农村改革为乡村振兴汇编
5页1、 农村改革为乡村振兴汇编 当下争执农村集体产权制度改革全面推开的关键时刻,作为农村改革的“前奏曲”,为广大农村带来了活力和热情。党的十八大以来,农村改革随着全面深化改革纵深推进。去年此时,农村土地承包经营权确权登记颁证工作接近尾声,这是农村改革工作的基础,在为期两年多的土地改革中,切切实实为农民带来了红利,大部分农民的承包土地或多或少有所增长,今年地力耕地保护补贴以土地确权实测面积核算,较去年给予农民的补贴大幅增加,并且土地确权明晰了权属关系,解决了诸多历史遗留问题,缓解了基层信访矛盾纠纷,体现了农村改革成果。 农村改革包括农村产权制度改革、农村金融改革、“两区”划定、“三权分置”改革等核心内容,农村改革任务繁重、难度大,仅农村产权制度改革“两清”工作就带来了许多矛盾,“哪些人可以认定为经济组织成员?”“怎样设置股权?”“清产核资怎样全面清理?”“资产评估怎样计算?”都是有序改革的关键点。经济组织成员是农村发展的实施者,发展村集体经济,为本村出谋划策,推动乡村可持续发展,是农村改革的重要动力。“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,通过对农村现有“三资”为核心的集体产权制度进行适度变革
2、,农村产权制度改革提供了制度保障。 “两区”划定,实施国家“藏粮于地、藏粮于技”战略,发展玉米功能生产区和油菜保护区为现代农业发展奠定坚持后盾,只在深化农村供给侧结构性改革,提升生产能力,确保粮食安全和重要农产品保护建设,从划定红线到建标立卡,成立高标准“两区”保障村集体经济利益,统筹协调农村土地资源,为“三农”发展提供了现代农业基地。 “三权分置”改革以土地确权成果为基石,把所有权、承包权分置为所有权、承包权和经营权,应对当今农村人少地荒现实问题,解决农村劳动力不足,放活农村土地经营权,发展合适的规模经营,给予新型农业经营主体提供稳固保障。从十九大提出“再延长承包土地30年”,对主体发展吃下了“定心丸”,集中土地,盘活土地资源,激活土地要素效能,壮大村集体经济。 农村金融改革是新型农业经营主体发展的“助推器”。当前企业贷款难、额度低、风险大成了普遍共识。因此,深化农村金融改革成为主体发展的依靠。以“农合联”为平台的合作化组织,构建“银行农合联经营主体”的新型关系,有效解决了经济瓶颈,依托政府信贷作担保,严控金融风险发生,推动主体健康稳步发展,培育优势企业、合作社、家庭农场,打造特色品
3、牌,带动农民致富,是农村经济发展充分的保障。 农村改革作为深化改革工作的前沿阵地,承担着先行先试的使命和攻坚克难的责任,对推动“三农”发展具有划时代的意义,是以“啃骨头”的韧劲,压茬了改革深度和宽度,助推了乡村振兴大格局 习近平总书记在今5月份主持中共中央政治局会议时强调:“确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会,为实施乡村振兴战略打好基础。”脱贫攻坚战是块“硬骨头”,亦是当前最迫切、最重大的政治任务,若想打赢打好这场战役,就必须着眼长远,提前规划,为乡村振兴筑牢根基。 (一)脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的前提和基础。只有如期实现现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,才能实现全面建成小康社会的目标,才能为实施乡村振兴战略打下坚实基础。没有农村贫困地区的如期脱贫,就没有乡村振兴。脱贫攻坚、摆脱贫困是乡村振兴的基础和前提。是否能如期打赢脱贫攻坚战,将深刻影响乡村振兴战略实施的进程。 (二)脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的重要内容。实施乡村振兴战略的头一个目标任务就是到2020年,乡村振兴取得重要进展,重要任务之一,就是现行标准下农村贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽。脱贫攻坚
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