鄯善县地湖煤矿安全生产责任体系

1、鄯善县地湖煤矿安全生产责任体系为了进一步明确地湖煤矿安全生产工作职责，全面提高安全生产监督管理水平，认真贯彻上级煤炭主管部门的文件精神，落实各级安全生产责任制，足进矿井安全生产形式稳定发展，特建立鄯善县地湖煤矿安全生产责任体系。一、 五级体系责任定位（一）、以法人代表（包括煤矿实际控制人）为首的安全生产责任体系：新疆鄯善县地湖煤矿董事会是主管地湖煤矿的最高领导机构，也是安全生产主要责任单位，负责地湖煤矿管理人员人事任免和安置待遇等事项。（二）、以矿长为首的安全生产领导责任体系：鄯善县地湖煤矿是以矿长为首的安全生产责任主体，负责监督检查各基层单位安全生产责任落实情况并实施严格考核和问责；负责煤矿安全生产工作规范文件的制定；负责灾害预防机制的建立，对重大隐患实行跟踪整改、挂牌督办；按照事故处理“四不放过”原则督查事故处理落实情况；开展日常安全检查工作；督足检查重点工程、重点项目建设实施情况；推进应急救援基础建设。督促检查安全高效矿井建设和质量标准化建设情况；足额提取和有效使用安全费用，保障必须的安全投入，治理和消除事故隐患；每月召开一次安全办公例会和“一通三防”专项办公会议，每月召开安全生

2、产形式分析会，每季度要对矿井安全状况进行一次评估；负责监督检查安全培训、职业健康和地面安全管理；负责安全监控信息的掌握汇集等工作。（三）、以总工为首的技术管理体系：负责全矿井安全生产技术管理、图纸资料、应急预案、工程改造扩建、采空区治理、土建工程、技术培训、掘进指导和作业规程安全措施的编写传达等工作。（四）、以分管副矿长为现场业务保安体系：负责宣传和贯彻落实安全生产方针政策、法律法规及规章规程；负责灾害预防机制的落实；负责督促所属班组按规定开展安全生产隐患排查治理；定期安排组织所属班组开展安全生产大检查，开展隐患排查治理，及时消除安全生产事故隐患，持续改善安全生产条件；组织并实施所属班组的安全生产事故应急救援预案，定期安排救援联合应急演练，提高应急处理能力。健全安全管理机构，建立安全管理制度，充实安全管理人员，加强企业内部安全管理。每月召开一次安全列会，每月对本单位安全状况进行一次评估；对矿实施的重点工程建设项目严格把关和验收；制度安全检查执行计划，开展日常监督检查，对查出的隐患负责跟踪整改。对本单位安全生产日常监管工作负直接监管责任。各班组是安全生产责任主体。建立并严格落实各岗位的安

3、全生产责任制，加强对安全生产责任制的落实情况跟踪考核；建立生产安全事故隐患排查治理和重大危险源监督管理制度；完善生产安全事故应急救援预案，定期组织演练；加强对防瓦斯、防煤尘、防火灾、防透水等关键技术研究并严格落实现场安全技术措施；加强过断层、巷道贯通、石门揭煤、遇特殊构造、维修煤仓等重点环节和临时工程的现场安全管理，严格执行作业票审批制度；建立内部安全指标考核体系，落实各级管理人员的安全生产责任；定期对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训；加强现场安全管理，坚决杜绝违章指挥、违章作业和违法劳动纪律行为；及时、如实报告安全生产事故。（五）、以调度为中心的安全生产指挥体系：调度主任，调度技术员、调度员、监控员组成24小时全面收听、监控和指挥传达矿井上下一切工作；调度主任每天调度会如实报告、总结、分析当天全矿安全生产工作情况，配合主管领导研究部署安排下一天工作任务。及时向董事长、矿长提交安全生产调度统计表。二、落实安全生产责任制度（一）、建立安全生产领导分工负责制。要按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则，逐级建立健全安全生产责任制，将安全生产控制指标层层分解

4、落实，责任逐级落实，最终落实到基层，落实到现场，落实到岗位，落实到具体人员，落实到生产经营的全过程。1、各部门主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位安全生产工作负全面领导责任，负责把安全生产纳入本单位的发展规划和重要议事日程，定期组织分析安全生产形势，研究制定政策措施，及时解决工作中存在的重点难点问题。2、分管安全生产工作的负责人是本单位安全生产工作综合监督的责任人，对安全生产工作负组织协调和综合监督管理领导责任，负责贯彻落实安全生产有关法律法规和方针政策，指导协调本单位的安全生产监督、检查和考核。3、总工程师全面负责煤矿技术管理工作，行使技术决策。技术员在总工程师的领导下，对分管业务范围的安全技术工作负责。4、分管其他工作的专业负责人对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，负责支持配合分管安全生产工作的负责人抓好分管范围内的安全生产工作。（二）、要认真组织安全生产大检查，每月开展一次安全生产大检查，月末定级。重点检查有关安全生产法律法规的落实、安全生产责任制的落实、重大事故隐患排查治理和重大危险源监控以及工程质量情

5、况。（三）、落实领导作业现场带班制度。要建立主要负责人和领导带班成员轮留现场带班制度，制定现场带班计划，并严格组织实施。审查单位带班负责人要与工人同时下井、同时升井，对无责任人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，并给预规定上限的经济处罚。其他地面单位要建立企业领导机构，明确领导带班职责，保证作业现场有领导带班。发生事故而没有领导现场带班的，对单位给预规定上限的经济处罚，并依法从重追究主要负责人的责任。（四）、落实隐患排查制度。建立健全隐患全员排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改销号制度，各专业每周开展一次隐患排查活动。逐级建立和落实安全隐患排查治理和监控责任制，做到整改措施、责任、资金、时限和整改质量“五到位”。建立安全隐患排查治理奖励制度，鼓励从业人员积极发现和治理安全隐患。对安全隐患整改不力造成事故的，要依法追究相关责任人的责任。（五）、建立矿井安全状况定期评估制度。各单位要建立矿井安全状况评估制度，每月单位安全负责人向安全科上报本单位评估情况。重点是采用定性和定量的方法对本单位生产系统、装备、设施和技术管理等安全方面进行整体评估，并对本单位安全程度进行等级

6、划分，指导安全生产。三、工作措施（一）、牢固树立安全发展理念。紧紧围绕矿安全委员会提出的“安全化、规范化、标准化”的安全生产理念和要求，把安全生产提高到加速提升企业核心竞争力的战略高度来抓，矿的资本运作、生产经营、管理培训、文化建设、干部任用、考核奖惩等等，一切都要围绕安全为主。坚决做到没有安全保障的速度不要、没有安全保障的效益不要。（二）、加强领导班子业绩考核。将业绩考核结果同各单位领导班子安全倍数工资严格挂钩，对安全监控指标、利润指标、效益指标等实施考核，增加安全控制指标的权重，要建立完善考核系统，实行严格严肃的考核，坚持综合考核和单项考核相结合，定期考核和重点抽查考核相结合，努力提高考核的真实性、权威性。（三）、深入推进瓦斯综合治理，强化管理工作。坚持以重大灾害预防为主的原则，按照“通风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系要求，以防止瓦斯超限为核心，深化瓦斯综合治理工作。严格执行防限有关规定，严格执行“一矿一策”瓦斯综合治理措施，做到采、掘平衡，实现治理达标。高度重视石门（井筒）揭煤和应力集中区的瓦斯管理工作，强化瓦斯管理，提高瓦斯治理效率。（四）、强化

7、单位主要负责人、安全管理人员和从业人员安全培训。突出抓好井下作业人员岗位操作技能、风险危险识别、遇险自救互救等知识培训，由“我要安全”向“我能安全”延伸，提高作业人员自主保安能力。坚持一线工人培训与管理人员培训并重，突出加强煤矿班组长的培训，重点搞好管理人员专业深度、管理能力、决策处置和安全法规的专项学习培训，不断增强管理人员的责任意识，不断提高研究问题、分析问题和解决实际问题的能力。（五）、进一步强化事故追查和责任追究。1、生产班组发生一次死亡一人责任事故，给予班组长撤职处分，相关主管领导行政处理并取消全矿当月安全奖金。2、单位发生重伤事故的，取消班组及分管领导1.5倍的安全质量工资。单位发生轻伤事故，因自主保安不到位，经追查对责任者给予罚款500元；由于违章作业造成他人轻伤的给予责任人罚款200元；地面单位发生轻伤人生事故，除对责任者及伤者处罚外，扣罚责任班组效益工资10%，发生一起轻伤事故，事故单位主管、分管领导、分管科室、当班班长罚款200元，发生两起轻伤事故罚款500元。单位发生轻伤及以上事故，取消责任人安全绩效工资，取消事故班组人员安全考核工资。地面单位不准发生轻伤及以上事

8、故，否则按2倍标准处罚。瓦斯检查员所负责的区域出现轻伤人生事故，扣罚负责区域人员100元、扣罚当班组长50元。3、发生重大财产损失事故，按照事故发生的性质和财产损失额度对有关责任者进行处罚。四、组织领导（一）、成立安全生产委员会安委会主任由法人代表、行政矿长担任，成员由专业领导及有关科室负责人组成。组长：法人代表、行政矿长副组长：总工、各级副矿长和副总成员：各科室职能基层组织安委会办公室设在安全科，作为安委会办事机构，负责安委会日常工作。安委会下设地湖煤矿安全检查领导小组：组长：煤矿矿长副组长：（董事会代表）总工、各级副矿长和副总成员：各科室职能基层组织（科长、采空区治理总指挥、矿建项目部经理、甲方代表、工程监理）、工程技术人员。（2） 、安全生产委员会职能。负责研究部署、指导协调安全生产工作，研究提出全矿安全生产工作的重大政策措施，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。（3） 地湖煤矿安全检查领导小组职能。负责全矿安全检查、隐患排查、检查现场处罚、不按照检查“五定表”时间完成隐患整改处罚、隐患整改不到位不彻底处罚，并制定修改煤矿“隐患检查处罚条例”。每周安全检查由安全检查领导小组组长主持，煤矿安全科负责跟踪落实并做好记录，每月煤矿工程质量验收、达标考核可以与月末安全检查合并进行，工程质量考核验收小组与安全检查小组合并工作。鄯善县地湖煤矿2018年6月7日8

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