永川区生态文明建设十三五规划

1、永川区生态文明建设“十三五”规划永川区人民政府2016年8月目 录第一章 “十三五”生态文明建设的基础和形势1第一节 “十二五”生态文明建设成效显著2第二节 “十二五”生态文明建设存在的问题5第三节 “十三五”生态文明建设面临的机遇与挑战8第二章 指导思想、基本原则和规划目标11第一节 指导思想11第二节 基本原则12第三节 规划目标13第三章 优化国土空间格局，加大生态保护与修复力度15第一节 优化城乡发展格局15第二节 构建生态安全格局18第三节 开展生态保护与建设21第四节 治理修复生态退化区域23第四章 节约集约利用资源能源，推进产业发展绿色转型24第一节 节约集约利用资源能源25第二节 发展绿色工业27第三节 发展现代生态农业31第四节 发展绿色服务业33第五节 发展循环低碳经济35第五章 加强污染治理与风险防范，全面改善环境质量37第一节 深化水污染防治37第二节 深化大气污染防治45第三节 加强土壤环境保护49第四节 强化农业农村环境保护51第五节 加强噪声污染防治53第六节 积极防范环境风险55第六章 深化制度体系建设，提高生态环境治理能力57第一节 完善地方法治体系5

2、7第二节 严格环境执法监管59第三节 健全生态文明制度体系61第四节 推进生态环境治理能力建设63第七章 培育特色生态文化，推进生态文明示范创建65第一节 倡导生态文明行为66第二节 培育特色生态文化67第三节 开展生态文明示范创建69第八章 实施一批重大工程项目70第一节 重点工程70第二节 投资估算72第三节 资金筹措72第九章 健全规划实施保障措施73附表附表1 重点工程项目汇总表79附表2 矿山生态治理修复名单91附表3 矸砖行业技术改造名单92附表4 污水处理设施建设工程明细表93附表5 重点行业企业清洁化改造名单94附表6 固体废物处置设施建设工程明细表95附表7 生态文明示范创建明细表95附图附图1 行政区划图.96附图2 城乡空间生态调控图.97附图3 区域生态格局图.98附图4 “十一大”行业废水专项整治图.99附图5 挥发性有机物重点防控企业分布图.100附图6 生活垃圾收运系统建设图.101附图7 污水处理设施建设图.102附图8 城区黑臭水体整治图.103V生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，是全面建成小康社会的内在要求，也是深化拓展五大功能区域发展战

3、略、全面落实城市发展新区功能定位，建设美丽永川的必由之路。为加快推进我区“十三五”期间生态文明建设，根据中共重庆市永川区委、重庆市永川区人民政府关于加快推进生态文明建设的实施意见（永川委发20153号）、中共重庆市永川区委关于制定永川区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（永委办发201561号）和永川区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（永川府发20167号），制定本规划。第一章 “十三五”生态文明建设的基础和形势区委、区政府高度重视生态文明建设和环境保护工作，坚持把加强生态文明建设摆在更加突出位置，始终坚守“五个决不能”底线，深入实施五大环保行动，环境质量持续改善，污染物排放总量持续减少，生态安全保障有力，环境保护在生态文明建设中的主战场、主阵地作用得到有效发挥。同时，对照全面建成小康社会目标和人民群众期待，全区生态文明建设还存在许多问题和难题。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是生态文明建设取得重大进展的重要机遇期，要站在全局高度，坚持“五位一体”总体布局，以科学、辩证和系统的思维，加快推进我区生态文明建设。第一节 “十二五”生态文明建设成效显著生态系统稳定性

4、明显增强。积极推动全域生态系统修复，加大退耕还林、天然林保护等全域层面的生态系统治理，累计完成低效林改造8万余亩、新造林20万余亩、封山育林1.5万亩、森林抚育8万亩，林地面积达95万亩（含可变林地），全区森林覆盖率达46.5%。突出城区生态建设，累计建成景观大道55公里、城市森林公园11个，完成37个城区山头绿化以及7500亩城周森林屏障建设，建成区绿化覆盖率、绿地率分别达42.4%、40.4%。绿色转型发展取得积极成效。严把项目准入关，累计审核建设项目674个、否决项目46个，环评和“三同时”执行率达100%。全面推进工程减排、结构减排和管理减排，关停了紫光、金翔两家化工企业以及重庆参天水泥、永立煤焦化等16家企业的多条生产线和工业窑炉，同时新建、改建污水处理厂18座，增加污水处理能力2.48万吨/天。2015年，全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量全面完成市级下达的控制目标，较2010年分别下降12.72%、11.15%、23.93%、7.88%，城区污水处理率、生活垃圾处理率分别达到95%、98%，为全区经济发展腾出了环境容量和发展空间。积极推进节能降耗，完成永川发电

5、分公司等一批中央节能技改奖励项目，大力推广建筑节能，新增节能建筑面积1413万平方米，城市节能建筑比例达45.4%，建筑节能与绿色建筑考核位列城市发展新区第一。“十二五”期间，全区单位地区生产总值能耗累计下降23.5%，超额完成市级下达的“十二五”累计下降16%的目标。城乡环境质量持续改善。空气环境质量逐年改善，可吸入颗粒物、氮氧化物、二氧化硫等主要污染物浓度稳中有降，城区空气环境质量优良天数达345天，较2010年增加22天。长江永川段水质总体优良，朱沱断面稳定达到III类水质标准，主要次级河流断面水质达标率达80%。饮用水源地水质显著提升，城市集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%，建制镇集中式饮用水源地水质达标率达80%。声环境质量整体稳定，区域环境噪声和道路交通噪声等效声级分别为58.4分贝、67.9分贝，声环境功能区达标率达87.74%。农村环境基础设施逐步完善，累计完成52个村庄环境连片综合整治。土壤污染防治工作有序推进。辐射环境质量保持稳定。生态文明示范创建成果丰硕。成功创建国家森林城市、全国节水型社会建设示范区、全国绿化模范城市、市级生态园林城区，并纳入国家智慧城市

6、试点，荣获智慧城市奖。产业园生态文明创建成效斐然，港桥产业园成为全市唯一的国家生态工业示范园区、国家“城市矿产”示范基地、国家沿江承接产业转移示范区，目前正在积极申报国家“圈区管理”园区。生态文明创建“细胞工程”不断深化，青峰镇成功创建市级生态镇，临江镇获评“全国生态文明先进镇”，茶竹村、黄瓜山村、代家店村成功创建市级生态村，新建村、丰乐村成功创建为市级“美丽乡村”示范村，其中黄瓜山村获评“全国生态文化村”、“全国文明村”等多项殊荣。石笋山森林公园被命名为市级森林公园，汇龙大道成为重庆市第一批“十佳”园林式市街，人民大道和兴龙大道荣获“重庆最美大道”称号，文曲路被评“最美街区”。生态环境执法能力和水平不断提高。扎实推进环境监管体系纵向延伸，完成23个镇街环保管理机构建设，推动镇街落实属地管理责任，基层环境监管水平进一步提高。大力推进环保能力标准化建设，环境监察执法能力达到国家二级标准，宣教能力通过重庆市标准化验收，环境监测站达到重庆市二级三类站标准，监测持证项目位列渝西之首，成为全市6个片区监测中心站之一。积极推动“数字林业”逐步向“智慧林业”迈进，开发完成森林防火地理信息系统工程和古

7、树名木信息系统，林业管理信息化水平不断提升。生态环境风险防范能力不断增强，建成森林防火应急指挥信息系统和渝西森林防火物资中心储备库，实现了集在线监测和视频监控于一体的“立体监管”。重点污染源实现远程实时监控，重点风险源单位环境风险评估实现全覆盖，工业危废处置利用率和医疗废物无害化处置率均达100%。“十二五”期间，全区未发生重、特大环境事件。生态文明制度改革持续推进。区委、区政府出台关于加快推进生态文明建设的实施意见（永川委发20153号），提出了健全源头保护、资源有偿使用、信息公开和公众参与、多元化投资等方面制度。全面推进依法治区，法治政府建设扎实推进。环保行政审批改革、环保投融资体制改革、园区管理体制改革、农村综合改革等不断推进。公共资源综合交易改革、财政农业补助改革等走在全国前列。环境污染第三方治理、绿色信贷、排污权等市场机制建设取得积极成效。严格执行矿山生态环境治理与恢复保证金制度。全区生态文明制度体系逐步完善和明晰。专栏1 永川区“十二五”环境保护规划指标完成情况序号指标内容2015年目标2015年实际完成情况1森林覆盖率（%）4546.5完成2化学需氧量排放量（吨）1802

8、917406.90完成3氨氮排放量（吨）20332031.67完成4二氧化硫排放量（吨）3084827543.75完成5氮氧化物排放量（吨）1084510299.40完成6长江永川段水质（类）IIIIII完成7城市集中式饮用水源地水质达标率（%）100100完成8城区空气环境质量优良天数比例（%）9094.5完成9主要污染物（SO2、PM10、NOx）年均浓度（微克/立方米）达到环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准SO2：20PM10：71NOX：37完成10城市生活污水集中处理率（%）9095完成11城市生活垃圾无害化处置率（%）9898完成第二节 “十二五”生态文明建设存在的问题局部区域环境污染问题依旧较为突出。部分支流水体污染较重，临江河、大陆溪河、九龙河等次级河流水环境容量接近上限，其中临江河年纳污水量占全区污水总排放量的50%左右，茨坝断面水质呈中度污染；小安溪入境断面水质超标。红旗河、跳蹬河等5条城区段河流因水体生态流量小、生活污水直排等原因呈现黑臭状态。江永水库和流水岩水库等集中式饮用水源地水质超标，上游水库和关门山水库等中大型水库水质中度富营养化。大气环境质量进一步改善难度加大，主要污染物可吸入颗粒物（PM10）浓度超标率呈现上升态势，细颗粒物（PM2.5）超标倍数较大。农业面源污染日益凸显，全区化肥和农药有效利用率较低，仅有46%左右。畜禽污染物治理水平不高，部分畜禽粪便、污

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