党课讲稿:在提升处长依法审计能力培训班上的讲话
12页1、党课讲稿:在提升处长依法审计能力培训班上的讲话我们这次培训班的主题是提升处长依法审计能力。如何提升处长依法审计能力?首先要搞明白“处长是干什么的、处长应该干什么、好处长的标准是什么、怎么当好处长”。不搞明白这些基本问题,就难以做到在其位谋其政、任其职尽其责。结合刚才几位处长的发言,我谈几点想法。一、处长的定位是什么处长是什么官?县团级。县团级是多大的官?古人说:“郡县治,而天下治。”处长就是这样一种官,一种能关系天下兴亡的官。从这个意义上讲,处长被认为是当今中国最有行政权力、自由度最高的官位。在审计系统中,处长也同样发挥着中坚作用。提升处长依法审计能力,是贯彻党的十八届四中全会精神、国务院关于加强审计工作的意见的需要。如果处长的依法审计能力不强,就难以把十八届四中全会精神、国务院的意见以及习近平总书记、李克强总理对审计工作的重要指示要求落到实处。提升处长依法审计能力,首先要对处长的角色进行定位。我认为处长的定位就是8个字:兵头将尾、承上启下。作为一名处长,无论身在中央国家机关、特派办,还是省级地方行政组织机构中,共同的职责就是既要带队伍,又要执行命令。从各项工作的具体贯彻落实来看,处长
2、不管是带10个人也好、8个人也好、20个人也好,是工作团队的兵头。同时,从领导岗位的链条层级来看,处长又是最基层的指挥员,在工作中要带领处室成员或组织指派的人员,完成组织和领导交给的任务。在2014年全国土地出让收支和耕地保护情况审计中,作为兵头将尾,署机关、特派办的处长们就经受了一场考验,打了一场遭遇战。一名处长到某个地方担任审计组长,突然交给他几十号、上百号人,彼此不熟悉,性格、特长、爱好都不了解。在这种情况下,处长们普遍感到指挥这个团队有些吃力。这对大家是个考验,也是挑战。多数处长经受住了考验,但也有的束手无策,不知道怎么来当这个兵头将尾,还强调了很多客观原因。我们想一想,一个市委书记、市长总不能因为调到另一个地方,就不安排工作、不指挥、不发号施令吧?日常工作中也有一些处长,总以工作调动、情况不熟悉为借口,不能及时顺利地开展工作。如果这个借口能成为理由,工作调动了,工作就开展不起来,那怎么办?唯独一条,只有换人,因为你没有承担这份责任的能力。审计系统的处长大多身处审计一线,既要带兵指挥,也要承上启下,肩负着上情下达、下情上报的职责。实践中,有的处长承上启下做得很好,带出来的是一支
3、听见枪声就嗷嗷叫,遇到项目就摩拳擦掌,碰到矛盾就激情迸发的队伍。但是,也有的处长对上没有承起来,对下更启不了。原因有二:一是有的处长遇到困难时束手无策,遇到挫折时垂头丧气;二是有的处长自身素质不高、能力不强,遇到问题不在自身找原因,而是从外部找原因,为自己开脱,认为处里的几个人就“不怎么样”。他没有想一想,为什么另外一名处长去了,就将这几个人由“不怎么样”变成了“怎么样”呢?还有的处总是出不了东西,凝聚力不强,矛盾也很多。归根结底,这些都是处长能力的问题。二、处长应该干什么审计工作的特殊性决定了审计人员要以团队的方式开展工作。处长作为兵头将尾,要承上启下,应该干什么?我认为还是8个字:凝心聚力、带兵打仗。只有凝心聚力,才能够带兵打仗。否则,你带领的这支队伍就缺乏战斗力,作风就不硬朗。凝心聚力,就是要把全处或者是组织上交给你的一支队伍凝聚起来。这支队伍可能是一支很强的队伍,也可能是一支比较弱的队伍;可能是你带过的老队伍,也可能是一支新队伍,无论怎样,你都要把他们凝聚起来。第一,要靠理想信念来凝聚人心。理想信念具有凝聚力,中国共产党人的理想信念,是凝聚人心的精神支柱,是中国革命和建设取得胜
4、利的强大精神动力和根本保证。处长只有不断用理想信念这个法宝来凝聚人心,才是根本和长久之计,而不是靠封官许愿,也不是靠画饼充饥,更不是靠投其所好。第二,要靠共同的责任来凝聚人心。“兄弟同心,其利断金”,共同的责任是凝聚人心的重要纽带。任何个体都是有责任的,任何组织也是有责任的。不同的个体或组织可能履行责任的方式方法或服务的对象不同。审计的责任是什么?不仅仅是查账和监督,更重要的是要通过肩负起法律赋予我们的职责、完成党和国家交给我们的任务,来维护法纪、维护社会公平正义和维护人民利益。第三,要靠纪律和规矩来凝聚人心。俗话说,“没有规矩不成方圆”。如果没有纪律、规矩,就没法去凝心聚力;纪律和规矩为我们提供了一个基本遵循。在一些影视和文艺作品中可以看到,土匪占山为王之后,为什么经常发生内讧、群斗、互相欺诈这些问题?根本原因在于他们没有理想、没有为人民服务这个宗旨,也就没有纪律、没有规矩,所以就凝聚不起来。要严格遵守政治纪律、政治规矩,严格遵守组织纪律、保密纪律、财经纪律和工作纪律;始终牢记廉政纪律是审计工作的“高压线”,严格遵守“八不准”审计纪律等廉政规定,做到清白做人、干净做事。第四,要靠道德
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