施工企业安全标准化编写说明
23页1、 1 行业标准交通运输建筑施工企业安全生产 标准化建设基本规范 编写说明编写说明 (征求意见稿) 交通运输建筑施工企业安全生产标准化建设基本规范编制组 二 一 六 年 九 月 2 一、一、工作简况工作简况 1、项目、项目来源来源 本标准根据交通运输部“关于下达 2012 年交通运输标准化补充计划的通知”(交科技发2012769 号)的要求,由交通运输部水运科学研究院制定,计划号:JT 2012-110,类型为制定。 2、名称变更情况说明名称变更情况说明 本标准在下发计划(标准号 JT 2012-110)中的名称为交通运输企业安全生产标准化达标标准系列标准中的交通运输建筑施工企业安全生产标准化达标标准 ,根据交通运输部安委办组织港口标委会、道路运输标委会、城市客运、工程建设标委会、北京市交通委员会、中国船级社、中国道路运输协会等单位代表针对包括本标准在内的系列标准化达标标准内容讨论后形成的会议纪要中的意见,编写组对标准名称变更为交通运输企业安全生产标准化建设基本规范 ,并向交通运输部科技司进行了备案。 3、编制过程编制过程 (1)起草阶段)起草阶段 1)2012 年 11 月成立标准编写
2、组,制定编写工作大纲。编写组对交通运输建筑施工企业安全生产标准化工作进行调研及专题研究。 2)2014 年 3 月完成交通运输企业安全生产标准化建设基本规范初稿。 3)2014 年 7 月召开标准初稿内部征求意见会,并完成对初稿的编写格式、内容等的修改和调整工作。 4)2014 年 11 月完成交通运输建筑施工企业安全生产标准化建设基本规范征求意见稿,并发往交通运输部水运局、交通运输部海事局、各省交通运输厅及中国交通建设股份有限公司等多家单位;根据各单位反馈意见对标准内容进行进一步修改完善后,12 月完成交通运输企业安全生产标准化建设基本规范送审稿的编写。 5)2015 年 1 月邀请专家对交通运输建筑施工企业安全生产标准化建设基本规范送审稿进行评审,对送审稿的编写格式、内容进一步调整。 6)2015 年 11 月,交通运输部安委办组织港口标委会、道路运输标委会、城市客运、工程建设标委会、北京市交通委员会、中国船级社、中国道路运输协会等单位代表就包括本标准在内的交通运输企业安全生产标准化建设基本规范进行了讨论,提出修改意见与建议,编制组对标准内容进行了相应的修改与完善,形成送审稿定稿。
3、 3 7) 2016 年 9 月 5 日, 编写组根据 交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法(交安监发2016133 号)对本标准内容进行了修订,报送标委会。 (2)征求意见阶段 1)2014 年 11 月交通运输部安委办将交通运输建筑施工企业安全生产标准化建设基本规范征求意见稿发往交通运输部水运局、交通运输部海事局、各省交通运输厅及中国交通建设股份有限公司等多家单位。2014 年 12 月编制组根据各单位反馈意见对标准内容进行了修改完善。 2)根据港口标委会意见,将对本标准送审稿再次征求意见。 二、编制原则与二、编制原则与主要主要编制编制内容内容 1、编制原则、编制原则 1) 该标准的研究和编写工作, 本着对交通运输建筑施工企业安全生产标准化建设的一般要求和核心要求进行规范。 2)标准的编写按照标准化工作导则 第 1 部分:标准的结构和编写 (GB/T 1.12009)及国家相关法律法规和标准的要求进行。 2、主要编制内容、主要编制内容 本标准是交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法的支撑文件,是交通运输企业开展安全生产标准化建设工作依据的标准。标准主要内容包括:范围、规范
4、性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求等部分组成。该标准结合交通运输建筑施工企业安全生产的特点,对安全目标、管理机构和人员、安全责任体系、资质、法律法规与安全管理制度、安全投入、安全技术管理、教育培训、风险管理、隐患排查与治理、职业健康、安全文化、应急救援、事故报告调查处理、绩效评定与持续改进共十四个方面进行了明确规定。 (1)安全目标安全目标 本条内容是关于企业制定安全生产方针、目标和考核指标和企业制定实现安全生产工作方针与目标措施的要求。 1) 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 (国发201023 号)中要求“严格落实安全目标考核” 。 国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见 (国发201140 号)中要求“把安全生产考核控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系,加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。 ” 2) 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 (国发201023 号)中明确要4 求“企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中,在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产,确保安全投入和各项
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