2012年世界科技发展回顾.docx

美国大力加强基础研究；不断完善基础设施建设；努力推进食品、药品管理改 革在《美国创新战略》框架下，2012 年美国大力加强基础研究一是加大对 基础研究的投入，经国会批准，用于支持基础研究的经费达 309.86 亿美元，继 续保持了基础研究投入稳定增长的趋势；二是加大对重点基础研究机构的投入 国家科学基金会（NSF）、能源部科学办公室（DOE SC）和国家标准与技术研 究院（NIST）被立法认定为维持美国全球创新领先地位的三个关键机构；三是 完善研发平台建设NSF宣布投资7400万美元，围绕太阳能、水利基础设施、 神经工程以及能量传输的研究和创新，建设 4 个工程技术研究中心（ ERCs）建设先进的信息技术生态系统是《美国创新战略》确定的重点任务2012 年，美国主要是围绕扩大宽带部署来提升虚拟基础设施水平一是实施无线网络 创新计划；二是启动“美国奋起”伙伴计划；三是加强网络基础设施研究此外， 今年奥巴马政府宣布启动“大数据研究与开发计划”，成为第一个将大数据发展上 升至国家战略并制定行动计划的国家；国防部发布《云计算战略》，旨在通过部 署云计算环境，使国防部整合并共享商业 IT 功能，进而更为有效地利用资源。

2012 年，美国国会通过了《2012 年美国食品和药物管理局安全及创新法 案》（FDASIA），授权食品和药物管理局（FDA）以使用者支付费用的方式向 企业收取60亿美元来补充FDA预算,用于支持其加快医疗产品和器械的审查， 并扩大 FDA 的审查范围，提出 FDA 通过增加透明度、科学对话、推进监管科学 和强化上市后审查等方法，加强对创新型新疗法的开发和审查新发布的《国家生物经济蓝图》概要阐述了奥巴马政府未来推动生物经济 的五大战略目标：一是支持研发投入，构建美国未来生物经济基础；二是加速研 究发明向市场转化，明确转化活动职责，加快生物发明从实验室向市场的流动； 三是改革管理政策，完善相关法规，减少监管过程中的障碍，提高管理效率，在 保护人和环境健康的同时削减成本；四是更新培训项目，将学术研究机构的激励 措施与人员培训相结合，满足国家人才需求；五是促进公私合作和竞争前合作， 鼓励竞争者共享资源、知识和专业技能，促使整个生物经济在更大程度上受益''纳米技术签名倡议〃（NSI）今年发布实施了两项新计划，它们分别是''纳 米技术知识基础：强化可持续设计的国家领导地位”计划和“纳米技术与传感器： 改善和保护健康、安全与环境”计划。

'纳米技术签名倡议”自 2011 年提出以来， 共启动了五项计划，其他三项分别是《2020 及未来纳米电子学》计划、《可持 续纳米制造：创造未来的产业》计划以及《太阳能收集与转换中的纳米技术》计 划政府发布了《国家全球变化研究计划2012—2021：美国全球变化研究计 划的战略规划》，该计划在总结美国全球变化研究计划（USGCRP）过去20年 取得成就的基础上，提出了美国今后10年的四大战略目标；启动了 《2012—2016 年大气、气候与能源战略研究行动计划》，目的是了解空气质 量和气候变化之间的交互作用及对人类环境健康的潜在影响，推动开发研究清洁 能源替代品国家科学技术委员会发布《先进制造业国家战略计划》金融危机后，美 国重新认识到发展实体经济特别是制造业的重要性，提出'再工业化”战略，先后 制定了《重振美国制造业框架》，通过了《制造业促进法案》，启动了'先进制 造伙伴计划”，并宣布成立制造业政策办公室《先进制造业国家战略计划》是'再 工业化”战略的具体贯彻落实，是从国家战略层面提出的促进先进制造业发展的 政策措施英国 继续秉承利用科技进步推动经济发展的思路；重点支持合成生物学技术研 发；坚持清洁能源多元化发展；推出再生医学等发展战略。

英国继续秉承利用科技进步推动经济发展的思路，在资金和政策上对科技 研发予以倾斜在 2011 年底秋季预算声明中，政府公布了“增长计划”第二阶段 实施计划和国家基础设施计划，其中提出将追加 2 亿英镑经费，用于强化科研 基础设施建设2011年1月，英国大学与科学部部长大卫•威利茨宣布了将英 国打造成为世界未来高技术高地的几项重大计划，其中包括建立一批新型科技型 大学、建立英国电子基础设施领导小组和合成生物学领导小组，鼓励私人参与相 关投资和创新活动等内容而作为利用科技进步推动经济发展思路的重要实践， 政府于20 1 1年推出的“技术与创新中心计划”在20 1 2年顺利展开，继制造业技 术与创新中心、海上可再生能源技术与创新中心和再生医学技术创新中心之后， 于2012年1月相继宣布成立了第四个技术与创新中心——卫星应用技术与创 新中心，以及第五个技术与创新中心——数字经济技术与创新中心在研发领域，英国科技政策导向的一个突出变化是加大对合成生物学技术 的支持力度 2011 年底，政府提出了合成生物学发展路线图，将合成生物学技 术纳入重点扶持范围，由此开始大力加强合成生物学技术的研发 2012年，生 物技术及生物科学研究理事会（BBSRC）、工程和物理科学研究理事会（EPSRC）、 技术战略委员会（TSB、先后向有关机构投资400万英镑、500万英镑和650 万英镑，鼓励合成生物学技术的研究与商业化；三家机构还呼吁相关部门投资 1000万英镑，建立英国合成生物学创新与知识中心，以鼓励学术界和产业界之 间的协作，进行基础科学商业化应用。

政府也于2012年11月宣布，将投资 2000 万英镑支持合成生物学研究新项目，以帮助奠定英国在世界合成生物学研 究和应用领域的领先地位在能源领域，围绕着节能减排目标，政府坚持清洁能源多元化发展的方向， 将核能、风能、潮汐能、生物能源等皆列入支持范围2012年1月，政府宣布 英国西南部为英国第一个海洋能源区，立志将此地区建成利用海洋可再生能源的 典范；2012 年4月，政府相继推出了《英国生物能源战略》和首个碳捕捉与存储技术(CCS)路线图，明确了其清洁能源多元化的发展目标2012 年英国在科技政策领域的新举措还包括：推出英国再生医学发展战略 并提出研究路线图，投入巨资发展可再生医学；能源与气候变化部出台对地观测 战略，以确保能充分利用相关数据；推出电子健康研究计划，将成立四个电子健 康研究中心，优化数据管理与医疗服务，确保英国医学研究的世界领先地位德国研发经费继续保持上升态势，研发投入占GDP的比例达2.9%;推出《高科 技战略行动计划》从科研投入看， 2012 年，德国研发经费支出继续保持上升态势 2011年德国的研发经费已经上升到创记录的746亿欧元，占德国国民生产总值(GDP)的 2.9%。

在高科技和关键技术领域，德国政府从2010 年至2013年将投入约270亿欧元在科研规划方面， 2012年，欧盟对第七个科研框架计划进行了评估，并做 好了向“地平线2020”科研规划过渡的准备欧盟委员会于2011年11月30 日公布了“地平线2020”科研规划提案，该规划为期7年，预计将耗资约800 亿欧元这项预计2020年结束的科研规划囊括了欧盟各个层次的重大科研项目 规划分为基础研究、应用技术和应对人类面临的共同挑战三大部分按计划， 2013年底，欧洲议会和欧洲理事会将通过这一规划， 2014年1月1日起开始 实施在行动计划方面， 2012年3月28 日，德国政府推出《高科技战略行动计 划》，计划从2012至2015年投资约84亿欧元，推动在《德国2020高科技 战略》框架下的十项未来研究项目的开展制定于2010 年的《德国 2020 高科 技战略》，将气候与能源、健康与营养、交通、安全和通讯五个领域确定为重点 领域 8月22 日，德国政府推出“2020—创新伙伴计划”，将在2013 至2019 年共投入 5 亿欧元，通过支持东西部研发创新合作，推动德国东部地区科研能 力特别是企业技术创新能力的提升。

10 月 22日，德国政府推出了名为“德国高 科技定位的经济战略原料”的研究计划，资助金额约 2 亿欧元该计划的研究领 域包括非能源矿产从勘探到生产和处理，以及回收利用和替代的整个价值链2012年6月15日德国科学基金会（DFG）和科学理事会宣布了入选德 国第二轮卓越计划的名单，其中包括 45 个研究生院、43 个卓越集群和 11 所大 学未来5年入选者将获得总额约27亿欧元的资助2012年8月 3日，德国政府各部门联合对实施整一年的新能源研究计划 ——“环保，可靠和价格合理的能源供应研究”进行了初步评估在“生态友好型 能源和能源储存”领域，德国已占世界市场份额的23%9月 4日，德国联邦教 研部和环境部联合倡议加快经济转型与可持续发展的“绿色经济”12月 3日， 德国联邦教育和研究部（BMBF）与下萨克森州合作建立一个主要从事核废物管 理研究的科学平台2012年10月 18日，德国联邦议院通过了《科学自由法》，即“关于非大 学研究机构财政预算框架灵活性的法律”该法案历时5年才最终推出，将于 2013年1月 1日正式生效据此法案，德国的非大学研究机构在财务和人事决 策、投资、建设管理等方面将获得更多的自由。

俄罗斯保持科技政策的稳定性和延续性；提出俄教育、科学和社会发展领域的新任 务；调整科技管理机制，成立总统科学与教育委员会2012年，俄罗斯顺利实现了总统更迭普京回归总统大位后，包括科技政 策在内的俄罗斯内政外交都保持了稳定性和延续性20 12年5月 7日，普京在 其宣誓就任俄联邦总统的当天，就立即签署《关于在教育和科学领域实施国家政 策的措施》和《关于实施国家社会政策的措施》两个总统令，提出了俄教育、科 学和社会发展领域的新任务，充分体现了俄罗斯政府对科技发展的重视普京在 这两个总统令中要求从创新经济的角度进一步完善教科领域和专业化人才培养 的国家政策，同时承诺政府将扩大对国家科学基金财政投入的规模，力争到 2018 年把国家科学基金总规模提高到250亿卢布在提高对科技领域关注的同时，普京也着手对科技管理机制进行调整 2012 年7月28日，普京签署命令成立总统科学与教育委员会，以取代原有的 总统科学、技术与教育委员会普京本人亲自担任科学与教育委员会主席，并赋 予该委员会相应职能，以协调联邦政府、各地方主体（州）、地方自治机构、社 会团体、科学和教育机构，审议和研究科学与教育发展的相关问题，并就科学技 术、教育发展的国家政策问题向总统提出建议。

该委员会的成立也确实起到了一 定作用在10 月份召开的总统科学与教育委员会会议上，针对科技界普遍抱怨 的科研经费资助体系，普京表示俄将建立新的科研项目资助体系俄罗斯政府除 了从国家预算筹措资金外，还将从预算外渠道、商界与私营企业筹措资金，保障 科研经费的投入2012 年由总统转任俄联邦政府总理的梅德韦杰夫对科技领域也给予了高 度关注在10 月末莫斯科举行的“开放式创新”国际论坛上，梅德韦杰夫曾郑重 承诺：“我本人，以及我在政府的同僚绝对将对科技创新给予最大程度的关注和 支持他同时表示，只有在整个俄罗斯民族都充满创新理念的情况下，创新发 展项目才有可能得到顺利实施梅德韦杰夫总理在保障科研经费方面也不遗余力2012 年11月1日，梅 德韦杰夫在讨论 2020 年前国家科技发展计划的政府会议上明确表示，在制定国 家预算方案时不容允许削减科研经费，并呼吁在制定预算支出案时要从对经济发 展的乐观预测角度出发，而非从保守预测出发梅德韦杰夫同时要求俄联邦政府 有关部门在金融保障方面对2020 年前国家科技发展计划进行完善电子信息技术是俄罗斯政府制定的国家优先科技发展方向之一，近年来受 到了高度关注和大力支持。

2012年10月，俄罗斯政府批准了《2025 年前国 家电子及无线电电子工业发展专项计划》根据该计划，未来12 年俄罗斯将投 入约167 亿美元用于推动。