完整版固定资产投资项目后评价工作指南.doc

精品文档附件 4：固定资产投资项目后评价指南项目后评价是指项目投资是否合理规划完成并投入使用或运营后将工程的实际效果与工程的可行性进行了比较 项目研究和决策的目标和内容是对比分析，找出差距和原因，以指导企业改进投资决策管理提高投资效率1、一般要求（1）项目后评价应侧重于对项目绩效的分析 项目投资对产业布局的影响及对策企业发展结构调整、技术进步的作用和影响企业发展、经济效益与价值保值增值国有资产口头的2）从工作中得到的经验教训和建议精品文档项目评价应作为企业发展的基础评价为今后的规划和投资提供参考和依据 决策3）项目后评估报告应视为企业重大决策失误是企业绩效评价的基础4）项目后评估应在项目结束后完成 工程竣工并投入使用或运营财政年度后 12 个月内2、工作程序（1）项目业主对项目进行自我评价 项目，指项目的后评价报告编写大纲（附件 1）自编-评估报告，进行项目后评估项目决策、审批、实施过程、运作和管理 其他所需文件，向企业报告2）企业或者其聘请的中介机构应当精品文档设置符合专业要求的后评价项目结束后，工作组应制定工作计划项目后评估，并明确工作人员，职责和责任工作目标、完成时间、资金支持等。

3）在现场调查和资料收集的基础上，提出了解决方案 工作组与项目自我管理相结合我总结了评估报告，并将其与可行性研究报告及董事会决议董事全面系统地分析和评价项目根据相关文件和证明材料编制项目报告大纲（附件 1）编 制项目后期评估报告3、主要评价依据（1）国家和省有关法律法规投资管理；（2）国资委投资管理制度；（3）公司发展战略规划、投资管理体制、项目决策与管理精品文档审批程序的有关规章制度；（4）董事会决议、可行性研究报告、法律意见书 这个项目，风险评估报告，项目初步设计文件，招标文件、主合同工程预算调整报告、监理报告、竣工验收结算资料、审核、审核核对结论性信息，财务会计信息，调试后的运行管理信息等5）项目决策和批准的其他信息4、评价方法（1）项目后评价方法的基本理论是现代的 系统工程与反馈控制企业管理理论应明确工程咨询的方法和原则在项目后评价过程中遵循2）项目后评价应建立合理的评价体系框架，即围绕投入、产出和直接投资然后，本文从四个方面对项目进行了分析和总结 目的和宏观影响方面精品文档（项目后评审）价格逻辑框架表（见附件 2）（3）项目后评价主要采用比较法分析评价的方法，即根据岗位情况评价从评估和评估中得出的项目实际情况调查与确定的直接目标进行比较项目成立标准和宏观目标，以及行业管理规范， 对标企业的标准或管理指标以及其他指标，找出差距和变化，并分析原因 分析原因，得出结论和教训。

主要包括前后对比，有无对比水平对比后项目对照表）（评估）见附件 3）（4）建立项目后评价指标体系按照项目逻辑框架构建从项目的投入、产出和直接目的出发，精品文档分析了各层次的目标分解落实各项指标具体指标可作为工程咨询评价中常用的指标主要包括：工程技术指标、财务指标和财务指标 经济指标、环境和社会影响指标标准、管理效率指标等 不同类型的项目应选择不同的重点评价方法指标5）项目后评价应基于不同的评价标准情况，项目审批、项目评估初步设计、合同签订、开工报告、预算调整、竣工调试、竣工验收我们应该比较一年中几个时间点的指数值项目周期，尤其是比较项目项目两个时间点指标值的变化批准、竣工和试运行（或竣工和试运行）验收）进行分析变化原因分析5、项目后评价的主要内容精品文档（1）审查项目的整个过程1 审查项目决策阶段，包括：项目可行性研究、项目评估或审查、项目决策批准， 批准或批准等2 项目准备阶段的评审，主要包括：工程勘察设计资金来源及融资方案、采购招标（包括工程设计、咨询服务、工程设计等）项目建设、设备采购）、合同条款协议、开工准备等项目实施阶段的评审，主要包括：项目合同执行，主要设计变更、项目“三大控制”（进度、投资、， 质量）、资金支付与管理管理、项目管理等。

4 项目完工和运营阶段的审查，包括工程竣工以及验收、技术水平和设计能力、试验生产经营及财务状况精品文档运营管理等2）项目绩效和影响评估1 项目技术评价，主要包括：工艺、设备、设备、设备 等，技术与设备先进性、适用性、经济性、安全性、施工质量还有安全，尤其是注意合理利用资源和能源2 项目财务经济评价，包括：总投资和负投资财务评价指标，经济评价指标与债务重新计算项目的支付能力等等财务和经济评价应以分析投资增量效益，突出项目影响企业效益的作用和影响项目环境和社会影响评价，主要内容包括：项目污染控制另外，要加强管理和控制 保护当地环境和生态，增加就业机会和土地征用精品文档拆迁安置补偿，促进区域经济协调发展 经济社会发展，促进工业和社会发展技术进步步骤等等如有必要，有必要分析项目的利益集团4 项目管理评价，主要内容包括：项目管理评价 项目实施利益相关者的管理项目管理体制和机制，项目经理级；企业项目管理、投资监督管理形势、体制机制创新等3）评估项目的成就程度和可持续性项目目标1 判断项目目标的实现程度从以下四个方面： 1工程（实物）竣工，建设工程完成后，设备安装完毕安装调试已完成，设备设施已投入试运行精品文档已具备竣工验收条件。

项目技术和能力，以及设备的操作，设施设备能满足设计要求实力和技术指标，产品质量达到国家或国际标准 企业标准项目的经济效益、预期的财务和社会效益 项目的经济目标，包括营业（销售）收入、成本、利税、收益率， 利息准备率和偿债准备率缴费率基本实现经济方面，项目的环境效益和社会效益是基本相同该项目对产业布局具有重要意义，技术进步、国民经济、环境、生态与环境 社会发展的影响已经产生2 项目可持续性评价主要分析项目的可持续性 以下因素和条件： --可持续性的内部因素包括财务状况，精品文档技术水平和污染核心控制、企业管理体制与激励 机制就是产品竞争力可持续发展的外部条件包括资源， 环境、生态与物流本文分析了当前的形势，政策环境， 市场变化及其趋势4）项目后评价的结论、经验与建议 评价根据项目综合评价，总结经验教训，提出启示和建议 对策建议主要从项目、企业等方面 附件 1：投资后评价报告编制大纲 项目1、工程概况（1）项目简介项目概况施工现场，项目业主，项目管理， 项目的性质和特点，以及工程开工、竣工时间精品文档（2）项目决策要点原因是，决策项目建设的目标和目的3）项目主要建设内容主要内容项目建设实际建成生产能力。

4）项目实施时间表每次的开始和结束时间 项目周期阶段进度，工期5）项目总投资立项决定投资和初步设计批准估算和调整估算、最终投资和实际成本 已完成投资6）项目资金的来源和可用性来源资金、计划和实际情况7）项目运营及效益状况项目运营状况， 生产能力达到状态，项目财务经济效益等2、项目实施过程总结与评价精品文档（1）项目前期决策总结与评价这个项目项目立项、项目决策的依据过程和程序项目评估和评估的主要意见 批准可行性研究报告2）项目实施准备和评估项目勘察、设计和开工准备、采购招标、征地拆迁，筹资及其他条件和程序3）项目建设实施总结与评价项目合同的实施和管理，项目建设和进度、项目设计变更、项目 投资控制、项目管理质量控制、工程监理和竣工验收 （4）项目运作与评估项目运营与设计 能力项目实施、项目运营成本和财务状况 产品结构和市场情况3、项目效果及效益评价（1）项目技术水平评估项目技术水平精品文档（设备、工艺及辅助设备）这有助于提高支持水平、本地化水平和 技术经济2）项目财务经济效益评价项目资产和负债，项目财务效益情况、项目财务效益指标分析项目经济效益变化的主要因素及原因 （3）项目管理评价项目的建立管理机构、项目负责人领导班子情况、项目管理制度和规章制度 法规、项目管理策略项目技术人员的培训。

4、项目环境社会效益评价（1）项目环境效益评价环境的工程保护标准实施体系建设与实施，环境影响与生态保护2）项目社会效益评价主要利益集团 项目建设精品文档项目实施对发展的影响地方经济（宏观经济、区域经济、产业结构） 经济），对当地就业的影响和人民生活水平的提高 生活水平和地方政府的财政收入以及税收影响5、项目目标和可持续性评估（1）项目目标评估项目目标；技术目标； 效益目标目标（金融经济）；影响目标（社会环境和 宏目标）2）项目可持续性评价根据目前的情况 项目情况，结合国家政策从资源和环境角度分析项目的可持续性 市场环境，预测产品市场竞争力，评价整体的可持续发展从项目的内部因素和外部条件出发项目展示你的能力精品文档6、项目后评价的结论和主要教训 （1）项目成功评估2）评价结论及存在问题 （3）主要经验教训7、对策建议（1）对项目和项目执行的建议 代理2）企业对策建议3）宏观对策建议附录 2：项目后评价的逻辑框架客观可验证指标成因分析 项目可持续性项目描述能力差异的内部原因和外部条件或 原指标变更输入/活动产出/建设内容项目的直接目的项目的宏观目标精品文档附录 3：项目后评价对照表项目名称：否序号名称实际预。