企业安全生产应急能力提升
48页1、第 1 页,企业安全生产应急能力提升,指挥协调 能力,现场处置 能力,救援响应 能力,意识、概念技能 演练、模拟,技术支持 研发 能力,应急管理体系建设的总体要求,应急准备有预案必须制修订预案,包括培训、演练等 应急响应有程序 包括信息传递、预警、接警及行动等 应急救援有队伍 包括抢险队伍、应急专家、技术人员、物资装备等 响应联动有机制 事先有互动协议,包括落实人员、责任、经费、协调等 事后恢复有措施 解除预警,事故调查、恢复秩序、总结分析等,第3页,由于现代化进程的加快、对资源开发利用的加深、网络通信的普遍运用、人员交往和贸易增多等因素的影响,经济、社会和自然界都已进入一个各类突发事件发生概率更大、破坏力更大、影响力更大的阶段。人类社会面临的公共安全形势,呈现出多灾频发、并发,灾害衍生蔓延等特点。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任 马凯,原因之一 社会大环境的变化,原因之二 严格的安全生产、环保执法,安全生产已从传统事故应急上升为危机管理,事件扩大,转危为安,原因之三应急管理的社会属性:危机管理,企业是什么?为什么安全如此重要?,企业:从事生产或服务的一种营利性的经济
2、组织。实行自主经营、独立核算、依法设立、具有经济法人资格。,企业:安全生产责任主体。 经济责任、社会责任、政治责任、文化责任。,企业,事故事件,关键词,如何分级? 如何理解? 如何定义?,为什么?,危机= 危?OR 机?,(一)特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故; (二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故; (三)较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故; (四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。,生产安全事故分级,第10页,2013年6月2日14时27分许,中国石油天然气股份有限公司大连石化分公司(以下简称“大连石化公司”)第一联合车间三苯罐区小罐区939#杂料罐在动火作业过程中发生爆炸、泄漏物料着火,并引起937#、936#、935#三个储罐相继爆炸着火,造成4人死亡,
3、直接经济损失697万元。,对中国石油第七建设公司大连项目部经理、林沅公司总经理、等3人移送司法机关处理。中央政治局常委会讨论,给予:中石油集团主管安全的副总经理,炼油化工分公司总经理,大连市安全监管局副局长等24名责任人分别依规依纪给予处分。,问 题,2013年6月2号,大连石化,2013年大连石化“6.2”储罐爆炸着火 是什么级别事故?,重大? 较大?,为什么?,较大事故,较大事故 + 媒体炒作,较大事故 + 媒体炒作 + 领导重视,I级(重大)突发事件,应急+危机,较大事故,突发重大事件分级,I:集团公司,II:企业,III:企业下属单位,第14页,III 级,特 别 重 大,IV 级,重 大,较 大,一 般,事故,事件,现场处置,国家处理,I 级,II 级,第 17 页,2003年下半年,总结抗击“非典”,提出“一案三制” 2005年,国务院组织起草国家总体应急预案和专项预案。 2006年,国务院出台关于全面加强应急管理工作的意见 2007年,全国人大通过突发事件应对法 2014年,全国人大通过修改安全生产法的决定,在应急管理方面专门增加2条(76、78),修改充实3条(79、8
4、2、83),统一领导综合协调分类管理分级负责属地管理,统一指挥反应灵敏功能齐全协调有力运转高效,安全生产方针,安全第一、预防为主、综合治理,预防,减轻,突发事件,危害,后 果,价值观:安全至上 目 的:预防意外(事件)和不希望的后果(事故) 手 段:综合治理系统工程(管理体系),价值观:安全至上 目 的:预防意外(事件)和不希望的后果(事故) 手 段:综合治理系统工程(管理体系),第 19 页,自然灾害,公共卫生,事故灾难,社会安全,重大突发事件,突发事件应对法的要求,第 21 页,应急管理四个阶段,2013年11月15日印发国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知(安委20138号) 强化责任意识,提高准备能力、提升应急水平,做好前期处置、强化应急联动,科学评估总结、严肃追究责任。,第22页,2014年4月22日国家安全生产监督管理总局办公厅印发 关于进一步加强生产经营单位一线从业人员应急培训的通知( 安监总厅应急【2014】46号) 全面落实企业应急培训主体责任(全员培训) 明确培训内容(8个方面) 丰富培训形式 加大考核力度,抓事故 查应急 追责任,一、高度重视事
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