北约未来走势有七方面值得注意.docx

北约未来走势有七方面值得注意在柏林墙倒塌后不久，有些人士认为北约的最终 解散是必然的然而20多年过去了，北约非但没有解 散，反而不断东扩，从一个区域性组织演变为一个庞 大的全球性组织北约在利比亚的军事行动表明，在目前新的历史 条件下，北约依然是美欧跨大西洋联盟有效的协调机 制北约参与利比亚战争表明北约不仅将继续存在， 还将在跨大西洋联盟乃至国际事务中扮演更为积极的 角色2012年7月北约里斯本峰会批准了用于指导北约 未来10年发展的战略新概念，新概念的核心是“积极 参与”、“现代防御”积极参与”有两层含义一指北约应积极与其 他相关国家和国际机构合作，加强国际安全二指危 机管理现代防御”则意味着，北约面对新的安全形势 需要采取新的现代化防御手段新概念认为，北约应保持和发展多方面的防御能 力，包括同时实施大规模行动和数个小规模行动的能 力;将发展导弹防御能力作为北约集体防御的核心之 一;发展应对网络威胁的能力等尽管美欧面临债务危机，经济复苏缓慢，被迫消 减军费，但是北约在今后一个时期依然会发挥重要的 作用，这体现在以下几方面第一，美国需要北约参与其亚太战略第二次世界大战结束后，美国因其战略重心在欧 洲，所以在欧洲强化多边联盟，而在亚洲建立多个双 边联盟。

如今美国的战略重心东移亚太，尽管如此， 美国在亚太建立多边联盟的可能性很小美国在欧洲建立多边联盟，基于其与欧洲享有共 同的祖先、价值观、文化和宗教等而美国与亚太国 家的联盟更多基于相互之间的共同利益，所以在亚太， 美国建立双边或三边联盟的可能性远远大于建立多边 联盟也就是说，美国与亚太国家之间的战略互信程 度尚低，而美国的亚太战略中需要一个多边联盟的合 作伙伴，北约自然当仁不让美国希望北约未来能加 强与亚太国家的互动，为北约“参与亚太”奠定基础第二，美国称霸全球的战略中北约依然是其忠实 的、可靠的多边合作伙伴对于美国来说，称霸全球会遭遇诸多传统的和非 传统的安全威胁如某些局部战争对美国并不构成大 的威胁时，美国会采取多边行动，如利比亚战争、第 二阶段的阿富汗战争鉴于当前国际社会的发展趋势， 美国遭遇大威胁的可能性较小，所以多边行动的重要 性更为明显所以北约在未来美国称霸全球的战略规 划中依然是重中之重，同时北约也需要美国这个战略 盟友第三，欧盟需要北约确保其稳定的发展空间尽管俄欧关系有所缓和，俄罗斯的军事和能源等 多方面依然会对欧洲国家形成一定的威胁，北约在欧 洲可以形成制衡俄罗斯的态势。

美国重回亚太后，俄 罗斯也积极调整其战略，高调登上北方四岛，宣称其 回归亚洲的决心作为世界主要经济体的欧盟，也希 望能在亚洲这一增长潜力巨大的市场中多分一杯羹， 而北约作为美欧军事同盟，势必会为欧盟保驾护航 北约的不断东扩，也为欧盟赢得了更多的战略和发展 空间第四，北约适时的战略调整和转型是其长期存在 的前提从北约的发展历程和战略调整的路径看，在不同 历史形势下，北约尚能妥善处理各方分歧，适应时代 的需求虽然一些北约国家陷入严重的债务危机，在 分担责任方面存在分歧;北约的新成员依赖美国，加大 了北约成员国之间的分歧，但这些分歧到目前为止还 没有尖锐化，也不会在中短期影响北约的走向，不足 以令北约解散第五，作为西方军事同盟，北约将继续奉行对外 干预原则尽管北约战略转型基本完成，但其作为西方军事 同盟的特征依然十分明显，使用武力也依然是其参与 和处理国际事务的重要选项结合北约参与利比亚战 争和北约战略转型的实际，可以观察到当前北约对外 干预的新趋势首先，北约的对外干预更富于进攻性并超出同盟 的防御范围北约战略明确强调：北约边界内的欧洲——大西 洋地区是和平的，对北约领土进行传统形式攻击的可 能性很小，但是边界之外的危机与冲突可能会对联盟 的国土与人民的安全构成直接的威胁。

这就意味着，作为军事同盟的北约在必要的时候 需要主动出击，在边界之外实施进攻性的军事干涉行 动，在全球范围内打击极端主义、恐怖主义和跨国非 法活动;保护国际贸易的运输和过境路线，加强能源、 通讯、粮食安全;防止核武器和其它大规模杀伤性武器 及其运载工具的扩散等，确保北约成员国的领土与人 口的安全第六，北约将继续关注其对外武力干涉的合法性《联合国宪章》第七章第三十九条、第四十一条 和第四十二条的规定，只有联合国安全理事会有权认 定国际社会是否需要“采取必要之空海陆军行动，以 维持或恢复国际和平及安全正因如此，近年来北约 “致力于深化与联合国的政治对话与务实合作”，并且 在2008年签署了“联合国一北约宣言”，提出“加强两 个总部之间的联系，保持经常的政治磋商，在两大组 织所参加的危机管理中加强务实合作”另一方面，为了加强对外军事干涉的合法性，北 约十分注意与战略伙伴进行协调，其中以与欧盟及俄 罗斯的协调为重点第七，为了有效地实施对外干预，北约将继续努 力维持其军事力量的领先地位北约将运用拉斯穆森所提出的“巧防务”保持军 事领先地位，即各国通过加强合作与协调行动，以较 小的代价和更为灵活的方式构建军事领先的安全体 系。

这就意味着北约成员国将以更为紧密地合作和更 为有序地分工，以最低的代价、最有效的方式和最小 的风险来确定和推进联合行动，以维护北约军事力量 的优势。