消费洼地区实施3.doc

1 -阳泉市城区建设阳泉市城区建设““消费洼地区消费洼地区””实施方案实施方案为贯彻落实区第八次党代会精神，努力推进“三城十区”战略部署，进一步提升第三产业发展水平，促进“消费洼地区”建设步伐，结合市政府商业网点规划和区“十一五”规划，制定本实施方案一、一、建设建设““消费洼地区消费洼地区””的重要性和紧迫性的重要性和紧迫性（一）建（一）建设设“消消费费洼地区洼地区”是服是服务务全市全市实现实现两先两先发发展、打造展、打造中国中国鲁尔鲁尔区、建区、建设设晋晋东东明珠城明珠城奋奋斗目斗目标标的重要的重要举举措十一五”开局以来，全市抓住国家实施中部崛起战略和国务院把阳泉市列为煤炭工业可持续发展试点城市的机遇，推进新型工业化进程和资源型城市转型，努力建设“两新”基地，打造中国“鲁尔区”，建设晋东明珠城随着“百项工程”的实施，全市工业化和城市化进程将掀开新的篇章全市工业经济的快速发展为城区三产发展提供了更广阔的市场空间，同时，全市产业结构的调整也将配套承接产业布局，加快三产发展的任务历史性地落在城区区委、区政府肩上城区第三产业的发展不仅满足了全市居民生活需要，而且为全市工业经济的发展提供战略支撑，是城市反哺农村，促进城乡一体化进程，实现全市和谐发展的重要措施。

二）建（二）建设设“消消费费洼地区洼地区”是推是推进进“三城十区三城十区”战战略的重要略的重要内容建设“三城十区”是区第八次党代会确立的指导我区今后五年经济和社会发展的重要方略，是实施“十一五”规划的- 2 -重要途径，是立足城区区位优势、人文优势、资源优势，在深入调研、认真分析形势的基础上提出的行动纲领它是城区经济、社会、文化、教育、环境等各方面全面协调发展的系统体系，相互促进，互为支撑经济的健康快速发展是实现战略目标的基础，就我区来讲，第三产业是主导产业，三产的发展主要靠消费的有效拉动，而消费也要靠三产带动，两者相辅相成所以，消费拉动三产发展，三产支撑经济繁荣，经济发展促进区域全面发展建设“消费洼地区”是实现“三城十区”战略目标的题中应有之意和重要保证三）建（三）建设设“消消费费洼地区洼地区”是城区是城区经济经济和社会和社会发发展的基石展的基石十五”以来，区委、区政府紧紧围绕“三产主导、非公支撑、消费拉动、环境推动”的区域经济特色，大力发展第三产业，传统服务业不断创新，新兴服务业和现代服务业不断崛起，第三产业成为我区的主导产业2005 年，全区三产增加值达到 27.1 亿元，占全区 GDP 的 72.7%；实现税收 11548 万元，占全区财政总收入的 76.8%;社会消费品零售总额实现 37.4亿元，占全市的 53%。

“十一五”期间，必须始终围绕城市中心区的特点和比较优势，坚持以市场化、产业化、社会化为导向，继续在“城”上做文章，在“市”上下功夫，千方百计扩大消费，努力改善消费环境，提升消费水平，扩大消费规模，推动消费市场的繁荣活跃建设“消费洼地区”是突出我区区位特色，提升城市品位、实现全区科学发展的必然要求，也是推动我区经济社会发展的重要保障二、建设二、建设““消费洼地区消费洼地区””的指导思想、基本原则的指导思想、基本原则（一）指（一）指导导思想思想- 3 -建设“消费洼地区”的指指导导思想思想是：按照市第十次党代会和区第八次党代会精神，树立和落实科学发展观，围绕建设“三城十区”奋斗目标，立足城市中心区的特点和比较优势，大力实施“23556”工程，构建整体布局上无空白，服务功能上无盲点，结构合理，功能齐全的“城区三产园区”，逐步把我区打造成为物流畅通、人气集聚、辐射晋东六县乃至更大范围的“消费洼地区”二）基本原（二）基本原则则坚持政府指导、市场运作的原则以市场机制调节资源配置和市场行为，实现充分竞争；政府强调公共利益，优化资源配置，弥补市场失灵的空白要辩证地处理规范与发展的关系，对食品、药品等关系人民群众身体健康的消费品市场要严格监管，规范引导其健康发展；对其他的消费品市场按照市场规律创造条件，加快发展，在发展中逐步规范。

坚持合理布局的原则建设“消费洼地区”，必须结合全市城市总体规划，统筹新老三产网点的布局，逐步完成老商业街区的改造提升，积极推进新商业区的建设完善坚持优化结构的原则综合发展生产型服务业和生活型服务业，突出发展为生产服务的第三产业促进第三产业内部各行业的平衡协调发展，提升改造传统服务业，加快现代和新型服务业的发展坚持特色经营个性化发展的原则第三产业行业众多，传统行业进入门槛相对较低，消费洼地区建设应在市场化运作的基础上，引导和推动行业集聚，形成具有一定规模的特色行业和特色产业街区 4 -坚持完善功能提升档次的原则要按照区“十一五”规划的要求，应用现代信息技术和环保理念，提高第三产业技术含量和现代化氛围，引进现代企业管理理念和管理方法，完善服务功能和水平，体现人性化、个性化、国际化服务需求三、建设三、建设““消费洼地区消费洼地区””总体目标总体目标1、按照区委统一部署，2006 年起步入轨，取得实质性进展2006 年底，三产增加值力争达到 28 亿元，增长 12%；社会消费品零售总额实现 42.9 亿元，增长 15% 2、2007 年基本形成雏形传统行业在经营管理、信息网络应用方面取得突破，新兴和现代服务业初步形成规模，市、区、街道、社区四级三产服务网络基本形成，三产结构渐趋完善。

3、 “十一五”的后三年（2008 年至 2010 年）进一步完善、巩固、提高，至“十一五”期末，建成高增值、强辐射、广就业的“消费洼地区”2010 年，三产增加值达到 42 亿元，年均增长 9.5%；社会消费品零售总额达到 68.9 亿元；全区商业面积达到 100 万平方米；居民消费率达到 65%；恩格尔系数降到35%；本地消费率达到 95%以上现代服务业和新兴服务业增加值占到三产增加值的 40%消费体系完善，消费环境优美，商业布局合理，市场吸附效应明显增强四、主要任务四、主要任务（一）重点（一）重点实实施施“23556”工程工程要围绕建设“三城十区”奋斗目标，立足城市中心区的特点和比较优势，大力实施“23556”工程，构建两大商贸龙头，培育三个新兴消费区，建设五条特色商业街，规范五类专业- 5 -市场，形成六大社区服务体系，着力构建整体布局上无空白，服务功能上无盲点，结构合理，功能齐全的“消费洼地区”1、重点打造桃北、重点打造桃北东东路和下站地区两大商路和下站地区两大商贸贸中心一是要加快推进桃北东路商贸中心建设该区应以其后发优势，良好的软硬件环境，积极发展以商务、大型购物中心、电子商务、金融保险、信息咨询等新型业态和现代高科技综合商贸区。

二是要积极推进下站地区商贸中心的建设与改造提升根据市商业网点规划，以商业步行街为纽带，沟通连结大型购物中心和商场，优化商品结构，改善购物环境，加快商业企业管理信息化步伐，按照“文化与商业、传统与现代相结合”的原则，加快改造步伐，使经营结构合理化、多元化，商品结构品牌化、特色化，购物环境便捷化、舒适化使两大商贸中心成为全市乃至晋东六县的品牌消费中心2、重点建、重点建设设三个新三个新兴兴消消费费区一是依托城市广场、儿童公园、桃河公园和在建的文化广场构成的文化休闲空间，打造以华龙超市、时代名品和正在改建中的大都会为主的日用品和服装市场，提升泉美、海外海、长江、方圆、景隆花园大酒店、阳泉宾馆、建设宾馆等规模以上餐饮企业的规模档次，形成我区北部消费区二是以正在建设中的晋东购物广场为中心，晋东电脑城、市一院以及南庄路商业网点为依托，以其便利的交通、人流汇集的优势，形成我区东部消费区三是以新世隆超市-联丰商城为骨干，辅以完善的社区商业网络，满足南山地区居民消费，形成我区西南部消费区3、重点建、重点建设设五条特色商五条特色商业业街一是以燕川食府和即将建成的泉美国际大酒店为核心，形成南大西街新兴餐饮娱乐一- 6 -条街。

二是充分发挥德胜街上移动、电信、网通、铁通通信运营商和通信产品销售维修网点分布集中优势，连接晋东数码港、电脑城等 IT 产品销售及服务特色，形成德胜街-迎宾路-南大街“Z”形通信电子产品一条街三是以聚兴街仿古建筑风格为底蕴，以字画古董、工艺、图书文化、民族特色产品为主导，调整现有产品，加强规划和项目招商工作，将聚兴街打造成具有传统人文精神的特色文化一条街四是充分发挥福寿街现有产品和业态优势，进一步明确品牌服饰街发展思路，整体规划，引进国内外知名品牌在此开设专营或专卖店，提高经营档次和服务水平，优化街区消费环境，加强品牌形象宣传，逐步形成管理规范、服务一流，享誉晋东地区的品牌服饰一条街五是以南庄路和南外环路现有的 78 家汽车及配件销售和汽车摩托车修理为基础，充分利用其交通和区位便利，引导同类企业落户，突出规模集聚效应，形成南庄路-南外环路-南山南路“U”形汽配一条街4、重点建、重点建设设和和规规范五范五类专业类专业市市场场分析消费结构，适度发展专业市场重点建设和规范西河滩、南庄路蔬果批发市场；滨河世纪城的农贸市场；美隆国际广场和滨河世纪城正在建设中的五金机电市场；河边街的万通装饰材料市场；天元和晋东电子产品市场。

5、形成六大社区服、形成六大社区服务务体系以城区六个街道办事处辖区为基础，各办事处发挥其自身优势，培育街道消费中心，打造特色服务，大力发展社区商业，形成六个竞先发展的社区服务体系协调、服务辖区内重点三产企业或项目发展，创造良好产业发展环境，提高街道服务业发展水平拓展服务- 7 -领域，积极开展社区商业便民、医疗卫生、家政服务、文化娱乐、教育科普、体育健身、法律援助、就业信息咨询、职业指导、就业培训和推荐、组织就业等服务，实现公益服务和商业服务有机结合，促进社区服务网络化和产业化二）（二）积积极极优优化三化三产结产结构构要树立立足城区，服务全市，辐射晋东地区的大思路，改造传统产业，加快发展现代服务业和新兴服务业，大力发展总部经济，提升三产发展质量和水平，形成三产结构合理、体系完整的三产服务网络1、商、商贸贸流通流通业业通过抓好市场建设、推进新型业态发展，加快现有市场结构调整和布局优化，合理布局商业网点，提升核心商业区经营档次和水平，以名牌、加盟、连锁为手段，提高商业现代化和信息化程度，加快商贸流通业现代化步伐2、餐、餐饮业饮业餐饮业是城区三产的主导产业要积极引导餐饮企业提高服务档次和水平，在城市中心区形成吃、住、健身、文化娱乐于一体的高中档餐饮服务企业。

鼓励初具规模餐饮业实现连锁经营，合理布局网点，提炼企业饮食文化，提升品牌价值，形成 1-2 家全省乃至华北地区的著名餐饮企业3、房地、房地产业产业以滨河世纪城的开发建设为契机，提升我市商品房建设档次，建设一批功能完善的居住区、高档住宅和写字楼，形成高、中、低档兼有、商住平衡的房地产业发挥房地产业的产业带动作用，推动装修和装饰业、家具业、房地产中介业、房地产租赁业的发展 8 -4、金融、保、金融、保险业险业以城市信用社为基础，通过鼓励社会实业积极参股等形式，完成城市商业银行组建工作加大对中小企业、居民消费等方面的信贷支持力度积极创造条件，发展金融租赁公司、信用担保公司、融资公司等非银行金融机构建成企业和个人诚信体系基本框架，全面提升金融业服务水平和质量加快商业保险业发展大力发展责任保险、工程保险、企业年金和健康保险等满足企业和消费者多种需要的保险产品5、运、运输输物流物流业业充分发挥我区地处石太铁路和 307、207国道以及太旧高速公路沿线的优势，加快发展现代物流业，形成贯穿晋冀，连结环渤海圈的晋东物流中心按照政府引导、企业为主、市场推动的原则，充分发挥现有道路运输企业在现代物流中的主体优势，引导、整合民间资本和社会资本通过各种形式向物流运输业流动，推进道路运输企业与生产企业、营销企业的合作，促进大型运输企业由承运人向物流经营人转变。