江苏开发区建设的回顾和思考
6页1、江苏开发区建设20年的回顾和思考彭毅 戴俊江苏是我国开发区兴办时间早、发展快、规模大的省份之一。目前,全省共有国家级省级开发区87个,其中国家级12个,省级开发区75个,在开发区内还设有8个出口加工区。江苏开发区走过20年的历程。全面总结全省开发区建设发展的经验,研究开发区今后一段时间全面协调科学发展的思路,进一步提升全省开发区发展水平,具有十分重要的历史和现实意义。一、全省开发区建设发展情况江苏开发区在改革中诞生,在开放中前进,在创新中发展。经历80年代的创业探索阶段,90年代初期的数量扩张阶段和“九五”以来建设质量和水平的提升阶段,江苏开发区由小到大,由点到面,快速发展,开放的深度和广度不断提高,体制不断创新,环境不断完善,功能不断提升,经济结构不断优化,产业层次不断提高,经济规模不断扩大,示范、辐射、带动作用日益增强,对全省经济社会发展做出了重要贡献。1、经济实力迅速增强,成为全省经济增长最快的区域。“九五”以来,全省开发区保持了快速发展的势头,主要经济指标的增速远高于全省平均水平。全省开发区业务总收入(工业产品销售收入和一、三产经营收入) 由1995年的762亿元增加到2003
2、年的12100.9亿元,年均增长41.3%。财政收入由1995年的12.4亿元增加到2003年的416亿元,年均增长55.1%。实际利用外资由1995年的21.7亿美元增加到2003年的101亿美元,年均增长21.2%。区内企业完成进出口总额由1995年的24.75亿美元增加到2003年的677.3亿美元,年均增长51.2%。其中出口由1995年的17.75亿美元增加到2003年的333.4亿美元,年均增长44.3%。2、经济规模快速扩张,对全省经济的贡献显著。2003年,全省开发区实现国内生产总值3033亿元占全省的24.4%,实现财政收入416亿元,占全省的21.1%。新批合同外资额占全省的比重由1995年的52.8%提高到2003年的68.5%;实际利用外资额占全省总额的比重由1995年的45.4%提高到2003年的63.9%。进出口占全省总额的比重由1995年的14.7%上升到2003年的59.6%,其中出口占全省总额的比重由1995年的15%上升到2003年的56.4%。3、科学规划建设,开发区集约化水平明显提高。我省开发区借鉴苏州工业园的成功经验,坚持“先规划,后建设;先地
3、下,后地上”的原则开发建设。大部分开发区都进行了高标准、高水平的科学规划,开发建设过程中实行集约开发,提高土地的利用率。全省开发区的集约化程度的优势明显,2003年,全省开发区每平方公里项目投入达9.3亿元,是95年的近4倍;每平方公里实际利用外资达7760万美元,是95年的近4倍。每平方公里业务总收入达21亿元,是95年的近7倍;每平方公里财政收入达7180万元,是95年的12倍;苏州工业园节约化程度居全省开发区之首,园区中新合作区工业用地平均每平方公里投资强度达14.9亿美元。全省开工业集中化、企业集聚化、产业集群化、土地集约化建设取得明显成效。4、开发区产业升级和发展高新技术促进了全省经济结构的调整。江苏开发区完善的投资环境、高效的管理体制和便捷的服务,吸引了一大批国内外规模大、科技含量高、对软硬件条件要求高的项目。200多个世界著名跨国公司在开发区内设立了600多个大项目。开发区的产业升级明显加快,高新技术企业不断向开发区集聚,苏南沿沪宁线以电子信息产业为主的高新技术产业带已基本形成。苏州工业园区通过建立国际科技园、生命科技园和出口加工区,重点发展电子信息、生命科学和软件等高新
4、技术产业,目前已吸引了52家世界500强的跨国公司前来兴办高新技术产业项目。南京、苏州、无锡、常州等高新技术产业开发区先后设立了高新技术创业服务中心、国际企业孵化器、留学人员创业园、软件园等科技创新发展基地,苏州高新区目前在孵企业500多家,已经认定的高新技术企业228家,毕业企业超过百家。全省开发区集聚了一批外企的研发中心落户园区,已成为研究开发高新技术的重要基地。目前,全省90%以上的外商投资高新技术企业集聚开发区,西门子、飞利浦等一批世界著名跨国公司的研发中心落户开发区。开发区的产业升级,通过产业链的延伸,有力地促进了当地的经济结构调整。5、开发区的建设带动了江苏经济、社会全面协调科学发展。设立开发区的初衷之一就是集中开发、集聚项目、集群产业、集约运营,体现了科学发展的理念。我省开发区在发展经济的同时,十分注重经济社会的协调发展。一是推进城市化。许多开发区在选址时就依托老城,把开发区与新城市的总体规划建设结合起来,在扩大利用外资、大力发展第二产业、努力扩大出口的同时,积极发展第三产业,在开发区建设呈现生机勃勃的同时,也使城市得到快速发展,市容市貌焕然一新。二是努力扩大就业。开发区
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