《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》(中办发[2009]43号)
8页1、1中共中央办公厅关于印发中共中央办公厅关于印发2010-20202010-2020 年深化干部人事制度改革规划纲要年深化干部人事制度改革规划纲要的通知的通知中办发200943 号各省、自治区、直辖市党委,中央各部委,国家机关各部委党组(党委),解放军各 总部、各大单位党委,各人民团体党组: 2010-2020 年深化干部人事制度改革规划纲要(以下简称规划纲要)已 经中央同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。 干部人事制度改革是党的建设的重要内容,也是政治体制改革的重要组成部分。 规划纲要根据党的十七大和十七届四中全会关于党的建设的总体部署,对 2010 2020 年深化干部人事制度改革作出了全面规划,是新形势下推进干部人事制度改革的 纲领性文件。各级党委(党组)要按照中央的要求,切实加强领导,积极探索创新, 稳妥有序推进干部人事制度改革。要紧密结合各地区各部门实际,制定具体实施意见, 抓好规划纲要的贯彻落实。对已经出台的相关改革措施和制度规定,要认真贯彻 执行,并在实践中加以完善。要通过深化干部人事制度改革,不断提高干部人事工作 的科学化、民主化、制度化水平,努力建设善于推动科学
2、发展、促进社会和谐的高素 质干部队伍,为实现全面建设小康社会建设目标提供坚强组织保证。中共中央办公厅 2009 年 12 月 3 日 (此件发至县团级)2010201020202020 年年 深化干部人事制度改革规划纲要深化干部人事制度改革规划纲要2000 年深化干部人事制度改革纲要颁布实施以来,特别是党的十六大以来, 各地区各部门按照中央决策部署,积极探索、开拓创新,干部人事制度改革在许多方 面取得了重大进展。但也要看到,干部人事工作中一些深层次矛盾和问题还没有得到 根本解决,新情况新问题也不断出现。到 2020 年实现全面建设小康社会奋斗目标,关 键在于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,不断深化干部人事制度改革, 建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。为适应新形势新任务的需 要,进一步推进干部人事制度改革,根据党的十七大和十七届四中全会的有关部署和 要求,制定 20102020 年深化干部人事制度改革规划纲要。一、深化干部人事制度改革的指导思想和基本目标一、深化干部人事制度改革的指导思想和基本目标(一)指导思想(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持
3、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导,深入贯彻落实科学发展观,按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求, 坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先用人标准,坚持民主、公开、竞争、择 优方针,坚持科学化、民主化、制度化方向,解放思想、勇于创新,着力解决领导班 子和干部队伍建设中的关键问题、干部人事工作中的重点难点问题和干部群众反映强 烈的突出问题,树立坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创 新、群众公认的正确用人导向,提高选人用人公信度,把各方面优秀人才集聚到党和 国家事业中来,为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强组织保证。2(二)基本目标(二)基本目标通过坚持不懈的努力,逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充 满活力的中国特色社会主义干部人事制度,培养造就一支适应推进中国特色社会主义 伟大事业和党的建设新的伟大工程要求的高素质干部队伍。扩大干部工作民主,提高干部群众参与度。在干部选拔任用、考核评价、管 理监督等环节充分发扬民主,信息更加公开,透明度进一步提高,干部群众的知情权、 参与权、选择权和监督权得到保障和落实。健全竞争择优机制,促进优秀人才
4、脱颖而出。广开举贤荐能之路,选人用人 渠道进一步拓宽,选拔任用方法进一步完善,竞争性选拔力度进一步加大,形成各类 人才公平竞争和优秀人才不断涌现、健康成长的生动局面。完善干部管理制度,增强干部队伍的生机和活力。干部考核科学规范,评价 客观准确;流动渠道畅通,资源配置优化;管理约束严格,权力责任统一;激励措施 完善,保障体系健全,形成有利于充分调动干部积极性、鼓励干事创业的有效机制。加强干部选拔任用监督,有效遏制用人上的不正之风。用人行为规范,工作 责任明确,监督制约有力,形成风清气正的用人环境,群众满意度明显提高。深化分级分类管理,健全干部人事制度体系。建立健全统一领导、科学分类、 分级管理、调控有效的宏观管理体制,完善符合党政机关、国有企业、事业单位各自 特点的分类管理制度,形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的干部人事制 度体系,实现干部人事工作的依法管理和科学管理。二、党政干部制度改革重点突破项目二、党政干部制度改革重点突破项目当前和今后一个时期,党政干部制度改革要抓住以下重点难点问题,加大工作力 度,取得突破性进展。(一)规范干部选拔任用提名制度(一)规范干部选拔任用提名
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