目正在进行中时， 绿卡持有者要离开德国， 给企业造成损失 年实施绿卡政策至今，要不要继续招聘海外人才的争论一直不休 年应出台的移民法至今没有出台 虽然各界都承认德国需要高层次人才，但没有行动 原因是一项政策的出台， 受政治体制和党派之争的影响 德国的政治体制是相互制约， 政府和立法机构相互牵制， 联邦政府由社民党执政， 议会则由反对党——— 基民党把持， 两边难以协调再者，很多德国民众认为，当务之急应解决本国人的失业问题， 没有意识到绿卡人才会带来新的劳动岗位 加上 “%((” 后， 人们对恐怖主义的关注， 德国的政治体制每一年都有部分州政府进行选举，政治家必须关心选民的意愿。

, 总体评价这是德国历史上第一次实行绿卡政策绿卡是从美国引进的概念，但与美国具有永久居留权的绿卡制度具有很大的区别，允许在德国居留 ’ 年的权利， 并实施到 “##- 年 + 月 )( 日的短期政策绿卡政策使德国传统劳动力来源模式发生改变， 为非欧盟国家专业人员到德国工作打开缺口； 使计算机信息技术类人才有机会到德国来工作这些条件对发展中国家的计算机信息技术人才具有一定的吸引力， 从绿卡持有者的来源国看， 也的确如此绿卡政策在短期内填补了德国所急需的人才，每一张绿卡带动创造了 “/ ’ 个就业岗位，这是该项政策最具积极意义的一面 有关人士认为， 有工作经验的专家很难得， 他们带来技术和经验， 人才的吸引是获得信息的最好方式 + 绿卡政策将上升到法律层次针对绿卡实施过程的情况，执政的社民党考虑调整绿卡政策， 停止执行绿卡政策， 主张把着这项政策上升到法律层次，即纳入正在讨论修改之中的移民法，并把绿卡政策从只针对计算机信息技术人才扩大到所有领域 具体规则将参照绿卡政策， 即满足一定条件的招聘 根据不同专业进行分类， 部分工作开放给外国高素质人才，将从世界范围寻找合适的人选， 特别是工程师、 医生将需要从全世界招聘。

总的来说， 德国有一个良好的政策环境和政治体制， 还是一个多元化讲究文化和艺术的社会，对人才有一定的吸引力 年 ’ 月下旬，经过长时间的争论，执政党和反对党基本达成一致，基本同意继续扩大招聘外国专业技术人才，允许留学德国的学生毕业后在德工作，这个消息一经披露，就获得了德国企业的欢迎， 称这是德国移民政策的突破性进展 这为出台移民法奠定了基础， 新的移民法有望年内出台。