中国治安史课件13、“警察”一词与古代治安之途径

1、专题：中国古代国家治安之二途古代与现代治安最显著的区别：在于专业警察机构之有无。本讲围绕古代文献中所见“警察”一词，探讨：古代“警察”之含义古代治安之道：州县民政与“军镇警察”“军镇警察”对当代的启示一古代文献所见之“警察”（一）关于“警察”一词的最早记载1.沈家本：金史百官志警巡院“掌评理狱讼，警察别部”2.台湾警察大词典：汉书有“密令警察，不欲喧露”的记载3.三国说：宋代王钦若、杨亿等编纂的册府元龟卷198的材料：“（吴）赤乌三年（公元240年）正月诏曰：盖君非民不立，民非谷不生。顷者以來，民多征役，岁又水旱，年谷有损。而吏民不良，侵夺民時，以致饥困。自今以來，督军郡守其警察非法，當农桑時以役事扰民者，举正以闻。” （二）古代“警察”做动词之含义现代警察之含义有三：机构、人员、职能或行为一般认为：古代“警察” 为动词，与近现代之“警察”含义不同，故应是自日本移译过来。似是而非。“警察”作动词有以下含义：1、内心的警惕、自省。唐初玄奘著大唐西域记卷12“乌釒煞国”条 ：有兹警察，便从定起。若无警察，寂然不动，定力持身。宋佚名氏撰州县提纲卷1“時加警察”条：“治一县者，须一县事皆在胸次

2、；治一州者，须一州事皆在胸次。盖州县事繁，易至遗忘。留意者晓卧，多不安枕，当反复致思。” 2、大致相当于从事现代警察的行为。汉书卷63武五子传：“元康二年遣使者赐山阳太守张敞玺书曰：制诏山阳太守：其谨备盗贼，察往来过客，毋下所赐书。（師古曰：密令警察，不欲宣露也。）” 而张敞后来报告称：“臣敞地节三年五月视事，故昌邑王居故宫，奴婢在中者百八十三人，闭大门，开小门，廉吏一人为领财物市买，朝内食物，它不得出入。督盗一人别主徼循，察往来者。以王家钱取卒，趔宫清中备盗贼”云云。“警察”实际上包括多重含义：既有警戒、预防盗贼加害刘贺之意，又有监视、监督、控制刘贺之意，也包含调查、侦查与刘贺来往人员之意。 （1）表示监视、监督、监察、控制，相当于从事现代警察的监管行为。 唐人赵璘撰因话录卷5“徵部”韩晋公命隨军监库门，“警察吏卒之徒，无敢滥出入者” 。宋李焘续资治通鉴长编卷399载侍御史王岩叟言：“国家置御史，正欲警察权贵”。 （2）表示警戒、预防，相当于从事现代警察的安全防范行为 。唐玄奘撰大唐西域记卷6“蓝摩国”条：“野象群行，采花以散，冥力警察，初无间替”。 宋陆游撰南唐书卷15卢郢传：“后

3、主命韩德霸为都城烽火使，警察非常”。资治通鉴卷181元胡三省注：“高丽置逻于辽水之西，以警察度辽者”。（3）表示调查、侦查，相当于从事现代警察 的侦察行为。 宋范公稱撰过庭录：“今愿择精敏吏考验 之。魯公首肯，即命吏警察，如言。” 宋李昉等撰太平广志卷190“张睿”条：“（ 王）珂性多疑，动有警察。時侦事者寻已 密报之。”（4）表示预防、打击犯罪行为，相当于从事现代警察的打击犯罪行为。 宋李焘续资治通鉴长编卷57载宋真宗景德元年：“癸亥，令天雄军以北及滨、棣、德、博等州，警察部内，有因敌骑入寇，惊劫民户资财，情理切害者，不限有赃无赃，首从并处斩讫。”同上卷316载宋神宗元丰四年手诏：“陕西、河东次边近里州县。苟能於兵夫未还之间，警察贼盗特为希少，镇拊部民各获居安，当议旌褒，显擢职任。” 历代名臣奏议卷47引宋殿中侍御史章谊诏对：“陛下警察有巡尉之官，惩艾有刀锯之辟，大则陈诸原野，小则肆诸市朝，然而盜不可息者，循良平之吏不进也。” （5）表示通过日常管理预防、制止特定场所、行业的犯罪，相当于从事现代警察的公共场所和行业治安管理行为。 宋李焘续资治通鉴长编卷73宋真宗大中祥符三年戊寅诏：“

4、访闻关右民每岁夏首于凤翔府岐山县法门寺为社会，游惰之辈，昼夜行乐，至有奸诈伤杀人者。宜令有司量定聚会日数，禁其夜集，官吏严加警察。” 元孛术鲁翀等撰通制条格卷28“妖书妖言”条载载刑部之议：“印造无根经文，盖因切名僧道之徒，不修戒行，往往撰造妖言，舍施符水，苟图钱物，惑世诬民，关系非轻，理合遍行禁治。若有似此违犯，罪及寺观主首，其有不居寺观，四方游荡，恣为邪说之流，亦令所在官司常加警察。” （二）作名词之“警察”含义1、指警察职能或职责。旧五代史卷71萧希甫传：詔曰：右散騎常侍、集賢殿學士判院事蕭希甫，身處班行，職非警察，輒引兇狂之輩，上陳誣骩之詞，逼近郊禋，扇搖軍衆。李筠既當誅戮，希甫寧免謫遷？可貶嵐州司户參軍。仍馳驛發遣。長興中卒于貶所。军镇警察旧五代史卷113周太祖纪广顺三年（年）丁酉詔曰：京兆鳯翔府同華邠延鄜耀等州所管州縣軍鎮，頃因唐末藩鎮殊風，久厯嵗時，未能釐革，政途不一，何以敎民？其婚田爭訟賦税丁徭，合是令佐之職：其擒姦捕盜，庇部民，合是軍鎮警察之職今後各守職分，專切提撕，如所職疎遣各行按責，其州府不得差監徵軍将下县册府元龟卷61广顺三年七月丁酉勑：賦税婚田，比来州縣之職；

5、盗賊烟火，元係廵鎮之司各有區分，不相踰越或侵職分，是紊規繩切慮所在職員，尚循舊弊，须行餘貫，以正紀綱京兆鳯翔府同華邠鄜耀等州所管州縣軍鎮，頃因唐末藩鎮殊風，久厯嵗時，未能釐革，政途不一，何以教民？其婚田聴訟賦税丁徭，合是令佐之職；其擒奸捕盗，庇部民，合是軍鎮警察之職今後各守職分，専切提撕，如所職踈遣，各行按責其州府不得差監徴軍將下縣，庻期静辨，無使煩勞宋李流谦撰澹斋集卷15载：“况今辈武吏职警察。因念（？）盗狗偷，趁夜不祥，苟侦逻不密，虽三户睫，不得交然。” 综合以上有下述结论：（）古代“警察”可以为名词，表示某种职能。（）“警察”的具体职能是“擒奸捕盗，庇护部民”。（）至少五代十国时期尝试把“警察”职能与州县行政区别开来。（）上引“警察”出现于诏书，表明“警察”的含义是时人的共识，非某人所创。2、指警察制度。宋苏籀撰双溪集卷9“应诏议福建路盗贼札”：“一夫被甲行二百里，而耗库钱不下十一二千，故重于遣兵。布衣氓隶圜视而窥国家之隙，诱诳南亩，一日成市。盖贼自寡少而啸聚，官司觉举不可少缓。萌蘖易与，滋蔓难图。故平居无寇，亦當谨邻保之法，严警察之备盜。若纠集，岂容不知？及勢孤力劣爪牙缺短之际

6、，不烦大兵，亦可擒制此事。” 3、指警察人员宋廖行之撰省斋集卷7载：“箠棒之威，惟吏能警敏者乃擅。凡兹警察之吏，宜用精明之人。”二古代国家治安的两条途径州县民政与军镇警察是古代国家治安的两条途径秦汉郡县太守郡都尉县令县尉六朝州郡县都督府与领兵刺史唐代州县都督府、府兵与藩镇宋元（）路州（府军监）县三级路：三使司转运使司，安抚使司，提点刑狱司州：知州军事县：县令县尉（）巡检系统路之都巡检(使),州巡检,县巡检.职能:巡逻,捕盗,缉私.无审判权.不同于禁军的地方专职治安机构（）辽金元之警巡院5.明(1)省级、府、县省级三司:承宣布政使司(全国13,掌行政).都指挥使司(总管巡捕,军器,备御等)。提刑按察使司（刑狱、监察）。府县的长官及其专职捕盗官：府州捕盗通判、捕盗同知（相当于县的州设立判官）；县判官、巡捕、主簿。（2）巡检司：在各府州县关津要害处设置，“缉捕盗贼，盘诘奸伪”。（3）卫所制度：都指挥使司负责。6.清（1）省、府（直隶州、直隶厅）、州、县。（2）巡检系统直属于府州县。（3）驻防八旗、绿营三、中国古代国家治安二途的意义1、中国古代治安体制的探索：2+12、对于当代国家治安的启示军队在治安中的作用（尤其是武警）？军队与警察在治安中的分工及界限？3、军队主责治安的教训二者治安职责不清有何教训？待补充的问题：“警察”一词起源与佛教翻译的关系“警察”一词与社会组织之关系“警察”一词所指向的范围近代“警察”一词的使用情况近代日本“警察”一词的使用情况

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