重庆工业发展思路.doc

重庆工业发展思路2003年是贯彻落实十六大精神和全面建设小康社会的起步之年，也是“十五”计划实施的关键之年烬 管世界经济前景存在诸多不确定因素，工业发展面临困难较多，但重庆应该抓住世界制造业向中国转 移、国内经济稳定向好的有利时机，按照走新型工业化道路的发展力.略，根据重庆市实际，加快以信 息化带动工业化，以工业化促进信息化，正确处理好工业经济发展中资本技术密集型与劳动密集型产 业、高新技术产业和传统产业、虚拟经济和实体经济三大关系，继续巩固提高国有企业改革成果，加 快构建新经济“三大基础”，大力培育新的经济增长点，同时进一步扩大对外开放，强化对工业企业的 服务，不断开拓浙的工作局面为实现2003年工业经济保持15%的增R目标，特提出如下发展思路一、 推进现代制造业快速发展，实现工业发展的战略性转变重庆是以制造业为主体产业的城市，制造业具有雄厚的物质技术基础，按照以信息化带动工业化, 以工业化促进信息化的总体要求c 2003年应全面提升重庆市传统企业和高新技术企业，跟踪经济全球 化和制造业现代化的发展趋势，以信息技术改造提升重庆制造业，力争在世界产业分工和国际经济循 环中构建强势产业，占领制i司点。

1、 要按照逐步形成高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局, 优先发展信息工程、生物工程、环保工程三大先导产业大力发展以汽车摩托车、数控机床、环保装 备、仪器仪表等为重点的装备制造业，着力培育食品、建材成为新的支柱产业抓住机遇，以市场需 求为出发点，加快发展天然气化工、现代造纸业和矿电联营产业等资源优势导向的资本技术密集型产 业以缓解城乡就业压力为日标，大力发展纺织服装、皮革、食品、建材等劳动密集型产业，并引导 企业实施信息化和高新技术改造，提升产业的竞争能力加快结构调整步伐，加强以企业为主体、产 学研有机结合的技术创新工作，引导企业进行节能、节水和环保型技术改造2、 按照总体规划、滚动实施的思路，分阶段大力推进一批支撑工业大结构调整的现代制造业重大 项目前期工作，为全面推进新型工业化进程，加快重庆市工业发展的战略性转变奠定基础c力争每年 滚动实施一批重点项目选择一批重点项目进入国债技改、“双高一优”计划、新产品利重大装备研制 计划、国家示范工程专项、重大装备国产化专项、国家特色产业幕地专项等，取得国家支持3、 围绕新型工业化开展工业发展专题研究在完成食品、重大装备、中草药加工、纺织服装等专 项的基础上，明年做好化工、建材、面向21世纪的重庆工业一回顾与发展等专题研究，并在此基础上 储备一批重大项目积极推进。

二、 以培育新的工业经济增长点为核心，信息化和工业化双轮驱动，大力推进八大工程，走符合 重庆市情的新型工业化道路1、信息化带动工程以信息技术的应用为重点，推动建立企业、政府、社会信息化平台，推进一 批信息化促进工业化项目，提升骨干企业信息化水平目前重庆市企业信息化正在经历一个从点的应 用到面的铺开的发展过程要继续滚动实施80个信息化带工业化项目，以大中型骨干企业为重点，推 进信息技术在企业综合信息管理、财务管理、物流管理、计算机辅助设计与制造、工业自动化等领域 的应用，改进企业管理，提高效率，降低成本，增加经济效益2、先导产业培育工程加快培育三大高新技术先导产业，抓好高新技术产业12个重大技术专项, 启动实施托普软件产业发展基地建设工程，滚动实施4（）个产业化项目、40个创新开发项目，尽快形 成高新技术产业群3、 装备制造业提升工程依托老工业基地产业基础，培植“重庆制造”，按照国家装备制造业发展 总体要求，完成装备制造业基地发展规划和产业专题规划，制定完善“中国汽车名城利“世界摩托车之 都”规划方案，加快推进汽车、摩托车骨干企业的改造，不断推出适应市场需求的新产品，进一步巩固 其支柱作用。

引导和推动摩托车企业联合重组，支持福特汽车上5万辆规模，筛选仪器仪表、输变电 设备、数控机床、环保装备等一批重大项目争取国家有关部门支持4、 资源型特色产业链延伸工程一是天然气化工产业链按照培育特色产业基地的发展要求，开 展长江上游综合化工基地发展对策研究，启动长寿化工园区建设，建成川维乙茨工程,新开工醋酸扩 建工程，积极推进85万吨甲醇及其下游深加工项目前期工作二是农业食品产业链围绕农业产业化 利农副产品深加工，重点推进乳品、柑橘、葛根、魔芋、玉米（L—乳酸）、马铃薯等加工项目建设和一 批项目的前期工作，力争每年滚动实施2—3个项目三是林浆纸产业链制定300万亩基地林实施方 案，启动林浆纸一期40万亩基地林建设，推进20万吨浆纸加工项目立项报批工作，争取国家审批 四是矿电联营产业链在完成方案论证基础上，推进一批项目建设氧化铝一期工程完工后争取二期 工程开工建设；推进电解铝项目和城口电解镐•项目前期工作，加快西南铝热连轧生产线改造5、 劳动密集型产业发展工程重点抓好纺织服装、建材、食品、皮革等劳动密集型产业，加快应 用高新技术和先进实用技术改造步伐，提高产品的技术含量和档次制订劳动密集型产业发展规划， 出台相应扶持引导政策，策划筛选推进一批就业容量大的项目o6、 技术创新体系建设工程。

一是促进产学研一体化，加快以企业为主体的技术创新中心建设，集 中用好市里各项专项资金，扶持一批具有自主知识产权的技术转化为现实生产力，通过资产重组尽快 做大重庆市生产力促进中心，建立技术创新和转化的共享平台二是重点推进200个技术创新项目， 加快新技术、新工艺、新材料、新装备研发，促进新产品开发及实现产业化7、 外向型经济推进工程1）以北部新区为重点，形成全方位、宽领域、多层次的对外开放新格 局发挥各方面积极性大力引进外资，改进引资质量，提高引资水平2）认真研究利掌握WTO规 则，制定应对措施在企业抓紧推行IS09000系列、ISO 14000系列认证，医药行业加快开展GMP认 证，食品行业积极开展绿色食品标志认证、HACCP质量安全体系认证3）抓住世界制造业向我国转 移的机遇，着力引进国外先进制造技术、资金和现代管理经验，加速重庆市新型工业化进程，力争使 重庆成为世界制造业的“重要车间”稳定已投资的外国公司，如BP、ABB、福特、铃木、爱立信等， 并努力争取其进一步增大投资规模积极争取新的投资，加快推进重庆水泥厂与法国拉法基、市化医 集团与F1本三菱瓦斯、宗申集团与美国BS公司等合资合作重大项目前期工作。

4）进一步开拓国际 市场，增加地产工业品出口5）继续贯彻“扶优扶强”方针，抓好重点企业和拳头产品出口，全面打 造和培育重庆企业出口竞争力o （6）改善出口结构，改变出口产品单一、靠摩托车等少数产品打天下、 高新产品偏少的局面大力实施出口市场多元化战略，推动企业进入跨国公司全球采购体系，认真落 实支持出口的政策7）积极应对国际贸易技术壁垒和反倾销，加快建立快速反应和预警机制8、 工业化城镇化互动工程1）发挥园区作为推进工业化和城镇化的载体作用，建设各具特色的 产业园区2）增强北部新区、两个国家级开发区、大学科技园区高新技术产业基地功能，滚动实施 一批项目带动园区建设，启动一批区县特色产业园区的某础设施建设，加强对园区产业布局和功能定 位的引导，提高各种要素利资源的综合利用效率滚动实施好浙型工业化八大工程是保障重庆市2020年基本实现工业化战略目标的重要举措，必须 制订出台相应配套政策，并根据工业化进程的不同阶段制订具体的实施意见，大力推进三、继续推进构建“三大基础”工作，提高企业竞争力和我市工业的整体素质1、 继续抓好企业破产关闭工作对多年亏损、扭亏无望的企业实施破产，20()3年重点做好30— 40户企业的破产安置。

进一步控制亏损面，增强工•业整体盈利能力，规模以上企业的亏损面争取下降 到30%以下2、 进一步推进企业改制重组和引资重组加快建立完善现代企业制度，推进实现投资主体多元化 在完善公词法人治理结构上取得新的突破，切实改变“内部人”控制，形成有效的科学决策机制和权利 制衡机制3、 推进技术创新体系建设，加大对企业技术创新的支持力度促进产学研结合，建立社会化的技 术创新体系，引导和鼓励企业建立技术中心为主要形式的研发机构，建立稳定、持续的技术来源建 立企业技术创新的专项资金，高度重视新产品开发，努力培育知名品牌大力做好专利中请工作，强 化企业基础性管理和标准化工作4、 完善改革配套措施，为工业经济发展和国企改革创造宽松的政策环境进一步减少行政审批， 减少行政事业性收费，转变政府职能，强化服务完善社会保障体系建设，积极为深化存续企业改革, 加快资产重组创造条件加快成立工业行业协会，发挥社会中介作用四、加强对工业企业的服务，构筑良好的工业经济发展平台1、 加强对工业经济运行的监测和调控坚持季度经济分析，强化与重点企业的联系，及时掌握经 济运行状况、重点企业情况、重大合资项目进程，建立和完善工业经济监测体系，增强调控能力。

2、 抓好重点增R企业和50强企业的发展按照“重点企业无小事”的原则，突出抓好骨干企业的 增产增效，加快技术改造和信息化步伐，进一步发挥其对全市工业经济的带动作用行业重点抓好汽 车、摩托车、医药、建材、环保、电子、食品、轻纺等的增长强化对重点建设项目的服务3、 抓好区县工业经济的发展发挥资源优势，大力发展特色经济，提升区县工业竞争力切实抓 好特色工业园区的规划、建设、协调和发展，积极做好招商引资和企业“退二进三对接工作，建立利 完善园区服务体系进一步加大对区县骨干企业的支持力度，培育一批区县工业“小巨人”企业4、 进一步搞好协作配套，充分发挥基础设施建设的带动作用近年来重庆市基础设施建设进入高 峰期，渝怀铁路、城市轻轨、高速公路、机场、库区环保和滑坡治理等一批重大项目相继开工，积极 组织重庆市工业企业参与建设项目招投标，带动地产工业品销售，力争对全市工业经济增长发挥更大 的拉动作用。