脱贫攻坚成效巩固提升工作意见
11页1、脱贫攻坚成效巩固提升工作意见为扎实做好我县脱贫摘帽后脱贫攻坚工作,继续巩固扩大脱贫成果,聚焦全县剩余贫困人口顺利脱贫,全面完成脱贫攻坚任务,确保2021年全面步入小康,结合我县实际,制定本意见。一、指导思想深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署,瞄准2021年与全国同步全面建成小康社会任务目标,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,聚焦建档立卡贫困人口,在退出的稳定性和可持续性上下功夫。巩固扩大脱贫成果,做到摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,做到工作力量只增不减、资金投入只增不减、政策支持只增不减、帮扶力度只增不减,稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。在供给侧上精准施策,推动群众稳定增收,在强兜底上精准扶持,最大限度减轻群众上学、看病、就医等负担,提升幸福指数,最终实现全面建成小康社会。二、基本原则(一)坚持党的领导,夯实基层组织。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,切实
2、加强农村基层党组织建设,筑牢带领群众脱贫致富奔小康的战斗堡垒。(二)坚持加快发展,增强攻坚后劲。解决贫困问题,根本靠发展。坚持全县一盘棋,加快发展县域经济,提高整体实力,以县富带乡富促民富,增强脱贫攻坚后劲。(三)坚持精准方略,注重问题导向。进一步提高脱贫攻坚和后续扶持的精准性,强化脱贫农户监测管理,精准识别贫困对象,落实到户政策,抓好面上共性问题,解决好点上个性问题,深化细化帮扶工作,确保脱贫后续各项工作持续推进。(四)坚持统筹整合,凝聚脱贫合力。进一步统筹整合各类资源,强化政策支撑,形成政府、市场、社会互为支撑,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,巩固提升脱贫成效。(五)坚持群众主体,激发内生动力。宣传和营造脱贫光荣社会氛围,激发贫困群众自立自强、勤劳致富意识,增强贫困人口自我发展能力和脱贫人口稳定增收能力。三、着眼巩固扩大脱贫成果,持续发力提高贫困群众生活水平(一)完善动态调整机制,精准识别贫困人口深入贯彻落实精准扶贫、精准脱贫动态调整机制,加强对贫困户的动态管理,做到有进有出,严格识别程序、退出标准,确保贫困识别和退出工作经得起检验。一是应纳尽纳。根据上级安排
3、,每年对贫困户精准甄别,严格按照“五看、六不评、六优先”、“两公示一公告”的识别标准、方法和程序,将符合贫困人口标准的全部纳入,实现应纳尽纳,保证识别工作客观公正、实事求是、群众认可。摸清扶贫需求,制定帮扶措施,完善数据信息,健全完善县、乡、村协调一致、资源共享的扶贫档案管理体系,全面提升建档立卡质量和水平,形成常态化、机制化、规范化工作机制,为全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。二是应退尽退。以“两不愁三保障”为衡量标准,严格按照“三看三步走”程序实施,比照贫困人口退出各项指标,详细入户查看收支情况、生活条件和保障状况,测算拟退出贫困户的指标达标情况,以确保贫困户退出高标准、脱贫高质量。针对贫困户退出各项指标,逐项对账、逐项落实,在退出的稳定性和可持续性上下功夫,确保贫困人口退出程序可靠、数据扎实,严防“数字脱贫”和虚假脱贫。产业扶贫根基,促进群众增收致富对有劳动能力的贫困人口(含继续享受政策的脱贫人口,下同),加大富民产业和就业扶持力度,增强稳定脱贫的支撑保障能力。发展壮大一批龙头企业、农民专业合作社示范社,优选出资产实力雄厚、市场盈利能力强、信誉度高、社会责任感强的企业(专业合作组织
4、),带动贫困人口参与资产收益扶贫项目持续增收。积极推进光伏电站项目建设,完善贫困户受益机制,促进贫困户和村集体稳定增收。大力发展新型家庭手工业、电子商务、生态旅游等新型业态,推动手工业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等多种产业扶贫。进一步推进金融扶贫工作,对有发展意愿、缺少资金的建档立卡贫困人口,根据信贷需求,提供“五万元以下、三年期以内,免抵押、免担保”的小额信贷,并执行人行同档期基准利率。打造多种模式的投融资主体,全面推广农业保险、价格保险,实现对贫困户和主要扶贫产业项目保险全覆盖,进一步提升金融扶贫服务保障水平。(三)构筑健康扶贫保障网,防止因病致贫返贫一是以基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重医疗保障为主,疾病应急救助、社会捐助、慈善救助和商业保险等多种形式为辅,建立和完善扶贫对象医疗救助托底政策和工作机制。实施农村居民大病保险和医疗救助,将贫困人口全部纳入保障范围。对一般贫困人口、低保和特困人员实行零门槛救助。大病保险对纳入保障对象的参合人群实行政策倾斜,各费用段报销比例分别提高10%,提高后的最高报销比例原则上不超过95%。适当提高最高保障限额,以后随政策调整逐年增加。二是进一步推
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