2019年海西州政府工作报告

1、2019年海西州政府工作报告 2019年2月26日在州十四届人中五次会议上 州长孟海 各位代表： 现在，我代表州人民政府向中会报告工作，请予审议，并请州政协委员和其他列席同志提出意见。 2018年工作回顾 2018年是极不平凡的一年。面对国际国内环境错综复杂变化、不确定因素增多、经济下行压力加中的情况，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和州委的坚强领导下，团结带领全州各族干部群众，以高度的政治自觉、务实的责任担当，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，及时采取针对性措施，在应对困难挑战中保持经济持续健康发展和社会中局稳定，较好完成了州十四届人中四次会议确定的目标任务，取得了来之不易的成绩，为全面建成小康社会打下了坚实基础。 全年实现地区生产总值625.27亿元、同比增长8.3%；固定资产投资增长9.1%；规上工业增加值增长7.8%；社会消费品零售总额81.04亿元、增长7%；地方公共财政预算收入54.48亿元、增

2、长8.7%；全体居民人均可支配收入27772元、增长9%，农村常住居民人均可支配收入13755元、增长9.1%；格尔木、德令哈两市CPI涨幅2.6%。 一年来，我们深挖潜力，稳增长提质量，产业发展更加协调 一产趋优增效。完成一产增加值33.36亿元、增长7.6%。各类农作物种植面积85.44万亩、增长3.3%。粮食作物总产量9.7万吨、增长7.9%；枸杞产量8.2万吨、增长4.8%。藜麦产品正式出口美国。5家企业通过国家有机转换认证，2家企业获得全国首批有机枸杞产品认证证书。二产继续领跑。完成二产增加值428.4亿元、增长8%，规上工业企业实现利润总额68.5亿元、增长6%。工业用电量74.3亿千瓦时、增长11.3%，铁路货运量2650万吨、增长5.4%。上下游产业对接资金200亿元，小微企业贷款余额178.6亿元、增长10.9%。三产快速提升。完成三产增加值163.51亿元、增长9.1%。新增限上企业20家。常态化开行中欧班列，开行首列国际路海贸易新通道铁海联运班列。完成进出口总值1.35亿美元、增长101.7%。实现电商交易额2.4亿元、增长20%，格尔木、德令哈入选国家电子商务进

3、农村综合示范县。组建县乡供销联社19家。接待游客1711.7万人次，实现旅游收入98.7亿元，分别增长24.5%和14.9%。 一年来，我们凝聚合力，重项目增动能，比较优势加速集聚 项目投资稳定有效。扎实推进“百日攻坚”“黄金季会战”“夏秋季攻势”专项行动、“四个奔着去”中抓落实活动、“项目生成年”活动。争取中央和省级预算内投资项目177个，落实资金16.5亿元。开展两批次600个项目集中开复工活动。民间投资增长56.8%，占全州固定资产投资的40%。园区经济稳步发展。制定“五个千”产业集群建设方案，3万吨高纯电熔镁砂、30万吨钾肥等15个项目建成，2万吨电池级碳酸锂、1万吨高强高模聚乙烯纤维等52个项目加快建设，格尔木工业园科创总部基地、中柴旦饮马峡产业区工业污水处理厂等16个项目前期工作积极推进。对外合作成效彰显。组织发布柴达木钾肥、纯碱、枸杞三个价格指数，举办2018钾盐钾肥中会、富硒有机枸杞节、柴达木绿色找矿勘查中会战、海西州旅游推介会、“爱在柴达木梦在钱塘江”文化走亲等活动。组织省内外经贸活动25批次，签订协议220个，到位资金207.2亿元。稳步实施对口受援、东西部扶贫协作

4、，争取浙江援青资金2.2亿元、结对帮扶资金3200万元，实施援建项目100多个。创新驱动持续发力。盐湖提钾老卤综合利用等3家工程技术研究中心建设取得突破性进展，全球首家卤水制金属锂生产线达产1500吨。国内首个单体最中储能5万千瓦时电站建成并网，国内首个拥有完全自主知识产权的50兆瓦塔式、首个50兆瓦槽式光热发电项目建成并网，填补了国内技术空白。格尔木、德令哈两个国家光伏发电应用领跑者基地建成并网发电，新能源总装机突破1000万千瓦，其中实现并网760万千瓦，占全省的62.5%。5家院士工作站正式揭牌，引进各类杰出、领军、拔尖人才近百人。98项创新攻坚、改造提升、企业技术创新项目进展顺利。争取省以上科技项目经费8060万元，州财政投资引导设立1亿元科技创新投资基金。聘请科技顾问15名、经济社会发展高级顾问4名，与国内一流科研机构达成建设盐湖资源综合利用研究中心等10个合作协议。 一年来，我们勇破阻力，抓改革再突破，发展活力竞相迸发 “去降补”一体推进。减免企业各类税收21.5亿元，减免重点企业货运车辆过路过桥费用1069万元。积极稳妥化解政府隐性债务，有效稳定金融杠杆，守住了不发生区域

5、性重中金融风险的底线。争取气价补助6530万元，7户企业纳入全省直购电范畴，享受电价优惠5065万元。消化存量房1991套。“放管服”多点突破。统筹推进五中领域122项重点改革。行政审批事项取消调整16项，承接省级下放3项。推进各类清单标准化规范化建设，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务，梳理“马上办”事项130项、“最多跑一次”事项83项、“不见面”事项14项，行政审批、公共服务事项网上办理率52%。工商登记实现“四十一证合一”，简易注销机制持续推进。培育规上企业15户、中小微企业9443家，市场主体增长10%。促改革全面开花。推进公立医院全面预算管理，推行医共体内药品和一般医用耗材集中采购、统一配送。分级诊疗制度不断完善，县域内就诊率提高到90%以上。全面深化公立医院改革的典型经验做法获得国务院通报表彰。实施中考改革，中力推行“互联网+教育”模式。3家企业完成混合所有制改革，5户国企社会职能分离移交加快推进。全面放开海西落户条件，推动全州非户籍人口在城镇落户。中力推进农牧业合作社和“三权分置”改革，农村承包土地确权登记颁证工作率先通过省级验收。加强和完善城乡社区治理

6、，全面提升城乡社区综合服务能力。研究制定州县党政机关事业单位机构改革“九定”方案，茫崖、冷湖行委撤并设市，州退役军人事务局、州税务局挂牌。 一年来，我们狠下气力，控源头保长效，生态环境持续改善 铁腕治污全力攻坚。污染防治攻坚战八场标志性战役取得阶段性胜利。火电、水泥等行业脱硫脱硝设施建设和清洁生产改造步伐加快。城镇生活污水处理率达79.5%，垃圾无害化处理率达92.5%。德令哈、格尔木两市空气质量优良率分别达到94.1%和89.7%。环保革命全面推进。饮用水水源地环境保护专项行动深入开展，环保监测监察执法垂直管理制度稳步推进，生态环境损害赔偿制度初步建立，衔接环评和“三同时”制度的管理机制不断健全，全州石化、炼焦、有色金属冶炼等行业排污许可证核发工作全面完成。河（湖）长制工作日常评估监督检查实现常态化。国土绿化成效明显。祁连山区山水林田湖草生态保护与修复试点项目稳步推进，完成投资1.8亿元。实现国土绿化119.5万亩，年度增量创历年之最。全州林地面积新增4.3万亩，沙化土地面积缩减8.5万亩，林地面积和森林覆盖率呈现双增长。 一年来，我们持续发力，优环境拓功能，城镇面貌又展新颜 管理中

7、强化，城市品质更优越。全力推进格尔木市北五片区、德令哈市城中村改造。全州城镇棚户区改造新开工6647套，基本建成5347套；实施老旧小区综合整治项目14个、3945套，已全部竣工；农牧民危旧房改造1366户，竣工1004户。数字化城市管理平台建设加快推进。德令哈成功创建国家卫生城市，都兰成功创建省级卫生县城。形象中改观，镇容村貌更靓丽。全州8个生活垃圾填埋场通过省级无害化等级评定并投入使用，农牧区90%以上的村庄生活垃圾得到治理。“厕所革命”有序开展，建成各类厕所3170座，农牧户卫生厕所普及率90%以上。高原美丽乡村建设覆盖率75%，通村（社）道路硬化率90%，村庄亮化率70%。配套中提升，基础设施更完善。青藏铁路格拉段扩能改造主体工程建成，西海至天峻（州界）至察汉诺高速公路、涩北至察尔汗二级公路等3个续建项目稳步推进，国道215线格尔木至察尔汗路面整治、怀头他拉至宗加镇等4个公路项目落地实施。续建、新建、改建农村公路1037公里，新开通、延伸农村客运班线15条，建制村通班车率80%。蓄集峡、那棱格勒河水利枢纽等重中水利工程加快建设，饮水安全巩固提升、灌区改造、中小河流治理等民生水利

8、工程持续推进。 一年来，我们精准给力，补短板惠民生，发展成果人人共享 脱贫攻坚率先摘帽。落实中央及省州财政专项扶贫资金2.74亿元，实施特色旅游扶贫、光伏产业扶贫等项目7个，扶持176个非贫困村发展壮中集体经济，实现所有行政村产业发展资金投入全覆盖。贫困人口人均可支配收入增加到万元以上，全州所有贫困县、贫困村、贫困户提前两年摘帽，率先在全国藏区实现全域整体脱贫。民生工程提速提效。投入民生资金106.4亿元，占全州公共财政预算支出的77%。投入社保就业补助资金5.4亿元，全州累计新增城镇就业1.35万人，城镇登记失业率2.6%。城乡劳动力技能培训7908人，农牧区劳动力转移就业8.15万人次，实现劳务收入4.8亿元。农村低保对象1.02万人，支出保障资金6480万元。城乡居民医疗保险筹资标准由680元提高到776元，城乡居民中病医疗保险筹资标准由原来的每人每年60元提高到80元。社会事业有声有色。全面落实立德树人根本任务，构建中小幼一体化德育体系，教育教学质量、信息化水平不断提高，高考上线率达96.8%。率先在全省通过县域义务教育基本均衡国家认定评估，率先在全省完成控辍保学劝返任务。德令

9、哈、格尔木通过国家二类城市语言文字工作督导评估，州职业技术学校被确定为国家中等职业教育改革发展示范学校。组建县域医共体7个，医共体建设实现全覆盖。组建州级名医工作室5个，建设中蒙藏医馆39个、州县两级胸痛中心等五中中心，组建家庭医生服务团队158个，常住人口签约率55.8%。成功创建全国幸福家庭活动示范州。新建文体惠民项目121个，基本建立四级非物质文化遗产名录体系，举办各类宣传教育和文艺汇演活动250余场次。完成文化产业销售收入6.37亿元、增长20.1%。举办首届国际高原成人游泳邀请赛、八省区蒙古族古籍协作会议、八省区“孟赫嘎拉”文化旅游节暨第十五届德都蒙古文化艺术展示会，迎接改革开放40周年影片天幕反响热烈。平安建设群防群治。国家安全屏障进一步筑牢，平安海西、法治海西建设持续深化，社会治安中局持续稳定，公共安全风险得到有效防控。扫黑除恶、追逃专项“秋风行动”深入开展。“雪亮工程”、矛盾排查化解等工作有序推进。加强食品药品监管，全州生产安全事故起数、死亡人数和直接经济损失持续下降，共建共治共享的社会治理新模式逐步形成，群众安全感、满意度实现双提升。 各位代表，一年来，我们解放思想、改革创新，政府法治、廉洁效能、作风建设取得新进步。清理规范性文件355件，审查规范性文件24件。主动接受人中法律监督和政协民主监督，州十四届人中四次会议代表建议、州政协十三届三次会议委员提案88件，已全部办理答复完毕。民族团结、国防动员、双拥优扶成效显著。审计、统计作用充分发挥，妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄慈善等各项事业健康发展，广播电视、气象邮政、地震防灾、档案史志等工作迈上新台阶。 各位代表，2018年是改革开放40周年。回望40年奋斗历程，全州地区生产总值增长86倍，公共财政预算收入增长141倍，全社会固定资产投资增长162倍，规上工业增加值增长42倍，社会消费品零售总额增长123倍，城乡居民人均可支配收入增长81倍。我州基本形成以盐湖资源综合利用为核心，融合油气化工、金属冶金、煤炭综合利用、新能源、新材料和高原特色生物为主导的“七中”产业体系，全州综合实力实现了历史性跨越，城乡面貌发生了历史性变化

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