社工服务项目策划书模板.docx

I LLl一、项目实施地背景和服务需求分析随着工业化、城镇化的推进，农村社会由封闭、静止、同质日趋走向开 放、流动、异质在这一转型过程中，中西部农村地区的大多数中青年进城务工 经商，造成很多村庄的“空心化”以及“三留守”问题，很多村庄慢慢趋向凋敝 和萧条，失去了往日的生机活力农民也慢慢失去了对村庄共同体的归属感、认 同感在劳动力、资金由农村流到城市，土地收益也越来越向城市工商资本旗下 集中，相当一部分村庄在失去人财物的情况下，逐渐走向衰弱甚至消失农村发 展的未来道路应如何走？这是基层政府在治理中需要考虑的问题某地街道辖20个行政村、1个社区，总人口23047人，但常住本辖区人口 不足5000人其中，“三留守”人员就有2690人，占据一半多留守群体中， 留守儿童226人，留守老人1349人，留守妇女716，其中留守老人问题尤其突 出某地街道的社会结构情况也是很多中西部农村的一个缩影截止到2015年 11月，某地街贫困人口有1949人，其中低保户和五保户为1196人，分别占辖区 常住人口的39.0%和23.9%，贫困比例和贫困程度非常之高因此，“三留守”问 题和反贫困是某地街道开展社会工作的重点领域。

为此，社工将从社区服务、社 区建设、政策倡导三个层面开展工作某地街当前这三个层面的现状和服务需求 情况如下：（一）社区服务1. 农村老年人的基本需求（1）精神慰藉和情感交流的需求调查中发现，大部分老年人选择向配偶倾 诉自己的心事，向子女倾诉的比较少，而部分子女不在身边的留守老人则过着 “出门一孤影、进门一盏灯”的孤寂生活，缺乏家庭温暖，使他们倍感孤独特 别是随着年龄增高，行动越来越不方便，与外界的接触越来越少大部分子女只 是关心他们的物质生活，关心他们是否吃饱穿暖，致使很多老人缺乏心理和精神 安慰，寻求与他人交流和被倾听的愿望强烈老人的这种情感诉求与其家庭的经 济状况密切相关，经济条件越差的家庭，老人的诉求越频繁、越强烈2）健康保健服务的需求据调查，老人患腰腿疼痛、心脑血管疾病、慢性 疾病的比例较高，医疗服务需求强烈，但限于经济条件和支付能力，只能抑制相 应需求村里间隔较长时间免费给老人做一次健康检查，但只有65岁以上的老人 能够享受3）生活照料的需求老年人通常体弱多病，日常生活有诸多不便，有的生 病后也得不到就有的照料在子女外出成常态的情况下，日常生活缺帮手是老人 存在普遍性问题特别是对那些子女全部外出的老人，完全靠个人自理、邻里帮 衬和亲友照顾，难以充分满足其生活照料需求。

4）文化娱乐的需求调查中发现，不少村庄的老年人文化生活简单娱乐 方式仅限于看电视听戏曲，或者就是打牌、聊天不少村庄几乎没有老年人的自 组织，比如老年人协会，也很少组织老年人的文化活动2. 农村儿童的基本需求（1）学习需求总体上，农村家庭的父母文化水平不高，加之不少在外 打工，而就近工作的，大多也由于从事的是高强度、长时间的体力劳动，没有精 力儿童的课程学习这使得农村儿童的课外处于真空状态在应试教育 大背景未能改变的情况下，这种局面是十分不利于农村儿童在教育过程中竞争 的2）心理需求在物质条件逐渐改善的当下，农村儿童的心理问题逐渐 凸显一方面，农村家庭的父母缺少与儿童的情感交流，很多家长认为不让孩子 饿着，吃饱穿暖即可，忽视了孩子的心理健康；另一方面，部分家庭的父母双双 外出务工，儿童缺乏与父母的日常交流，隔代教育存在一定缺陷这两方面是最 重要的原因此外，学校和社区缺乏心理的服务安排，导致家长即使发现儿 童出现心理问题，寻求治疗也颇为困难3）安全教育需求处于转型期的农村社会，已经是一个流动的社会，传统 的熟人社会逐渐瓦解，越来越多的陌生人进入乡村，更多的熟人走出乡村在这 样的背景下，有关农村儿童的安全问题开始浮出水面。

在社区服务层面，应该加 强儿童青少年防拐骗、防性侵等方面的安全教育4）素质拓展教育需求当前街道学校教育水平下降，教学条件和师资力量 有所减弱，儿童的教育受影响，对儿童素质教育、自信心培养、志向引导方面缺 乏引导和教育，存有较大服务需求3. 农村妇女的基本需求（1）文化生活少，对精神文化或生活娱乐的需求高从受访中了解到，不少 农村妇女在农业生产之外并没有从事非农工作，日常在家主要是料理家务、种 菜、带小孩、陪读等空闲时间的文化娱乐活动较少，主要是打牌、织毛衣、看 电视等这些妇女本身有着文化娱乐生活的强烈需求，访谈中她们也明确表示， 希望有专门场地、机构和人员引导和组织妇女开展活动2）对家庭照顾和家庭教育的知识存有服务需求性别角色的差异，导致男 女在家庭中分工有着不同这在农村体现得尤为明显农村妇女大都要承担家庭 照顾和家庭教育的重任她们除了肩负照顾老人的重担外，还大多都承担着第三 代人抚养和教育的责任这样，对老人日常护理和保健服务相关的知识获取和技 能培训，成为其相应于老人赡养照料层面的现实服务需求而对孙辈的监护教养 角色也使隔代教育的培训成为农村妇女重要的社会服务需求之一3）期望为家庭增收，参与劳动技能培训和就业的意愿强。

当地无业妇女较 多，但因技能和就业观念局限，绝大部分找不到适合的从业岗位（除农业生产 外）然而受访中又发现很多农村妇女的就业意愿强，并不甘于无所事事的空闲 因此，对妇女就业观念转变的引导与教育，以及对其开展劳动技能培训服务，也 成其紧迫而重要的生产性服务需求二）社区建设1、组织培育需求（1）老年人协会：社工通过激发村庄中若干名老年人积极分子，组织动员老 年人参与老年人协会，成立老年人自己的组织社工协助老年协会进行组织完善 和管理，老年协会定期为老人提供文化娱乐服务，成为老年人公共服务空间2）农村文化组织：目前农村社会呈现出原子化、个体化的趋势，村庄中很 难有集体活动能够将大家聚集在一起，公共文化活动是能够将空心化村庄的老 人、妇女、儿童聚集在一起的一种很好方式社工通过组织动员村庄中的文化精 英、老村干部等积极分子，带动广大村民参与到文化组织中，举办类似于民俗活 动、广场舞、腰鼓队等公共文化活动，既可愉悦身心，又可以锻炼身体，还可以 通过公共交往，促进熟人社会之间的感情联络，增强社区认同和社区归属感同 时文化组织和文化活动也是公共参与的一种重要方式，是村级组织和街道政府进 行社会治理的有效载体和重要抓手。

3）农民合作社：当前某地街道的农村承包地过于零碎化，无法形成规模化 经营而且某地多是留守老人农业，老人种田有心无力、效率低下在这种情况 下，社工人员通过动员村干部、德高望重的老人等乡村经营成立，农民合作社， 实现村民之间的互助，增强农民与农业加工企业、市场的谈判能力；同时，也可 以尝试推动土地在农户之间有序流转，增加土地规模化经营的效益，鼓励种植大 户和家庭农场发展；社工利用农业院校的优势，尝试通过资源链接，引导农民以 土地入股的方式，将土地流转给工商资本，但务必确保农民参与土地增值收益的 分享2、农村扶贫开发需求（1）増权赋能，产业扶贫通过对某地街道的资源产业情况调查，充分利用 学校相关学科优势，以资源链接的方式，为某地街道产业扶贫寻找新的增长点三）政策建言某地街道在经济、社会、文化领域存在着或多或少的问题，例如农村承包 地过于零碎化、农民合作社发展中存在的问题、产业扶贫问题、培育职业农民问 题、工商资本下乡与农民利益保护等若干问题，为此，社工将组织师生进行相关 调查，提出有针对性的建议，供街道政府作为相关决策的参考二、目标和策略基于某地街道地方情况及需求特征，社工站拟在 2020年度从困难群体自身、 社区环境以及外部资源三个方面开展工作，旨在实现社区发展、资源链接以及权 能增强等主要目标，从而为街道社会治理、精准扶贫以及社会服务奠定良好的社 会性基础。

一）工作目标1.改善社区基础服务，提升居民生活质量针对某地留守人群为主体的人口 特征，改善其因留守带来的生活困顿与心理不适，为服务人群提供专业的社会工 作服务，提升其生活质量2.激发社区参与热情，发掘社区独特优势针对留守群体社会交往薄弱和社 会链接稀缺的状态，社工将通过各类公共活动让他们从家里、学校里“走出来” 进入社区公共空间，融入社区生活共同体，从而形成对社区的认同感和归属感， 激发社区活力与生机社工进而在社区活力激发的基础上进一步挖掘社区自身优 势，寻求社区发展困境因地制宜的解决之道3.孵化社区社会组织，增强社区居民权能针对目前社区管理和服务结构一 元化的弊端，社工将通过自组织与他组织两条路径孵化若干社区社会组织，构建 社区-社工-社会组织“三社联动”的社区治理新格局通过社会组织的培育一方 面进一步促进社区的组织化发展与联结纽带，另一方面培育社区居民自我管理、 自我服务的意识与能力，改变过去依赖与权能感缺失的状态4.链接高校智力资源，促进农业产业发展针对某地街道农业为主的产业特 征，社工还将结合所属农业高校优势，链接农业智力资源助力地方经济发展具 体而言，社工将尝试在科研人员与农户之间建立桥梁，打通农技推广的“最后一 公里”。

二）工作策略社会工作作为一个新生事物被引入到农村社区，村民对其认知、接纳需要一 个过程因此，在服务推进中要循序渐进，分阶段、有重点的开展项目服务策 略与实施路径遵循由浅入深、由社工服务为主到服务对象自助助人服务的转变， 真正发挥社会工作“助人自助”的服务理念，实现“社工+社会组织+社区”三社 联动，共同推动农村社区治理和社会服务的发展具体而言，项目将主要围绕如 下三个策略开展:1. 社区发展策略所谓社区发展“指在城乡基层社区中社区居民依靠社区自身力量，在政府和 其他组织机构的支持下，推动社区有计划地社会变迁，改善社区的经济、社会和 文化状况，提高社区居民的生活质量社区发展既是一个过程，也是一种方 法具体而言，社工将通过社区公共生活机会和空间的营造来促进社区居民的 交往和认同，从而打造社区发展坚实的共同体基础2. 资源整合策略社工相比于政府部门和企业的优势不在于资源的多寡，而在对于服务对象的立 体深入的认知，不仅能够反应服务对象的真实需要，而且能够对其社区情景做出 客观评估，从而提升资源链接的针对性有效性具体而言，社工一方将着力社区 自身资源的挖掘和盘活，另一方面则注重政府、社区、社会等资源有效链接，从 而为改善社区生计能力和提升社区生活品质助力。

3. 权能增强策略国内外的扶贫开发经验已证明“助人自助”等强调减贫对象主体性策略的重 要价值，唯有受助对象自身权能增强了，扶贫开发才能避免“扶贫依赖”的陷 阱对此社工将通过“助学”、“助业”等措施，以提升服务对象综合发展能力 为目标，从而有效促进其生计能力、文化能力以及社会参与等能力的增强，最终 改变贫者经济地位弱势、社会链接匮乏和自我认同不足的困境三、项目服务内容创新街道社会治理，基点在社区，核心在服务，其主要任务就是培育村民的 自主性、责任性和参与性，将街道政府的公助、各部门的互助与居民的自助有机 统一起来，以开发扶贫项目，精确帮扶到困难群体通过以点带面、由表及里、 由浅入深的生根服务，激发社区自我发展的内生力量，实现社区有效治理，促进 社区和谐与发展本年度，社工站将结合对某地街道的情况、服务群体的需求分析，将精准扶 贫工作纳入社区治理创新工作中，运用社会工作专业服务方法，开展如下服务内 容：（一）文化型社区营造——构建基层治理的服务文化社工通过链接整合资源，搭建乡村文化平台，培育和发展文化队伍和文艺骨 干人才，开展丰富多彩的文化活动，丰富村民的精神文化生活，激发村民的参与 热情，营造积极、向上的乡村文化氛围。

① “文化进我家”乡村文化平台搭建：社工整合链接资源，开展乡村书屋、 电影展播、。