光伏电站投资与项目建设管理资料
30页1、华北电力大学 可再生能源学院 能源工程及自动化教研室 华北电力大学 太阳能中心,朱红路 Honglu Zhu Ph.D. Email:hongluzhuncepu.edu,cn,光伏电站的投资 与项目审批,目 录,一、影响大型并网光伏电站投资收益的关键要素,二、大型并网电站场址选择要素,三、基本建设程序管理流程,一、影响大型光伏并网电站投资收益要素,二、大型光伏并网电站场址选择要素,自然条件的调查:太阳辐射量,地理位置,交通条件,水源等 接入电网条件: 与接入点的距离,接入点的出线间隔 环境影响:有无遮光的障碍物,有无盐害、公害、自然灾害,冬季的积雪、结冰、雷击灾害状态 土地性质、状况 当地建材、物流、人力成本等 土地、税收、金融支持政策,全国日照条件分布图,要素一:太阳能辐射量,地理位置,项目地点具体地理位置 场地是否 “三通一平”(通水、通电、通路、场地平整) 交通条件,是否适宜大型机械车辆通行,要素二:电网接入条件,项目所在地区的供电网络和电能就地消化能力 输电线路情况 各级电压合理输送容量和送电距离 当地“十二五”电力发展规划,要素三:环境影响,项目周围是否有高大建筑物或场址内
2、有较多树木 是否发生过自然灾害 冻土层厚度 最大风速 最大洪水位 最大积雪厚度,要素四:土地性质、状况,土地性质,必须是荒山、荒坡,属于国有未利用地,农村或郊区农民集体所有的土地,必须首先经土地主管部门依法征用转为国有土地 项目用地是否在城市总体规划范围内 项目用地范围内是否压矿、压文物 项目地点地貌特征、地质情况,要素五:当地建材、物流、人力成本,项目地点基础设施配套情况 基础建材价格(沙子、水泥、钢材等) 物流情况及价格 人力成本,要素六:土地、税收优惠、金融支持政策,土地出让价格 税收优惠政策,主要是企业所得税 金融扶持政策,是否有贴息、低利率贷款政策或者其他项目融资政策,三、项目基本建设程序管理,基本建设程序,是指基本建设全过程中各阶段及各项工作必须遵循的先后次序。这个次序是基本建设的客观规律,自身内在联系特点,是我国国情、管理制度的反映。 我国现行基本建设程序,且依次划分为四个建设阶段和十个建设程序: (1)建设前期阶段: 项目建议书; 选址意见书;可行性研究报告(或者设计任务书);初步设计和开工报告; (2)建设准备阶段: 办理施工图设计(含审查); 办理用地、报建、招标;
3、 (3)建设施工阶段: 组织施工(含安全质量监督、监理); (4)竣工验收阶段:验收(含备案);资料归档; 产权登记。,基本建设程序管理: 一是指政府行政管理部门按照基本建设程序,在各个程序阶段设定审批、核准、许可等约束监管制度。对每一项工程,利用项目“行政管理”,从头到尾分阶段对基本建设进行调控、监督与管理; 二是建设投资单位严格执行项目“投资管理”,参与建设的各行为主体按照基本建设程序办事,完善各阶段法定程序,恪尽职守,依照规模标准建设,把好安全、质量、环境保护关。,各建设程序与相应主管部门的对应“行政管理”关系:,(一)建设前期工作 在建设前期阶段,建设项目行政管理的目的是项目决策、选址、计划安排、审批初步设计、审批开工。 建设前期阶段的主管部门是当地政府的发展和改革委员会。 1、项目建议书 “项目建议书”在整个基本建设程序中的意义:作为投资抉择前,通过对拟建项目建设的必要性、条件可行性、利益的可能性的宏观性初步分析和轮廓设想,向决策部门推荐的一个具体项目。 “项目建议书”经批准后,亦即所说“立了项”,但是项目建议书阶段的“立项”,并不表明项目可以马上建设,还需要开展详细的可行性
4、研究。,(1)项目建议书主要内容 根据国家计委关于简化基本建设项目审批手续的通知(1984年)第三条规定,项目建议书应包括以下内容: 建设项目提出的必要性和依据。 产品方案,拟建规模和建设地点的初步设想。 资源情况、建设条件、协作关系。 投资估算和资金筹措设想。 项目的进度安排。 经济和社会效益、环境影响的初步估计。 (2)项目建议书的编制单位,采取委托和招标的形式,应具备相应的设计资质。(可行性研究报告、初步设计、施工图设计相似),(3)项目建议书审批程序 建设单位提出申请; 当地发改委对申请进行产业政策和行政规定方面的审查,不符合者退回,符合者转入技术性审查; 建设单位修改或补充有关资料后,当地发改委正式受理,并按照投资限额和审批权限,该转报上级政府审批的,转报上级审批,该由自行审批的,下发审批批文。,(4)太阳能光伏发电项目申请报告审批程序 为规范太阳能电站开发建设管理,促进太阳能发电有序健康的发展,根据中华人民共和国行政许可法和企业投资项目核准暂行办法,国家能源局制定太阳能电站建设管理暂行办法,要求装机容量大于5兆瓦且并网运行的光伏电站,委托具备甲级工程咨询资格的设计咨询单位编
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