关于进一步加强农村基层组织建设的
19页1、关于进一步加强农村基层组织建设的调研报告“基础不牢、地动山摇”。农村基层组织是我们党的执政基础,是实现党的领导的重要环节,是全面加强党的建设的着力点和落脚点。在市场经济的新形势下,如何加强农村基层组织建设,使之成为团结和带领群众致富奔小康,促进农村经济跨越式发展的坚强战斗堡垒,是党的建设面临的一大新课题。今年9月,我们组织调研组,分别深入26个乡镇,采取走访干部群众和座谈讨论等形式,就如何进一步加强农村基层组织建设开展了广泛调查,现形成调研报告如下:一、加强农村基层组织建设的做法及成效(一)高度重视,落实责任,形成了抓农村基层组织建设的整体合力党要管党,党管农村,是一项重大的政策原则。县委坚持把农村基层组织建设作为党建工作的重中之重来抓,形成了三个层面的责任制。一是县委重视,切实加强领导。县委坚持每季度专门研究一次农村党建工作,每半年召开一次农村党建工作汇报会,凡关系农村基层组织建设全局的工作,都以县委名义发文、布置,使农村基层组织建设工作更具权威性。二是明确责任,构建县、乡、村三级责任网络。明确县委书记是第一责任人,乡镇党委书记是直接责任人,村党支部书记是具体责任人,层层签定了目标责
2、任书,一级抓一级,一级带一级。同时,建立了县级领导干部联系基层工作制度,落实31 名县级领导干部联系26个乡镇。三是部门配合,整体联动。建立了党建工作联席会议制度,将党建工作总体目标任务进行细化,分解落实到县级相关部门,对工作落实情况实行定期汇报制度。开展了县级部门机关党支部与农村党支部结对帮扶活动,全县55 个县级部门党支部结对帮扶55 个村党支部,落实帮扶资金14.57 万元。全县形成了党委揽总、部门配合、纵横联动的党建工作格局。 (二)配强班子,提高素质,增强了农村基层党组织的凝聚力与战斗力一方面,全面实行“公推直选”,配强村级班子“主心骨”。在2001年的农村换届选举中,采取“公开推荐、公开选举、公平竞争”的公推直选办法,拓宽选人用人渠道,使一大批优秀人才脱颖而出,村级班子年龄、文化结构明显改善。全县265个村党支部书记平均年龄42.4岁,村主任40.34岁,高中文化的村支书104人,占39.25以上,村主任109人,占41.13%,村级班子战斗力明显增强。另一方面,切实加大学习培训力度,不断提高农村基层干部整体素质。一是抓好理论学习。通过在农村深入开展“三个代表”重要思想学习
3、教育活动,广大基层干部思想政治素质明显提高,自觉增强了为民服务意识。二是抓好法律法规和党的路线方针政策的学习。通过普法宣传和专题培训,不断增强村组干部的政策、法律意识,提高了依法行政的能力和水平。三是抓好农村实用技术培训。着力将农村党员干部培养成致富带头人,让他们切实成为农村经济发展和农民增收致富的“领头雁”。通过教育培训,农村基层干部队伍整体素质明显提高,农村基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强。(三)夯实基础,创新载体,农村基层组织建设整体水平进一步提升为进一步深化“三级联创”,巩固农村基层组织建设成果,今年,我县以创建星级“三村建设”党建工程示范村为载体,全面推进“三村建设”。一是大力实施“科技兴村”。县、乡下派“三村建设”副职66名,指导成立各种专业技术协会39个,落实重点科技项目92个,全县形成了一批茶叶、奶牛专业村;狠抓农村科技人才队伍建设,全县开展农民技术员职称评定一万名,促进了科学技术在农业生产中的转化运用;县委组织部、科技局、气象局出资3.5万元为7个重点村范配备了微机,实现了科技信息网村通,推进了农业现代化进程。二是以“一制三化”为重点积极推进“民主管村”。按照村两委
4、“一制三化”运行机制的要求,健全完善了村两委工作制度,为民主管村提供了制度保证;积极推行村、组财务“双代管”,完善了村级财务管理;全面实行村务组务公开,切实加强民主监督,推动了村级事务管理规范化。三是深入开展依法治村。制定并印发了大英县依法治村实施细则,明确了依法治村的标准、措施和操作程序,使依法治村有章可循;开展了村组干部学法考评活动,全县3349名村组干部全部报名参考,村民法制意识明显增强;聘请了村级常年法律顾问,建立了治安巡逻队,有力维护了社会治安秩序。(四)提高素质,强化管理,党员队伍建设全面推进近年来,我县主要采取三项措施切实加强党员队伍建设,确保党员队伍的先进性。一是加强党员素质先进性建设,大力实施“双向培养”。一方面,公开推荐入党积极分子,挑选有潜力成为致富带头人、技术能手、骨干的优秀青年作为预备培养对象,建档登记,加强培养。今年新发展的农村党员中,致富带头人达90.5%。另一方面,扎实开展“党员致富工程”。将全县55岁以下的农村党员全部登记造册,落实具体责任人,帮扶联系,通过信息、资金、项目、技术帮扶,大部分农村党员依靠发展种养殖业走上了致富路。二是加强党员队伍形象先进
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