王红敏-《建设项目档案管理规范》解读

1、,国家档案局 王红敏 2018年夏 大连,1,替代DAT 282002国家重大建设项目文件 归档要求与档案整理规范,2, 标准名调整为建设项目档案管理规范 2018年10月1日实行 本着“适应变化，全面修改，加强管理，便于操作” 的思路，对标准进行全面修订，由原来侧重技术性 的标准，发展为管理性与技术性并重的标准。,标准的总体编排和结构按标准化工作导则 第1部分： 标准的结构和编写 GB/T 1.12009进行了修改 与DA/T 28-2002相比结构上主要变化如下： 增加了项目档案工作组织及职责； 增加了制度规范建设； 增加了项目文件管理、项目档案管理； 增加了项目电子文件归档与电子档案的管理； 增加调整了附录的内容。,3,章节结构,4, 1.范围 2.规范性引用文件 3.术语和定义 4.总则 5.项目档案工作组织及职责任务 6.制度规范建设 7.项目文件管理 8.项目档案管理 9.项目电子文件归档与电子档案管理 10.项目档案移交, 附录A 附录B,建设项目文件归档范围和档案保管期限表 竣工图章、竣工图审核章式样,1 范围,5,本标准适用于新建、改建、扩建和技术改造等建设,项目。

2、主要指导建设单位（行业、类型，土建、设备、信 息化工程）,2 规范性引用文件,6,GB/T 10609.3 技术制图复制图的折叠方法,GB/T 11821 GB/T 11822 GB/T 18894,照片档案管理规范 科学技术档案案卷构成的一般要求 电子文件归档与电子档案管理规范,DA/T 12 DA/T 15 DA/T 31 DA/T 32 DA/T 38 DA/T 50,全宗卷规范 磁性载体档案管理与保护规范 纸质档案数字化技术规范 公务电子邮件归档与管理规则 电子文件归档光盘技术要求和应用规范 数码照片归档与管理规范,3 术语和定义（共17个）,7,建设项目；单位工程；分部工程；建设单位； 参建单位；项目文件；前期文件；施工文件； 竣工图；监理文件；竣工验收文件； 项目电子文件；项目文件归档；项目档案；项目电 子档案；项目档案移交；项目档案管理卷。项目文件： 在项目建设全过程中形成的文字、图表、音像、 实物等形式的文件材料。,3 术语和定义,8, 项目文件归档 ： 指项目建设单位工程管理相关部门及参建单位将 办理完毕且具有保存价值的项目文件经系统整理交 建设单位档案管理机构的过程

3、。 项目档案移交： 指项目建设单位根据合同、协议或规定将有关项 目档案交运行管理单位、项目主管部门或有关档案 管理机构的过程。 项目档案管理卷： 指档案管理机构在管理某一项目过程中形成的，包 括项目概况、标段划分、参建单位归档情况说明、 档案收集整理情况说明、交接清册等说明项目档案 管理情况的有关材料组成的专门案卷。,章节结构,9, 1.范围 2.规范性引用文件 3.术语和定义 4.总则 5.项目档案工作组织及职责任务 6.制度规范建设 7.项目文件管理 8.项目档案管理 9.项目电子文件归档与电子档案管理 10.项目档案移交, 附录A 附录B,建设项目文件归档范围和档案保管期限表 竣工图章、竣工图审核章式样,4.总则,10, 建设单位对项目档案工作负总责，实行统一管理、统 一制度、统一标准。业务上接受档案行政管理部门和 上级主管部门的监督和指导。 建设单位与参建单位应加强项目档案管理，配备项目 档案工作所需人员、经费、设施设备等各项管理资源。 项目档案工作应融入项目建设，与项目建设管理同步， 纳入项目建设计划、项目管理程序、合同管理和岗位 责任制。 建设单位及各参建单位应加强项目文件

4、过程管理，通 过节点控制强化项目文件管理，实现从项目文件形成、 流转到归档管理的全过程控制。 项目档案应完整、准确、系统、规范和安全,满足项目 建设、管理、监督、运行和维护等活动在证据、责任 和信息等方面的需要。, 1.范围 2.规范性引用文件 3.术语和定义 4.总则 5.项目档案工作组织及职责 6.制度规范建设 7.项目文件管理 8.项目档案管理 9.项目电子文件与项目电子档案管理 10.项目档案移交,11,5.项目档案工作组织及职责任务（新增 ）,12,项目档案工作组织： 建设单位应明确项目档案工作的分管领导,应设立或 明确与项目建设管理相适应的档案管理机构，并配备满足 项目档案工作需要的档案人员，在项目建设期间应保持档 案人员的稳定。 档案人员应具备档案专业知识和技能，掌握一定的项 目管理和相关工程技术专业知识，经过项目档案管理培训。 建设单位工程管理相关部门、各参建单位应配备专人 或指定人员负责项目文件管理工作,并保持人员的稳定，在 项目建设期间不得随意更换。 建设单位应建立以档案管理机构为核心，工程管理相关部 门和参建单位参与的项目档案管理工作网络，并建立沟通 协调机制。,

5、建设单位职责任务：,13,贯彻执行国家有关项目档案工作的法律、法规和标准规范， 制定项目档案管理各项制度、规范、程序，并组织协调工程管 理相关部门和参建单位实施。 与参建单位签订合同、协议时应设立专门章节或条款，明确 项目文件管理责任，包括项目文件形成的质量要求、归档范围、 整理标准、归档时间、归档套数、介质、格式、费用及违约责 任等内容。监理合同条款还应明确监理单位对所监理项目的文 件和档案的检查、审查责任。 对参建单位进行合同履约考核时，应对项目文件管理条款 的履行情况做出评价。合同款支付审批时应审查项目文件的归 档情况，并将项目文件是否按要求管理和归档作为合同款支付 的前提条件。 项目开工前制定档案工作方案，对参建单位进行项目文件和 项目档案管理交底。 建立项目文件管理和归档考核机制，对项目文件的形成、积 累和归档情况等进行考核。 将项目档案信息化纳入项目管理信息化建设，统筹规划，同 步实施。 按档案行政管理部门和主管部门相关规定，进行项目档案管 理登记，做好项目档案验收的准备和整改工作。,建设单位档案管理机构职责任务监督、指导本单位工程管理相关部门及参建单位的 项目文件收集、整

6、理和归档工作，审查参建单位制定的针 对该项目的文件管理和归档制度、规范。 组织项目管理相关人员和档案人员档案业务培训。 参加项目建设的重要会议、重大活动、阶段性检查、 验收、竣工验收。 负责审查项目文件归档的完整性和整理的规范性和系 统性。 负责项目档案的接收、整理、保管、鉴定、统计、利 用和移交工作。,14,建设单位工程管理相关部门职责任务 对工程技术文件规范性提出要求，对勘察、设计、 监理、施工、总承包、检测、供货等单位归档文件的 完整性、准确性、有效性和规范性进行审查。 对本部门形成的项目文件进行收发、登记、积累 和收集、整理、归档。 机构和人员变动时，应及时清点交接项目文件， 并办理交接手续。,15,参建单位职责任务,16, 建立符合建设单位要求的项目文件管理制度和规范， 报建设单位确认。 负责所承担项目的文件收集、整理和归档工作。 监理单位负责对所监理项目的归档文件的完整性、准 确性、系统性、有效性和规范性进行审查。 实行总承包的项目，总承包单位负责项目总承包范围内 项目文件的收集、整理和归档工作的组织协调。并参照5.1、 5.2.1、5.2.2、5.2.3条规定，建立总承包

7、范围内的项目档案 工作组织，履行项目档案管理职责任务。各分包单位负责 其分包部分文件的收集、整理，提交总承包单位审核，总 承包单位应签署审查意见。 参建单位应配备满足工作需要、符合安全保管要求的 设施设备，采取措施确保项目文件的安全。, 1.范围 2.规范性引用文件 3.术语和定义 4.总则 5.项目档案工作组织及职责 6.制度规范建设 7.项目文件管理 8.项目档案管理 9.项目电子文件归档与电子档案管理 10.项目档案移交,17,6. 制度规范建设（新增）,18, 项目开工前，建设单位应遵循相关法律法规、规章制 度和标准规范，按照职责明确、流程清晰、措施有效、 要求具体的原则，建立覆盖项目各类文件、档案的管理 制度和业务规范体系。 项目文件管理业务规范中应包含但不限于下列内容： a）项目文件管理流程、文件格式、编号、归档要求等。 b）竣工图的编制单位、编制要求、审查流程和责任等。 c）照片和音视频文件摄录的责任主体、阶段、节点、 部位、内容、技术参数、归档要求等。, 建设单位档案管理业务规范中应包含但不限于下列内 容： 项目档案管理办法、档案分类、归档范围和档 案保管期限表、整理编目细则。 建设单位应在项目管理相关制度、规范中提出文件归 档和档案管理的要求。 参建单位项目部应制定与建设单位相适应的项目文件 管理制度和业务规范。 建设单位和参建单位应适时对管理制度和业务规范进 行修订完善。,19,

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