项目申请报告通用文本规定
16页1、发改投资20071169 号 国家发展改革委关于发布项目申请报告国家发展改革委关于发布项目申请报告 通用文本的通知通用文本的通知 国务院各部门、直属机构,各省、自治区、直辖市及计划单列市、 新 疆生产建设兵团发展改革委、 经贸委 (经委) , 各计划单列企业集团、 中央管理企业: 为进一步完善企业投资项目核准制, 指导企业做好项目申请报告 的编写工作,规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为,特编写 “项目申请报告通用文本”和“关于项目申请报告通用文本的说 明” , 现印发你们, 供有关方面借鉴和参考, 并就有关事项通知如下: 一、项目申请报告通用文本,是对项目申请报告编写内容及深度 的一般要求;关于项目申请报告通用文本的说明,是对通用文本 的详细解释和阐述。在编写、审核项目申请报告时,应同时借鉴和参 考通用文本及说明的有关内容。 二、企业在编写具体项目的申请报告时,可根据拟建项目的实际 情况,对通用文本中所要求的内容进行适当调整。如果拟建项目不涉 及其中有关内容,可以在说明情况后,不进行相关分析。 三、项目核准机关在核准企业投资项目时,应严格按照国务院 关于投资体制改革的决定要求,主
2、要从维护经济安全、合理开发利 用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄 断等方面进行审查。 四、为了适应各行业的具体情况,我委将根据实际工作需要, 在 通用本的基础上,逐步制定和完善特定行业的项目申请报告文本。 行 业本的制定,既要遵循通用本的一般要求,又要充分反映行业特殊情 况,可根据实际需要对通用本的内容进行适当增减。 五、此次所发布的项目申请报告通用文本,适用于在我国境内建 设的企业投资项目,包括外商投资项目。境外投资项目申请报告的文 本将另行编制。 六、按照国家发展改革委办公厅印发关于我委办理工程建设项 目审批(核准)时核准招标内容的意见的通知(发改办法规2005824 号)的要求,凡需报我委核准招标内容的企业投资项目,应在项目申 请报告中包括有关招标内容。 七、2007 年 9 月 1 日以后报送我委的项目申请报告,原则上均 应按本通知的要求进行编写。 附件:一、项目申请报告通用文本 二、关于项目申请报告通用文本的说明 中华人民共和国国家发展和改革委员会 二七年五月二十八日 附件一 项目申请报告通用文本 项目申请报告通用文本 第一章 申报单位及项目概况 第
3、一章 申报单位及项目概况 1、 项目申报单位概况。 包括项目申报单位的主营业务、 经营年限、 资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。 2、项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内 容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规 模和资金筹措方案等内容。 第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析 第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析 1、发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展 总体规划、专项规划、区域规划等要求,项目目标与规划内容是否衔 接和协调。 2、产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。 3、行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准 入标准的规定。 第三章 资源开发及综合利用分析 第三章 资源开发及综合利用分析 1、资源开发方案。资源开发类项目,包括对金属矿、煤矿、石油 天然气矿、建材矿以及水(力) 、森林等资源的开发,应分析拟开发资 源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等,评价是否符合资 源综合利用的要求。 2、资源利用方案。包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来 源情况;多金属、多用
4、途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等 的资源综合利用方案;通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对 比分析,评价资源利用效率的先进程度;分析评价项目建设是否会对 地表(下)水等其它资源造成不利影响。 3、资源节约措施。阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非 1 金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进 行分析,阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施, 论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。 第四章 节能方案分析 第四章 节能方案分析 1、用能标准和节能规范。阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合 理用能标准及节能设计规范。 2、能耗状况和能耗指标分析。阐述项目所在地的能源供应状况, 分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能 耗指标,与国际国内先进水平进行对比分析,阐述是否符合能耗准入 标准的要求。 3、节能措施和节能效果分析。阐述拟建项目为了优化用能结构、 满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施,对节能效 果进行分析论证。 第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析 第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析 1、项目
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