第三讲 中国特色社会主义政治制度

1、第三讲 中国特色社会 主义政治制度思考题 1、中国为什么不能照搬“三权分立”？ P1142、政治体制改革的整体思路和主要任务? P127一 、中国特色社会主义政治建设概述1、关于国家政权性质：n国体与政体n单一制而非联邦制n2、关于政治发展道路n党的领导、人民当家作主和依法治国的统 一。n3、关于人民民主的思想n人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核 心要素，是社会主义政治文明建设的根本出发 点和归宿。“人民民主是社会主 义的生命。”温家宝在 2008年记者招待会上 答记者问4、关于社会主义法治的思想n民主与法治不可分割n依法治国的治国方略5 5、关于政治体制改革的思想、关于政治体制改革的思想6 6、关于尊重和保障人权的思想、关于尊重和保障人权的思想中国特色社会主义政治制度的内容n人民民主专政的国体n人民代表大会制度n中国共产党领导的多党合作和政治协商制 度n民族区域自治制度n基层群众自治制度二、中国特色社会主义政治发展道路n中国特色社会主义政治发展道路，就是高举 人民民主旗帜，从中国国情出发，坚持党的 领导、人民当家作主和依法治国的统一，坚 持和完善人民代表大会制度、中国共产党领

2、导的多党合作和政治协商制度、民族区域自 治制度、基层群众自治制度，不断推进社会 主义政治制度的自我完善和发展。（一）人民民主是中国共产党始终 高扬的光辉旗帜1、中国共产党为实现人民民主而奋斗n1922年，党的二大提出了反帝反封建的民主 革命纲领。n抗日战争时期：三三制n1945年7月4日，毛泽东邀 请黄炎培等人到他家里做 客。毛泽东问黄炎培，来 延安考察了几天有什么感 想？黄炎培坦率地说：n“我生60多年，耳闻的不 说，所亲眼看到的，真所 谓其兴也勃焉，其亡也 忽焉。一人、一家、一 团体、一地方乃至一国， 不少单位都没能跳出这周 期率的支配力。黄炎培的黄炎培的“ “历史周期率历史周期率” ”问题问题黄炎培黄炎培n大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没 有一人不卖力，也许那时艰难困苦，只有 从万死中觅取一生。继而环境渐渐好转了 ，精神也渐渐放下了。一部历史， 政怠宦成的也有，人亡政息的也有 ，求荣取辱的也有。总之，没有能跳 出这个周期率。中共诸君从过去到现在， 我略略了解的，就是希望找出一条新路， 来跳出这个周期率的支配。” n毛泽东答道：“我们已 经找到了新路，我们能 跳出这周期率。这条

3、新 路，就是民主。只有让 人民来监督政府，政府 才不敢松懈；只有人人 起来负责，才不会人亡 政息。”n1949年，起临时宪法作用的共同纲领明 确规定：中华人民共和国的国家政权属于 人民。n1954年，一届人大制定中华人民共和国宪 法确立我国的国体和政体。n“文革”期间民主法治被破坏n改革开放以来人民民主的发展人民民主的特色和优势n人民民主是广泛的民主n人民民主是民主和专政相统一的民主n人民民主是以民主集中制为根本组织原则 和活动方式的民主。n2、走中国特色社会主义政治发展道路n第一、走中国特色社会主义政治发展道路 的根本要求n关键是党的领导、人民当家作主和依法治 国的统一。第二，坚持和完善中国特色社会主义政治制 度n人民民主专政的国体n人民代表大会制度n中国共产党领导的多党合作和政治协商制 度n民族区域自治制度n基层群众自治制度（二）我国必须坚持人民代表大会制度而不能 搞“三权分立” 1、人民代表大会制度是我国的根本政治制度n第一、人民代表大会制度的根本性，体现在这 一制度在我国政治制度体系中居于核心地位。n第二、人民代表大会制度是我国各种国家制度 的源泉。n政体是国体的体现，与国体相

4、适应，我国的人 民民主专政的国体决定了人民代表大会的政体n李侃如（即肯尼思科伯 索尔(Ken Lieberthal)：中国的政治历史、文 化及所面临的大量挑战， 使得它要演变出一种拥有 强大的全国性多党民主机 构的体制来的机会非常小 。美国的民主形式不能够移植到中国 ？n橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳，叶徒 相似，其实味不同。所以然者何？水土异 也。土壤的不同造就了南橘北枳截然不同的 结局，西方民主这棵橘树硬要移植到渊源 、文化、气候和土壤都不具备的中国将会 结出什么样的“民主”果实，任凭具有天才 的想象力恐怕也很难设想的。革命引进了当时号称最先进的制度美国体制。但中国人却没 有做好准备实践这个制度。中国需要一个皇帝，但却没有人能（ 敢）做这个皇帝，多数中国人，其实不知道总统是个什么东西。 但是，操纵这个选择的革命党人，其实并没有认真想过这个问题 。他们中的大多数人，其实只热衷于推翻异族统治。在这些人看 来，中国的问题，就是满人的统治，只要把满人赶走，就一切都 会好起来。极少数明了西方制度的人，却又满怀制度的迷信。觉 得只要把最先进的制度的招牌挂在国都的城门上，中国就会像被 仙女的魔杖

5、点了一下似的，马上就会变个模样。清帝退位，共和 告成之后，整个知识界都盲目乐观，此前新政时期的启蒙，办白 话报，俗话报，演文明戏的现象，基本销声匿迹，启蒙中断，因 为大功告成。于是，制度的水土不服病症，就愈演愈烈。张鸣： 辛亥革命留下了什么遗产？案例：民国初年的政治乱像“城头变换大王旗”：泰国民主政治乱象n泰国自2001年2008年，先后更换5 位总理，5班内阁。n2001年，他信当选为总理n2005年，他信连选连任，2006年被推翻n2006年，沙马颂猜先后任总理n2008年，阿披实当选为总理n就泰国而言，整个社会被撕裂了。n红衫军：支持他信的70%的选民是下层民众， 因为他们从他信的改革中得到了实惠，但这 部分民众主要是偏远地区的农民，缺少社会 动员。n黄衫军：反他信的30%的选民认为他信改革侵 犯了他们的利益，而且他信的行事风格不民 主。这部分民众人数虽少，但活动能量大， 受过高等教育，控制了话语权。这部分人在 选举或全民公决中无法胜出，但诉诸街头政 治推翻了他信和亲他信的两位继任总理。n自2006年开始，街头政治这种无序的政治 参与方式，先后拉倒了三届政府，且不受 任何惩罚。因

6、此，比起漫长艰苦的体制内 斗争，这种高效率的方式更被不同派别乐 意采用。n更重要的是，由于三次打击的都是他信势 力，政府遭“逼宫”倒台，通过大选方式 实现上台掌权的体制内途径堵塞，他信支 持者红衫军自然选择了街头政治，意 图以对手之方式达到同样之目的。 n体制外抗争的盛行。黄衫军”闹罢，“红 衫军”登场，不停歇的街头运动，成了曼 谷的日常政治景观。n 泰国似乎陷入了一种政治怪圈：选举出来 的政府始终被当作一部分人的政府，失落 的另一部分人则寻求体制外抗争，直到迫 使政府倒台。双方恶斗得死去活来，国家 则陷入周期性动荡。政府变得毫无威信， 如皮球一般，被两派踢来踢去。 n民主是需要共识的，尤其是政治人物之间的 妥协与共识。n亨廷顿说过，第三世界国家通过民主途径上 台的领导人，缺乏民主的素养，上台后不按 民主方式行事。同样，政治精英也是如此， 整天高喊民主自由的，一到自己身上这些东 西都不管用了。n如果政治上层具有民主的精神和素养，其示 范效应是巨大的。民主需要妥协，所以上层 精英之间必须有共识，避免分裂。n政治是各方力量的博弈。当各方力量的政 治斗争不循正常途径而是诉诸街头政治和 暴力的

7、时候，他们离民主就南辕而北辙了 。n政治是博弈的过程，而博弈要有一个大家 都遵守的游戏规则。民主就是个游戏规则 ，愿赌服输，离开这个游戏规则民主就没 办法进行。n法律是民主的游戏规则，民主制度的前提是 法律至高无上，但泰国民主政治中法治得不 到尊重：n首先，泰国实行议会民主制以来的70多年间 ，先后颁布18部宪法，平均每四年一部宪法 ，每个政治势力都把修宪作为维护自身利益 和权力的手段，法律失去了公正性和公益性 。n其次，法律没有对民主权利严格的规范和约 束，以致民主权利的范围无线放大，从而危 及他人和公众的权力和利益。n再次，有法不依，执法不严，法治建设滞后英国(金融时报:印度民主的丑恶 一面(作普吉德翁拉赫曼）n在大多数国家，如果有人指责政界人士是 “罪犯”，那完全是一般意义上的谩骂。 在印度.那往往是不折不扣的事实。英国 公众可能会乐于如道，在印度辛格总理时 期议会的543名议员当中，有1l8名曾受到 指控或调查，其中83起涉及谋杀。n 在穷国，歹徒可以利用武力和金钱进入 议会。n印度近年来平均增长率提高到9%，印度的 贫困率和文盲率远高于中国。n近年来，该国的议会和最豪华得酒店

8、都曾 遭到袭击。印度可以把恐怖主义归咎于外 国人，但同时还面临着严重的国内动乱。 毛派游击队在乡间流窜一一这听起来像是 另一个世纪的事情，完全不符合现代印度 的形象。然而在过去5年间，纳萨尔派叛乱 势力抬头，火车、矿井和工业设施遭袭击 的事件不断增加。n“西方民主那一套我们不能照搬，中国的 事情要根据自己的实际情况办。”邓小平n“世界上的民主，都是具体的、相对的， 而不是抽象的，绝对的。”江泽民n西方发达国家大都是民主国家，而二战后 独立的第三世界国家都借鉴西方的资本主 义民主制度，然而却大都陷入发展困境甚 至导致内战、国家分裂、种族屠杀等，或 者由民主制变成了独裁制的国家。n n19941994年，卢旺达发生震惊世界的种族屠年，卢旺达发生震惊世界的种族屠 杀，在不到杀，在不到100100天的时间里有天的时间里有8080万图西族万图西族 人被胡图族人杀害，平均人被胡图族人杀害，平均5 5分钟有一人丧分钟有一人丧 命。命。n“民主制度是生长的，而不是移植的。”n民主应该和一国的国情、一国的文化传 统、公民的政治素养等相适应。2006年，就是否向伊拉克派兵和改革养老金等议 题上，引发议员间

9、的暴力冲突。国会议员打群架 ，一女议员与男性议员们大打出手，不但因穿短 裙走光，胸罩还被当场扯掉。 中国台湾、韩国、日本国会打架趣闻n2008年12月18日，韩国国会两派议员再次因韩 美自贸协定在国会大打出手，甚至动用了大锤 和灭火器。 台湾立法委员打群架 也经常在立法会上演 ，其混乱场面让人瞠 目结舌：原来国会也 可以这样开比拳 头而不是数人头。 2008年初在台湾立法会上，民进党籍的女“立 委”王淑慧，脱下该鞋狠K国民党籍的立法院长 王金平，该鞋被媒体称为“旋风飞天鞋”。后 来，该鞋通过网拍，被旧金山一个华人出一万 美元买下来，作为“民主见证”。国会议员打 架似乎已经成为了台湾民主特殊的品牌标志。 n民主的过程是不同利益集团在法律的框架下讨价 还价的过程，每个集团都委托自己的代理人即议 员在国会里为自己说话。因而议员之间的矛盾和 冲突也在所难免。n代议制民主的一个基本制度导向就是议员包括政 府都必须千方百计取悦于民众才能延续政治生命 。议员们必须在议会里为自己所代表的选民去争 取利益，争得越厉害，越能够得到选民的喜欢， 下次才有可能再次中选。在台湾的拳头议会里面 ，议员们之所以纷纷做武打秀，就是因为他们明 白“冲上去才有民调”的道理。n2、人民代表大会制度具有显著的优越性n代表的广泛性县人大代表区人大代表乡人大代表镇人大代表选 举选 举选 举选 举人民代表选举选举 制度县、自治县、市辖区、不辖区的市的人大代表辖区的市、自治州的人大代表省、自治区、直辖市的人大代表选举选举选举全国人 大代表n保证了国家机关协调高效运转中国权力结构全国人大 （立法权）国家主席 国务院总理 （行政权）最高人民法院院长 最高人民检查院院长 (司法权)人民代表大会制度根本不同于“三权分立 ”n所谓“三权分立”，就是把国家的立法、行政 、司法三种权利，分别由议会、政府和法院独 立行使，同时又互相制约，维持权力均衡。n这种制度有利于调整资产阶级内部各利益派别之 间的利益矛盾，有助于维护资产阶级的民主和保 持整个资本主义社会的稳定。n弊端是：三权分立使国家的力量难以完全集中， 常常议而不决，决而不行，缺乏效率，各个权力 中心之间互相掣肘，相当一部分力量在相互牵制 中抵消。n有利于维护国家统一和民族

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