清华吴良镛团队京津冀研究的历史过程研究
7页1、,清华吴良镛团队京津冀研究的历史过程研究,宋春昉,于海漪,廉金玉,摘要:2014 年,“京津冀一体化”作为国家战略被列入国务院政府工作报告,在这一战略出台的背后,凝 结了各领域专家学者的研究、实践。在城乡规划领域,吴团队自清华开设城市规划这一方向起,就一直对 北京及京津冀区域持续关注,并为推动京津冀协同发展奠定了扎实的学术与理论基础。在此过程中,吴团 队形成了自身研究和推动实践的传统。梳理这一研究过程,对规划理论和实践,都有重要意义。 关键词:清华吴良镛团队,京津冀研究,历程,1 绪论,1.1 背景,2014 年 3 月,“京津冀一体化”作为国家战略被列入国务院政府工作报告。这一战略出,台的背后,凝结了各领域专家学者的研究、实践。在城乡规划领域,吴团队 自清华开设城 1,市规划这一方向起,就一直对北京及京津冀区域持续关注,从最初的学术研究,逐步发展、 深化,影响三地规划制定,并推动区域一体化发展,为实现京津冀协同发展奠定了扎实的学 术与理论基础。,1.2 目的与意义,在持续了几十年对京津冀地区的关注和实践中,吴团队形成了自身研究和推动实践的传 统:区域视野,问题导向,创新理论,引导沟通
2、,谋求共识。这些是他们能取得京津冀一系 列成就的原因。梳理这一研究过程,汲取有益经验,对规划理论和实践发展,都有重要意义。,2 吴团队京津冀研究的背景,2.1 北京面临发展困境,中华人民共和国成立之初,北京作为首都,一时间中央各单位大量涌入,他们在旧城区 内圈地落脚,随意建设。此时的北京,急需出台一份详细的,适用于当前情况的城市规划方 案,以指导首都的建设工作。梁思成、陈占祥共同提出的保护历史城市,另辟新区建设的关 于中央人民政府行政中心位置的建议未能得到认可与实施。而由苏联专家制定的北京城市 规划方案经最高领导人批准开始执行。该方案以北京旧城为基础进行扩建,将行政中心放在 旧城内,建立环形放射状城市道路体系,强调将首都建设成大型工业城市。 1979 年,我国开始实行改革开放政策。此时的北京,历经持续近 30 年的工业大发展, 出现诸多城市问题,如重工业规模较大,能耗水耗严重超标,环境污染,水资源紧张,古都 风貌遭到大规模破坏,市区正以“摊大饼”的发展方式向周边蔓延,并存在很多问题。,1 吴团队,即清华大学吴良镛研究团队,主要包括清华大学建筑与城市研究所、人居环境研究中心,亦包 括规划
3、学和建筑学院其他部门的协作工作。,2.2 京、津、冀三地自古便“难以分割”,北京与天津相邻,并同时被河北省环绕包围。三地山水相依、地缘相接,地域辽阔广大, 自古以来就是北方民族与中原民族冲突融合的前沿阵地,是多元文化汇聚之地。三地因地缘 因素交融在一起,相互辅助,共同发展。(见下图 1),北京作为都城、首都,带动了两地的兴起与繁荣;同时,两地也从各个方面辅助北京, 助其完善首都功能。,中华人民共和国成立后,新的城市定位并未考虑三者在区域内职能分工的问题,随着城 市的发展,产业趋同情况愈加严重。三地割据式的发展模式,造成区域内各种资源巨大浪费、 生态问题显著。,2.3 以京津冀区域视角,解决城市发展问题,实现协同发展。,1979 年,在北京市规划座谈会上,吴良镛就当前北京存在的城市问题发言。 此时,正值改革开放社会经济大发展时期,城市化加快推进,这就要求规划工作走在建 设工作的前列。规划既应保护旧城,又要使北京这座城市焕发新的活力。如果按照原有的“同 心圆”“现代化”发展下去,北京将成为“铁饼一块”。在发言中,吴良镛针对现状问题及规 划潜在问题,提出应控制市区规模,明确城市职能性质。然而
4、本地区资源条件可挖掘的潜力 有限,产业升级、转移、结构调整等仅凭北京一己之力难以实现,需要在区域研究的基础上, 联合周边城市及地区合理地进行生产力布局,以区域的视角解决城市发展问题,同时带动周 边城市的发展。吴教授所提出的“区域”,即指京、津、冀地区。,3 对吴团队京津冀区域研究历史过程的梳理,对吴团队既往发表的文献进行梳理,发现其对京津冀区域的研究工作大体可分为 3 个阶段: 第一阶段:20 世纪 5080 年代中期,提出从区域角度解决城市问题。 第二阶段:20 世纪 80 年代末期90 年代初,强调区域整体性发展。 第三阶段:20 世纪 90 年代末至今,从战略层面上研究区域可持续发展问题。 3.1 第一阶段,从区域角度解决城市问题,自清华开设城市规划这一方向起,就一直对北京及京津冀区域持续关注。从 1950 年的 “梁陈方案”对北京城市建设的建议,到“文革”结束后的城市工作恢复期,再到改革开放 后城市发展的加速期,吴良镛团队一直持续关注并参与其中。在 1980 年代中期,从单一的 城市研究转变到以区域视角研究城市问题的实践已经开始。,3.1.1 城市总体规划应以区域规划作为前提。
5、,1979 年,在北京市规划座谈会上,吴良镛发言,提出对北京的性质、城区规模、空间,布局的设想,并指出“城市性质和规模的拟定必须建立在区域研究的基础之上。” 并以水资 2,源为例,指出,大城市在发展进程中,自身有限的资源与日益增长的资源需求量之间的种种 矛盾。为避免走西方大城市膨胀蔓延“摊大饼”的弊端之路,我国的首都规划应以区域规划,作为前提,从经济结构上根据各方面需求,根据合理分布生产力,有计划按比例发展的原则 进行全面的研究,进而确定城市群的分布、新城市的性质、人口规模等。而后,在此基础之 上,进行城市总体规划的拟定。,3.1.2 从区域角度思考北京的发展问题。,1980 年 4 月,中央政府对北京的建设计划提出建议。在此基础之上,清华大学城市规 划教研组撰写文章,表达了对北京城市规划的几点设想。,根据北京城市特点,依照中央所提出的指示。教研组分析了天津、河北的地理位置,资 源优势,与北京各方面的联系,以及京、津积累的优势与自身存在的限制,这些因素迫使其 与周边城市建立联系,同时也是寻求区域协作的良好契机。因此应高瞻远瞩的,“从京、津、,唐地区区域规划角度考虑北京今后发展,从战略布
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