隧道安全生产管理制度

1、隧道施工安全管理隧道施工安全管理制度制度第一章第一章 总总 则则第一条第一条 编制目的编制目的为保证*标隧道工程施工安全生产，规范隧道工程安全生产管理，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，构建标本兼治、重在治本的长效管理机制。加强隧道施工安全、环境管理，预防隧道施工过程中可能发生的安全生产事故，根据相关规定和*公司有关要求，结合本单位实际情况，制定本制度。第二条第二条 编制依据编制依据1、铁路隧道工程施工安全技术规程（TB 10304-2009）2、铁路工程基本作业施工安全技术规程（TB 10301-2009）3、铁路建设项目现场管理规范（Q/CR9202-2015）4、铁路隧道超前地质预报技术规程（Q/CR9217-2015）5、铁路隧道监控量测技术规程（Q/CR9218-2015）6、铁路隧道施工抢险救援指南（Q/CR9219-2015）7、高速铁路隧道工程施工技术规程（Q/CR9604-2015）8、爆破安全规程（GB6722-2014）9、隧道施工安全九条规定（安监总管二2014104号）10、铁路隧道风险评估与管理暂行规定（铁建设2007200 号）11、铁路建设工程

2、施工企业信用评价暂行办法（铁建设2008160 号）12、关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知（铁建设2010120 号）第三条第三条 适用范围适用范围本制度适用于*标项目经理部所有隧道工程施工过程中的安全管理。第二章第二章 安全管理要求及目标安全管理要求及目标第四条第四条 安全管理要求安全管理要求1、必须证照齐全，严禁无资质施工、转包、违法分包和人员不经教育培训上岗作业。2、必须按照标准规范和设计要求编制专项施工方案，确保按方案组织实施，严禁擅自改变施工方法。3、必须强化施工工序和现场管理，确保支（防）护到位，严禁支护滞后和安全步距超标。4、必须落实超前水文地质探测预报各项规定，监控量（探）测数据超标立即停工撤人，严禁冒险施工作业。5、必须对有毒有害气体进行监测监控，加强通风管理，严禁浓度超标施工作业。6、必须严格控制现场作业人数，掘进作业面应实施机械化作业，严禁超员组织施工作业。7、必须按照规定设置逃生通道，严禁在安全设施不到位的情况下施工作业。8、必须按照规定严格民用爆炸物品管理，严禁在施工现场违规运输、存放和使用民用爆炸物品。9、必须按照规定制定应

3、急预案、配备救援装备，严禁事故发生后违章指挥、冒险施救。第五条第五条 安全管理目标安全管理目标1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零；2、不发生较大及以上上产性责任事故（含负主要监管责任的事故）；3、不发生重大及以上主要交通事故、自然灾害事故；不发生火灾、爆炸、爆破物品丢失及财产损失事故；4、不发生造成重大社会影响的群体性职业病危害事故；不发生重大环境破坏事故。第三章第三章 管理机构与职责管理机构与职责第六条第六条 安全生产管理机构安全生产管理机构项目部成立以项目经理为组长，安全总监、副经理、总工程师为副组长，各部门负责人、各工区经理为组员的安全生产领导小组。项目经理是安全生产管理第一责任人，对项目安全生产负有全面责任；安全总监协助项目经理抓好全面安全生产工作,对安全生产负直接领导责任；总工程师对本工程安全生产技术工作全面负责；副经理按照国家、行业有关法律法规及本细则规定，协助项目经理对标段隧道安全生产进行业务指导。各工区成立相应的安全生产管理小组，设立专职的安全管理部门并配备足够数量的专职安全管理人员。安全管理部门是项目安全生产的常设机构，负责安全生产管理的日常工作，对

4、项目安全生产负有监督、检查及管理责任；其他领导、部门及人员，按各自分工负有相应安全责任。第七条第七条 安全生产领导小组职责安全生产领导小组职责 周密准备、精心组织，对隧道工程施工安全负具体责任。 严格按照设计及有关规范、规程要求并结合实际，组织编制实施性施工组织设计及重大安全技术方案，报监理单位审核和公司审批，并严格实施。 严格执行有关隧道施工安全的管理规定和技术要求，严格组织管理、工艺管理、人员管理、设备管理、技术管理和风险评估与管理，全方位、全过程做好安全管理工作。 严格按设计要求做好地质超前预报工作，密切联系设计单位，接受监理单位的监督，努力提高预报水平。 做好隧道安全生产的过程控制和管理，抓住各项管理重点，把隧道超前地质预报和围岩监控量测纳入施工工序进行严格管理。 负责编制隧道工程各项应急预案，并定期组织演练。第四章第四章 风险评估与管理风险评估与管理第八条第八条 风险评估与管理风险评估与管理1、项目经理部成立隧道安全风险管理领导小组，全面负责隧道施工安全风险管理工作，安全总监组长，总工程师、总质检师为副组长，工程管理部、安质部、生产协调部负责人和各工区负责人为成员。2、各工区

5、在施工前，应制定风险管理实施细则，在施工图风险评估基础上，结合实施性施工组织设计，识别新的风险，进行隧道风险评估（主要应侧重于安全和环境风险），并应经过评审。3、风险评估报告经安全总监签认后报*公司评审，并且根据评审意见完善风险评估，制定风险应对措施。4、项目经理部编制施工风险监测实施方案，由监理单位审批后报公司备案，全过程对施工残余风险进行监控。5、项目制定隧道风险预警级别，经监理审核后报公司核定。施工中，必须将超前地质预报和隧道监控量测纳入施工重要工序进行管理。根据地质预报情况，结合实时监测数据以及出现的异常情况，确定预警级别，形成异常情况报告，及时作出相应处理。6、对可能发生重大突发事件的预警状态，应立即启动相关应急预案，并同时第一时间报项目经理部，项目经理部报送业主、设计单位、监理单位。项目领导、工区负责人必须立即赶赴现场并采取必要的处理措施。第五章第五章 隧道安全检查隧道安全检查第九条第九条 隧道安全检查重点隧道安全检查重点1、设计开挖方案的实施情况。2、光面爆破控制、超前地质预报和监控量测、初期支护、仰拱、二次衬砌施工跟进进度和施工质量、地质情况（是否与设计相符）。3、施工

6、用电、火工品管理、应急预案及演练、应急物资装备保障情况。4、安全员履行职责及特殊工种持证上岗情况等。第十条第十条 隧道安全检查要求隧道安全检查要求1、项目经理部及各工区健全以“一把手”为核心的横向到边，纵向到底的隧道安全检查责任，对每座安全重（难）点隧道的风险段落加强日常检查。2、项目经理每旬不少于两次对管内隧道施工进行重点检查，分管领导每周检查不少于两次。3、项目经理部安质部和工区安质部加强对隧道工程安全的检查，检查人员每次检查均应做好检查记录，对发现的问题提出整改措施，安全员要按照铁路隧道工程施工安全技术规程要求进行检查，并进行复查。第六章第六章 超前地质预报管理超前地质预报管理第十一条第十一条 超前地质预报管理超前地质预报管理1、超前地质预报工作必须纳入现场施工组织统一管理，并应编制超前地质预报的安全保障措施。2、各工区隧道工程师要对掌子面围岩进行详细的描述和记录，并作出掌子面地质素描图，应对围岩进行准确判断。3、对特殊地质和不良地质地段，要求采用 TSP、红外探水、地质雷达、地质素描等方法，进行综合地质预报，同时采用超前水平钻探方法（必要时加深炮眼）进行准确预报围岩的地质和水文

7、地质条件。4、地质描述与超前预报成果采取日常检验批验收与检测报告相结合的资料收集模式进行管理。隧道工程师根据掌子面围岩情况进行掌子面地质素描，并进行分析和汇总，如有异常及时向技术负责人汇报；超前地质预报检测过程及成果需经监理工程师现场见证、审核确认后归档。5、对地质条件与设计变化较大、可能产生地质灾害或影响隧道施工安全的地段(断层、岩溶富水地段等)所做的地质超前预报，要及时将检测预报成果提交项目部、公司、勘察设计及监理单位，以便及时进行动态设计；情况紧急时，要及时采取防范措施，确保施工安全。6、超前地质预报人员必须经过隧道施工安全教育培训，并掌握安全操作技术和安全生产的基本知识。第七章第七章 隧道监控量测管理隧道监控量测管理第十二条第十二条 隧道监控量测管理隧道监控量测管理1、隧道监控量测应建立在光面爆破满足验标要求和初期支护按设计文件施做到位的前提下进行。2、监控量测工作应坚持“真实、精度、定人、及时、分析、报告”的指导思想。3、本标隧道监控量测工作由精测队负责量测，精测队应配备监控量测专业人员，指定负责人。制定详细的监控量测方案，并根据地质情况及时进行调整。4、各工区应严格按照相关

8、要求布置监控量测点，测点应牢固可靠、易于识别，并注意保护，严防损坏。5、量测人员应根据变化速度和量测断面距掌子面的距离及时调整监控量测频率。6、量测人员对量测数据要及时进行整理、绘图、分析、报告。及时调整支护参数。要建立最大日变形量和累计变形量的风险预警机制。7、量测数据分析结果每日需经技术负责人审核签认。对级及以上围岩的变形情况每日还需经现场监理工程师签认。技术负责人根据分析判断围岩变形情况，并作为重要依据提交设计单位进行围岩变更，调整支护参数。8、量测人员发现量测数据有突变或异变时，必须立即向技术负责人汇报，并立即安排施工人员撤离危险地点，采取应急措施确保安全。第八章第八章 隧道隧道工程施工安全管理要求工程施工安全管理要求第十三条第十三条 洞口工程洞口工程 1、洞口的截、排水系统应与路基排水系统顺接，不得冲刷路基坡面、桥台锥体和农田房舍。2、施工道路的引入和施工场地的平整应减少对原地貌的破坏和对洞口岩体稳定的影响。3、洞口石质边、仰坡的开挖应采用预留光爆层法或预裂爆破法，严禁采用深眼大爆破或集中药包爆破开挖。4、洞口邻近有建（构）筑物时，开挖爆破应采用控制爆破技术，并监测振动速度，

9、其值应符合现行国家标准爆破安全规程（GB6722）的有关规定。5、洞口施工过程应该按规定进行监控量测工作。6、洞口工程施工时应采取相应措施，加强对周围建（构）筑物、既有线、洞口附近交通道路的防护。7、隧道进洞前必须完成洞口工程。8、洞口开挖及支护前，应先清理洞口上方及侧方可能滑坍的表土、灌木及山坡危石等，疏通流水沟渠，排除积水。9、洞口边、仰坡上方的天沟应及时施作。对土质天沟应随挖随砌，不使水冲刷坡面。10、洞口土石方开挖必须按设计要求进行边、仰坡放线，自上而下分层开挖，分层支护，严禁掏底开挖或上下重叠开挖。第十四条第十四条 洞身开挖洞身开挖1、隧道开挖前，各工区应编制开挖专项技术方案，方案应包括开挖方法、工艺流程、安全技术措施等内容。2、隧道开挖方法应根据其地质条件、断面大小、施工装备、工期等条件的变化，在施工过程中进行适宜的调整。3、钻爆开挖应采用光面爆破或预裂爆破技术，控制循环进尺，减少对围岩的扰动，并不应对初期支护、衬砌结构和施工设备造成损伤。4、隧道双向开挖接近贯通面时，两端施工应加强联系与统一指挥，当隧道两个开挖工作面距离接近 15m 时，必须采取一端掘进另一端停止作业并撤走人员和机具的措施，同时在安全距离处设置禁止入内的警示标志。5、隧道采用钻爆法开挖必须进行钻爆设计，钻爆设计应考虑爆破振动和噪声对周围环境的影响，应采取减小振动和降低噪声的技术措施。6、隧道采用机械开挖时，应根据其断面和作业环境合理选择机型，划定安全作业区域，并设置警示标志，非作业人员不得入内。7、隧道采用人工开挖时，作业人员应保持必要的安全操作距离，并设专人指挥。8、隧道开挖使用的作业台架应进行强度、刚度和稳定性检算，经验收合格后方可使用，台架四周必须设置安全防护栏杆。9、隧道找顶必须在通风后进行，并有专人指挥，照明应有充足的光照度；找顶后必须进行安全确认，合格后其他作业人员方可进入开挖工作面作业。10、隧道在开挖下一循环作业前，必须对照设计检查初期支护施作情况、确保施工作业环境安全。第十五条第十五条 装渣与运输装渣与运输1、隧道爆破后应及时进行通风、照明、找顶和初喷混凝土等工作，确认工作面安

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