某县（市）委书记在产业发展大会上的讲话

1、某县（市）委书记在产业发展大会上的讲话同志们：这是一个十倍速变化的时代，人类已经进入量子思维时期。100多年前，强调稳定和守恒的牛顿力学改变了大多数人的世界观，人们从而有了重视定律、法则和控制的牛顿式思维方式。100多年后的今天，互联网缩小了人们的生活半径，扩大了人们的能力空间，任何组织中个体的流动犹如量子的运动，既存在随机性，又存在关联性，而建立在此之上的量子组织就如生态系统般适应变化，在不稳定中积蓄潜力，在不确定中挖掘机会。新常态、新区位正在全方位改变经济社会发展的趋势，如何把握时代的“风口”，加快转型升级步伐，培育新型产业生态，实现发展动力从要素驱动向创新驱动转换，从源头上夯实西昌可持续发展的根本基础，是我们必须在理念和实践层面都必须回答好的现实命题。一、必须深刻而清醒地认识到，产业转型升级既是当下发展倒逼，更是西昌走向未来的根本支撑必须深刻而清醒地认识到：“绿水青山就是金山银山”，环保风暴催生生态文明建设全面加速，对经济转型升级提出了非常现实的紧迫要求。“坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命”，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一

2、体”总体布局和“四个全面”战略布局，把推动绿色发展方式和生活方式摆在更加突出的位置，在“726”重要讲话中，习近平总书记将“防范化解重大风险”、“精准脱贫”、“污染防治”作为三大“攻坚战”。最近第三批中央环境保护督察组向七个省市反馈督察情况，措辞之严厉、处罚之重磅，堪称“史上最严”，相比于前两次，无论是处罚问责的人数，还是罚款的金额，都呈现上升的趋势。前两批督察，一共立案处罚8500余件、罚款4.4亿多元，拘留720人，约谈6307人，问责6454人;而仅仅第三批，就立案处罚8687家，拘留405人，约谈6657人，问责4660人，罚款3.7亿元。我们要深刻理解习近平总书记讲到的“我们在生态环境方面欠账太多了，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来会付出更大的代价”，要“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，“牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念”，将保护自然环境作为第一选择。绿色发展是理念，更是实践;需要坐而谋，更需要起而行。时至今日，摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，已逐渐成为全

3、国上下的共同追求。进入铂金十年，我们必须下定决心，排除万难，坚决调整产业结构，转变经济发展方式，特别是彻底关停并转传统落后产业和生产工艺落后的企业，抓紧发展一批健康绿色产业，为建设“青山常在、清水长流、空气常新”的美丽西昌付出实实在在的产业转型行动，让“西昌蓝”永远成为西昌科学发展的一抹亮色，走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的新发展道路，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。必须深刻而清醒地认识到：第四次工业革命正在迅速而彻底地改变经济发展方式，新经济、新业态、新模式将成为新时代的主要“动力引擎”，跟随、顺应、引领新常态成为县域经济发展的首要任务和重大实践要求。在一项由“一带一路”沿线20国青年参与的评选中，高铁、支付宝、共享单车和网购被称作中国“新四大发明”。随着时代的变化，未来，以人工智能行业为核心的相关产业、技术、服务类工作将成为国内乃至全球最吃香的“黄金职业”。据花旗银行与牛津大学合作公布的报告预测，未来美国47%的就业岗位可能被机器人代替，在英国这个比例是35%，而在中国比例高达77%。2016年，国家发改委、科技部等多部门联合发布了“互联网+”人工智能三年行动

4、实施方案，计划到2018年打造出人工智能基础资源与创新平台，并基本建立人工智能产业体系、创新服务体系等，培育若干全球领先的人工智能骨干企业，形成千亿级的人工智能市场应用规模。我们要认识到，现今时代最大的特征，就是“快”，科技的进步，正在不断赋予这种快以全新的加速度。摩尔定律已经很好地说明了这一切：现在计算能力的性价比，每18个月就翻一番。换句话说，每一块钱所能买到的电脑性能，将每隔18个月翻一倍以上。摩尔定律不仅仅在计算领域发生作用，人工智能、生物技术、医学、神经科学、3D打印、纳米技术的性价比，也在沿着相同的轨迹发展。回顾世界经济发展史，柯达胶卷被数码相机消灭了，索尼随身听被CD机消灭了，CD机被MP3消灭了，地图被GPS系统消灭了，诺基亚手机被苹果消灭了，出租车可能正在被滴滴缩小生存空间。500强公司的平均寿命已经从20世纪20年代的67年降到了2015年的12年，称得上江山代有才人出，各领风骚十来年。以前时代里面的企业竞争，只是平面二维的、同行业之间的竞争;现在时代的竞争，则是三维、四维乃至更高维度的跨界竞争。你不主动改变自己，别人就会来改变你;你不主动颠覆自己，别人就会颠覆你。

5、在这样一个时代，对企业或者地方来讲，最宝贵的就是拥有快速迭代的动力和自我颠覆的勇气。西昌要实现新一轮的追赶跨越，必须大胆解放思想，向潮流看齐，向先进学习，与发达为伍，坚定地走好转型升级这一步。必须深刻而清醒地认识到：西昌经济仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期的基本判断没有变，重要战略机遇期的内涵和条件发生改变。我们要看到西昌经济仍然处于上升通道，成长性的机遇叠加。主要体现为：全国性的产业梯次转移态势没有变，而且呈加剧态势。这主要是得益于东部发达地区产业转型升级步伐加快，一些增长空间不大利润相对较薄的产业或企业由于土地、劳动力成本等因素开始向西部地区转移;国家对以高铁、高速公路、航空为代表的基础设施的大量投入，带来了现实的增长因素和未来的发展空间，由于中西部地区是新一轮基础设施投入的重点，建设周期较长，必将带来持续的增长;新型城镇化带来现实增长动力，将极大地促进城乡基础设施的全面升级。从总体上看，发展不够、发展不足、发展不好仍是西昌现阶段的主要矛盾。发展仍然处于刚需阶段，动力性因素叠加：解决地区之间、城乡之间、不同居民之间收入差距扩大问题的主要手段是持续发展，在发展中解决发展不好的问题

6、;保民生从实质上来看就是保发展。重点项目往往就是民生事项，以西昌市为例，2017年实施的重点项目共170个，总投资921.82亿元，其中涉及道路、教育、交通、医疗、住户保障、水利、电力、通讯等民生改善方面的项目有112个，总投资618.34亿，占总投资的67%。从当下来看，基本建设具有延时效应，需要持续地加大投入。十三五时期，西昌基础设施建设预计投入将超过1000亿元，其中三分之一要地方自筹。如果经济不继续保持平稳增长，造血机制就会出问题，甚至出现发展动力不足、经济增长缓慢、基本建设出现半截子工程等突出问题。从未来来看，西昌资源可开发性优势凸显，后发性优势叠加。谁拥有资源，谁就拥有新一轮经济发展的优先权。以钒钛资源、食品医药、清洁能源为代表的产业性基础优势将形成西昌新一轮发展中的比较优势。以土地空间、空气洁净度、光照降水为代表的原生态资源将形成西昌新一轮发展中的核心竞争力。以交通枢纽、电力通讯、教育卫生为代表的基本建设将形成西昌新一轮发展的增长优势。当前，西昌也面临增速减缓、结构调整、风险增加等发展问题和矛盾。面对新常态下的新要求，我们必须实现从数量扩张到质量提升，实现从超常发展向理性

7、跨越的反向思维转变;提高资源配置效率，实现从增速优先向转型攻坚的重心思维转变;发挥市场决定性作用，实现从超强主导向有为干预的作用思维转变。2017年7月19日下午，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十七次会议时强调，地方抓改革要坚持提高站位，不论在哪个层级推进改革、开展工作，都要坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为。地方党委主要负责同志要当好地方改革领头人，要加大改革创新在干部考核和提拔任用中的权重，建立健全改革容错纠错机制，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向。这些要求为我们推动产业转型升级指明了方向，打开了思路。“铂金十年”期间，必须真正把推动转型升级发展作为主攻方向，既要推动经济基础的经济结构转型，特别是产业升级转型，又要积极推动上层建筑的体制机制转型。全面深化改革极其重要的指向和归宿，也是要冲破在原有发展方式下形成或者固化的，与新常态下发展不相适应的做法、规定和制度，建立与转型升级发展相适应的体制机制，以释放创新创业创造的潜能，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。二、围绕“铂金十年”科学跨越的总体谋划，创新要素供给、培育产业生态、提振发展信心，加快构

8、建具有时代竞争力和区域带动力的现代产业体系产业是城市发展的物质基础和动力源泉。当前，西昌正处在融合发展和转型升级的新阶段，随着城乡统筹发展步伐的加快，未来提升竞争力的关键在于如何提高本地区的全要素生产率，必须下最大的决心和努力，进行深度的结构调整和产业创新，推动产业园区从单一的生产型园区经济向生产服务消费等多功能的城市型经济转型，形成产业合理分布和上下游联运机制，通过区域分工协作实现错位发展，逐步形成辐射作用大、竞争力强的一体化产业链条，提升产业集群的竞争力。要以建设科学家、企业家、艺术家换季总部基地为目标，增强攀西地区重要的经济中心、科技中心、金融中心、文创中心、对外交往中心和综合交通通信枢纽功能，充分发挥教育、科技、人才等创新要素集聚优势，发挥区域总部经济优势，构建以技术密集型和知识密集型为核心的高端高质高新现代产业体系，全面提升西昌的城市能级水平、体现城市价值，提高西昌在区域竞争格局中的影响力、辐射力和集聚力。“铂金十年”期间，西昌经济社会发展方略和总体谋划是：“1566”。“1”即，实现一个愿景：到2026年全面建成现代化生态田园城市，为2050年建成国际性休闲度假旅游康养目的

9、地奠定坚实基础;“5”即，实施五大兴市战略：转型提效、民生普惠、城乡统筹、创业创新、开放合作;“6”即，推进六大片区集团攻坚：深入推进安宁河片区、古城河东片区、川兴大兴片区、海南大箐片区、海河南山片区、西昌新区片区集团攻坚;“6”即，构建六大支撑发展格局：构建大产业、大开放、大城建、大民生、大党建、大治理发展支撑体系。通过“铂金十年”的突破性发展，逐步走出一条区域融合、体系完整、模式多元、创新驱动、梯度推进、体制健全的现代特色产业发展之路，外向型经济格局全面形成。到2026年，GDP突破1000亿元，地方公共财政收入突破100亿元，三次产业结构调整为5：30：65，在全国县域经济综合实力排位进入前50名，引进世界500强、中国500强企业超过60家，驻昌金融、保险、证券机构超过35家。重点抓好五个方面的工作。一是以五位一体、五个牵引、五项改革为抓手，推进农业供给侧结构性改革。统筹推进“规模、品牌、龙头企业、专合组织、电商”五位一体发展模式，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。着眼于“五个牵引”培育现代农业增长点：以安宁河农文旅项目为牵引，结合土地整理和高标准农田、田园综合体建设，推动土地的适度流转，实现规模经营，将安宁河谷公园建成国家山水田林湖生态修复保护的示范项目，民族地区产业转型升级的引擎项目;以赏花经济为牵引，挖掘花海潜能，依托“乡村十八景”，促进花开四季向全时旅游转变，延伸农业产业链及配套市场，提供和增加多样化、常态化的产品供给，打造独具风情的“花海经济”;以“森林康养”为牵引，推进“森林与农业疗愈”，借助28万亩全国最大的飞播林区得天独厚的生态条件，推进生态优势向经济竞争优势转变;以“农副产品批发市场”建设为牵引，完善农产品电子商务平台、标准体系、服务体系和冷链物流体系，打通农村全产业链，提升农副产品参与大市场流动的组织化参与程度;以“农村改革”为牵引，重点推进农村集体产权制度改革、扩权强镇、“地票”、支部+农协会、“三清五建一覆盖”五项改革措施，构建和强化制度、科技和政策支撑体系。二是以产业集聚发展、集群发展、产业链发展为抓手，夯实“一体三极”发展支撑。坚持以规模以上工业为主体，三个工业园区为增长极，打好“国

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