非洲首个鲁班工坊：设立、作用和意义.docx

2019年3月30日，央视新闻联播播出了《非洲首个鲁班工坊在吉布提揭牌》的新闻与此同时，人民日报、新华社、中新社、天津日报等诸多媒体，对3月28日揭牌的吉布提鲁班工坊予以了密集报道2018年9月3日，习近平主席在中非合作论坛北京峰会上提出，要重点实施“八大行动”，其中在“能力建设”方面明确提出在非洲设立10个鲁班工坊非洲首个鲁班工坊——吉布提鲁班工坊的揭牌，率先落实了的对非承诺吉布提鲁班工坊的设立一、何为鲁班工坊鲁班工坊是天津首创并率先主导推动实施的职业教育国际知名品牌，坚持以“国家现代职业教育改革创新示范区”建设成果为总体支撑，以平等合作、优质优先、强能重技、产教融合、因地制宜为原则，以“工程实践创新项目（EPIP）”为教学模式，以国际化专业教学标准为基本依据，以中国职业院校技能大赛赛项装备为重要载体，以“师资培训先行”及提供必要教学资源为保障，开展学历教育和职业培训2016年，天津在泰国建设首个鲁班工坊，迈出了职业教育海外之行的华丽第一步，随后，天津职教海外布局的脚步逐渐加快在吉布提鲁班工坊之前，天津已在泰国、印度、英国、印度尼西亚、巴基斯坦、柬埔寨、葡萄牙建设了7个鲁班工坊，这些鲁班工坊的建立形成了从中等职业教育到高等职业教育，再到应用本科、专业硕士；从技术技能培养到技术综合应用；从学历教育到社会培训全覆盖的8大类23个专业的职业教育输出体系。

二、吉布提鲁班工坊概况吉布提鲁班工坊采用“政校企”合作模式，由天津市人民政府、吉布提教育部、天津铁道职业技术学院、天津市第一商业学校、吉布提工商学校及中国土木工程集团有限公司（以下简称“中土集团”）共建吉布提鲁班工坊经吉布提教育部批准，纳入吉布提国民教育体系，学制三年，一期建设铁道类、商科类等四个专业，并已完成首批24名学生的招生工作铁道类两个专业为铁道运营管理和铁道工程技术，由天津铁道职业技术学院提供教学支持，拟为亚吉铁路服务；商科类两个专业为商贸、物流，由天津市第一商业学校提供教学支持，拟为吉布提港口及自贸区服务吉布提鲁班工坊在吉布提工商学校设有7间室内实训室以及室外的铁道工程教学区和叉车技术训练实训区，共1000平方米同时，还在中土集团运营管理的亚吉铁路吉布提Nagad（那噶得）车站以及相关商贸区设立了鲁班工坊校外实训基地，形成了校内与校外、室内与室外，学校与企业、职教与社会相结合的技术技能人才培养空间布局在铁道运营沙盘教学区，近20 平方米的立体化沙盘上，真实再现的是亚吉铁路各条轨道上列车运行的情况老师可以在这个沙盘上完成亚吉铁路设备认知、接车发车、故障排除等多个模块的教学任务，并且整个教学过程都是在亚吉铁路的真实环境模拟下，以项目为引导，分小组完成作业。

在物流商贸实训区，采用了企业全景感知实训、物流仓储模拟实训和企业模拟经营认知实训，引领学生走进了世界上最现代化的物流和商贸的“世界”，有力提升吉布提物流、商贸类专业建设水准和教学质量这种以实际场景为导引，以实践应用为导向，培养学生科学探究能力和问题解决能力的新型教学模式（EPIP），得到了吉布提教育部部长穆斯塔法的充分认可非洲首家鲁班工坊为何落户吉布提吉布提“2035年愿景”的要求、总统等吉布提各界人士的支持、天津铁道职业技术学院的推动和中土集团的参与，以及吉布提工商学校成熟的教学设施，促成了首个鲁班工坊在吉布提落地一、吉布提需要鲁班工坊吉布提于2014年发布了“2035年愿景”，在未来20年内它将利用区位优势将自身打造成为全球性航运中心、商业中心、金融中心，成为东非的新加坡、迪拜和中国香港，进入中等收入国家的行列随着中国支持的亚吉铁路的建成通车（2018年1月1日开启商业运营）、多哈雷多功能港口的建成（2017年5月24日开港），以及自贸区及城市开发进程，吉布提“2035年愿景”正逐步变为现实而此时吉布提鲁班工坊的设立，无疑是在硬件支持上增加了软件支持，软件硬件相辅相成，将为吉布提社会经济发展提供强有力的智力支撑，为吉布提青年就业和职业发展提供光明前景。

二、总统、大使及民众的支持吉布提鲁班工坊得到了吉布提总统、中国驻吉布提大使和吉布提各界人士的支持吉布提盖莱总统为鲁班工坊题词：“吉布提鲁班工坊是中国在非洲建设的第一个鲁班工坊，意义重大它也是中国送给吉布提的最好礼物！这里的技术和设施非常先进因为鲁班工坊，未来的吉布提青年非常幸福感谢中国！”鲁班工坊的发展瓶颈和解决方案鲁班工坊的发展还需要体系支持，管理问题、师资问题、语言问题、教材本土化问题、招生和就业问题等等都是影响鲁班工坊持续发展的主要因素，因此开发建设完善的综合服务体系是鲁班工坊发展的关键一、教材瓶颈及解决方案目前，吉布提教育系统没有铁道专业，也没有高职教育层次所以，鲁班工坊在当地办学的第一步就是面临教材空白的问题天津方面没有完全照搬中国的教材体系，因为目前吉布提的铁路尚处于起步阶段，它的发展现状与中国的铁路发展现状有很大不同，中国国内的教材不适合吉布提现状教材内容方面，天津老师通过在吉布提的实地考察，依照亚吉铁路的实际，根据吉布提现有的铁路设备状况，并参考中土集团提供的亚吉铁路各项技术参数进行编制亚吉铁路运营工作语言是英语，但吉布提通用语言是法语，所以鲁班工坊因地制宜地编制了中英法三语教材。

课程开设方面，天津方面根据吉布提实际，在第一学期开设了两门专业外语和一门铁道概论共三门课程，铁道概论还通过吉布提教育部的认证成为正规教材出版从第二学期开始，逐步开设铁路实操方面的专业骨干课程，而且在每门课程最后增设选修模块，学生可以根据自己的兴趣和自身能力进一步深入学习二、师资瓶颈及解决方案吉布提教育体系没有铁道专业，也不可能有相应的师资储备鲁班工坊首先开启针对当地教师的培养，然后再由当地教师培训当地学生，这样的教学模式易于让当地学生理解和接受目前，天津方面采取了“四个二”的方式，确保对当地师资的培训效果一是“双讲”，中方教师对当地教师讲课，当地教师学会后再向中方教师讲课检验效果二是“双练”，中方教师向当地教师演练实践课程，当地教师再向中方教师演练检验效果三是“双测”，既测试当地教师的理论和技能掌握情况，又测试当地教师的教学能力和课堂组织能力四是“双证”，当地教师完成培训后，既拿到中方给予的培训证书，又拿到吉布提教育部的技能合格证书目前，天津在吉布提当地培训师资三人次，邀请吉布提教师到天津培训四人次，已经满足了第一学期开课的要求按照计划，天津将利用三年的时间，以每个专业配备5-6名教师的规模，把所有的教师轮训一遍。

三、招生瓶颈及解决方案为了更加贴近实际，也是为了鲁班工坊的可持续发展，根据规划，吉布提鲁班工坊的招生全部由吉布提工商学校担当，天津方面给予高度配合、全程参与面对吉布提当地学生知识和能力偏弱的现实情况，天津方面采取了与吉布提工商学校、中土集团共同招生，通过笔试加面试，选拔了24名英语基础较好、具有高中学历且知识基础扎实的学生四、就业瓶颈及解决方案首批选拔24名学生，是通过对亚吉铁路的运营方中土集团以及吉布提铁路公司、吉布提港务局及自贸区的调研，了解各方的实际人才需求，在略大于实际需求的基础上确定的人数用人单位表态只要学生培养符合要求，他们优选录用，但不打包票目前，吉布提鲁班工坊首要是服务于当地的中资企业，并逐步扩大到服务于当地企业，为当地经济社会发展提供技能人才鲁班工坊的作用一、助力吉布提人才培养本地化鲁班工坊致力于培养当地急需人才3月28日，当吉布提鲁班工坊揭牌成立之时，一辆编组53节、满载106个集装箱的列车，缓缓从吉布提Nagad（那噶得）车站驶出经过10个小时的行驶，这些货物陆续安全抵达埃塞俄比亚莫焦站、英多得站和阿达玛站（视货物种类）亚吉铁路建成前，货物通过公路运输抵达埃塞俄比亚的时间通常为5-7天。

全长 752.7 公里的亚吉铁路，是内陆国家埃塞俄比亚通往亚丁湾畔吉布提港的出海大通道，是非洲大陆距离最长的跨国电气化铁路，也是中国企业在海外建设的第一条集投融资、设计、施工、监理、装备材料和运营维护为一体的全产业链“走出去”的跨国电气化铁路2018年亚吉铁路累计开行国际客运列车328列，总计发送旅客12.5万人次，累计开行货运列车775列，总计发运货物138万吨，客货运量和收入明显好于预期随着多拉雷多功能码头建成开港，吉布提港口几个码头合计的散货和油料吞吐能力为1700万吨，外加124万标准集装箱，合计吞吐能力约为3500万吨铁路和港口形成的如此巨大的商贸物流潜能和未来运输需求，将会给吉布提带来无限商机但是，亚吉铁路开通运营和多哈雷港口开港运营，需要雇佣大量的当地青年专业人才，使得本地铁路、港口、物流和商贸专业人才缺失问题更加突出中国企业“走出去”，必须要考虑人才本土化的问题特别是在6年后由中土集团主导负责运营的亚吉铁路将移交给当地人进行运营和维护，所以和其他人才相比，亚吉铁路更急需培养培训大批专业的铁路技能人才目前亚吉铁路运营项目在吉布提有当地员工275人，其中，有近一半曾在天津铁道职业技术学院培训过，这些员工从数量上和专业上都远远不能满足实际需要。

吉布提鲁班工坊设立后，将致力于培养当地急需人才，带来当地需要但自身不拥有的教育资源鲁班工坊为技术交流和人才本地化发挥了巨大作用今后亚吉铁路新招收的员工就不必全部送到中国培训埃塞俄比亚吉布提联合铁路运营公司（EDR）副总经理卡密尔表示，鲁班工坊为高素质技术技能人才培养及铁路员工能力提升提供了有力支撑，能更好地服务亚吉铁路二、促进非洲青年职业技能发展非洲总人口已达12亿人，而且还在快速增长中在非洲总人口中，15-20岁的占比为20%，达两亿人以上，而且年轻人为了寻求就业机会，正快速由乡村向城市流动，大量年轻人口是非洲发展机遇所在但与此同时，非洲也面临着来自青年和人力资源发展方面严峻的挑战，非洲部分国家正在经历的高失业率问题正是这一挑战的具体体现，非洲大部分国家都有30%以上的青年失业率（吉布提失业率为37%）国际劳工组织的数据显示，青年高失业率与贫困率高度正相关，而青年不能够充分有效、有创造力地参与到目前的经济生产过程中，正加深着非洲各种社会矛盾和冲突非洲国家高失业率的原因，首先是经济发展滞后导致无法提供足够的工作岗位，这个问题会随着非洲经济发展而得到逐步改善其次有不少岗位在当地招收不到合格的劳动力，这是教育发展滞后、教育与产业需求不匹配导致的。

伴随着“一带一路”倡议的走深走实，越来越多的中国企业走进非洲，中国企业承建的公路、铁路、机场、港口等项目助力当地经济发展但是项目建成后的运行需要大量的人才，而这些人才是目前非洲极其短缺的一方面，大量的项目需要大量的当地人才，另一方面，由于教育体系的不完善不配套，非洲不能在短时间内提供这些人才，这个状况制约着项目的运行，影响着非洲青年的就业和发展，同时影响着当地社会经济发展如何解决占非洲人口主力的青年群体转化为适应实际经济发展的人力资本的问题，成为当务之急中非在教育和人力资源开发方面的合作，有希望帮助缓解这一问题鲁班工坊的定位是，非洲经济发展需要什么样的技能人才，鲁班工坊就培养什么样的技能人才鲁班工坊帮助“走出去”的中国企业在当地培养熟悉中国技术、产品、工艺的本土技术技能人才的同时，也为非洲青年带来了就业与发展的新机遇正是这一特点，吉布提鲁班工坊设立的消息在其他非洲国家引起了强烈反响，不少国家正在积极对接天津，更多的鲁班工坊将陆续在非洲设立鲁班工坊这一办学形式是对非洲目前教育体系的补充和完善鲁班工坊的意义一、促进中非人文交流中非人文交流既是中非合作的重要内容之一，也是推动合作向前发展的重要基础。

教育在人文交流中发挥着先导性、基础性、广泛性和持久性的作用，这一点已经得到了中非各界。