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三、涉农贷款专项统计制度讲义

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常见问题

1、涉农贷款专项统计制度,资料三,推出背景制度框架主要内容应注意的几个问题,目录,1、推出背景,为全面、完整、系统地反映金融机构涉农贷款发放情况，为国家制定政策、推进社会主义新农村建设提供信息支持。,2、制度框架,分三类报表，由人民银行和金融机构分别填报。采集类报表：由本制度规定的银行业金融机构填报涉农贷款月报简报、涉农贷款季报表辅助类报表：由人民银行分支机构填报农业产业化龙头企业信息统计表汇总类报表：由人民银行根据采集类报表和辅助类报表汇总生成报送频度：月、季报送层级：县级及以上业务类：人民币、外币,3、采集类报表主要内容,涉及四部分内容，分别反映各类涉农贷款的规模、产业类型、期限、信用形式、风险状况等。 1）农林牧渔业贷款情况 2）农户贷款情况 3）农村企业及各类组织贷款情况 4）城市企业及各类组织涉农贷款情况 (注：2009年1月1日起，贷款不含票据融资）,表内校验关系： A=B+C+D+E 表间校验关系：月报与季报相关指标之间设置相对应的校验关系（注意：年初结转数）,月报表样：,季报表样：,涉农贷款（农户）各子项之和涉农贷款（农村企业和组织）两个其中项之和（

2、其中：农林牧渔业贷款+其中支农贷款）涉农贷款（城市企业和组织）农林牧渔业贷款+支农贷款,4、应注意的几个问题,4.1关于统计原则本制度中，所有涉农贷款（包括农林牧渔业贷款、支农贷款等指标）应严格按照贷款的投向和实际用途进行分类和归属，而不是根据贷款承贷主体所属的行业。,4.2关于统计范围与口径 “农户贷款情况”与 “农村企业及各类组织贷款情况” 应填报发放给农户和注册地位于农村区域的企业、各类经济组织的所有贷款，而不仅仅是农林牧渔贷款和支农贷款。 “城市企业及各类组织涉农贷款部分” 仅填报农林牧渔贷款和支农贷款对异地企业贷款，按照企业注册地为城市区域还是农村区域，分类统计到“农村企业贷款部分”和“城市企业涉农贷款部分”。,4.3几个容易混淆的概念 A.“农户”与“非农户” 农户指长期（一年以上）居住在乡镇（不包括城关镇）行政管理区域内的住户，还包括长期居住在城关镇所辖行政村范围内的住户和户口不在本地而在本地居住一年以上的住户，国有农场的职工和农村个体工商户。,以居住地为划分标准，而不是以从事行业为划分标准。（既可以从事农业生产经营，也可以从事非农业生产经营）范围在乡镇（不

3、含城关镇）行政管理区、城关镇所辖行政村。（以上剔除国有经济的机关、团体、学校、企事业单位的集体户）有本地户口，但举家外出谋生一年以上的住户，无论是否保留承包耕地均不属于农户。,实例： 2011年3月31日，某行向人民银行上报的“农户贷款” 余额为1982万元。经核查，该行贷款对象中并没有农户，而是将从事农林牧渔业的城市居民误纳入“农户”范畴，导致“农户贷款”虚报1982万元。,B.“农村区域”与“城市区域” 农村区域：指除地级及以上城市的城市行政区及其市辖建制镇之外的区域。在统计农村企业及各类组织贷款时，注册地位于县及县级市城区的企业，和住所位于县及县级市城区的学校、医院等事业单位、机关团体以及居民委员会、村民委员会和基金会等组织单位均应纳入统计范围之内。,“城市区域”：地级及以上城市的城市行政区及其市辖建制镇。对各类经济开发区、工业园区等行政管理区按照批准其设立的单位属于农村还是城市区域来确定；对于县改区后纳入“城市行政区”范围的区域，应界定为城市区域，不应主观判断其经济发达程度将其归属为农村区域（如长春市双阳区）。,实例： 2011年3月31日，某行贷款企业某（集团）有限责

4、任公司等四家企业注册地均在县域，都属于农村企业，其贷款应归入“农村企业其及各类组织贷款”，四家企业涉及贷款金额12500万元，但该行全部漏报。,我省城市区域范围,注：1、各地市新规划的“开发区”，也属于城市区域范畴； 2、延边州属于县域，其贷款应全部归入“农村企业及各类组织贷款”。,C.“农林牧渔业贷款”与“支农贷款” 前者为承贷主体直接从事农业生产活动（A门类）的贷款；而后者指并不直接从事农业生产仅提供对农业产前、产中、产后等环节的支持,农林牧渔业贷款,需注意农林牧渔服务业贷款：填报机构发放给各承贷主体从事针对使农、林、牧、渔业生产活动顺利进行而提供的支持服务活动的贷款。上述活动中，不包括针对农林牧渔业的各种科学技术和专业技术服务活动。如灌溉服务、病虫害防治活动、提供农业机械并配备操作人员等。,支农贷款统计范围,1.农田基本建设贷款 2.农产品加工贷款 3.农业生产资料制造贷款 4.农用物资和农副产品流通贷款其中：农产品出口贷款 5. 农业科技贷款 6. 农村基础设施建设贷款,实例： 2010年12月31日，某行贷款企业某粮食储备有限公司贷款余额3500万元，按行业分类应归入“农村企业及各类组织贷款”项下“支农贷款”中的“农产品加工贷款”，但该行误归入“城市企业及各类组织涉农贷款”项下“农林牧渔业贷款”中。,D.“农产品加工”与其他加工本制度统计的农产品加工贷款仅指用于以农、林、牧、渔业产品为原料进行加工活动的贷款，主要包括农副食品加工、纺织加工、木材加工、中医药加工贷款四类贷款。,农副食品加工贷款：用于直接以农、林、牧、渔业产品为原料进行的谷物磨制、饲料加工、植物油和制糖加工、屠宰及肉类加工、水产品加工以及蔬菜、水果和坚果等食品加工贷款。（注意：糖果巧克力制造、饮料制造等不是）,纺织加工贷款：用于以棉、苎麻、亚麻、大麻、蚕丝等为主要原料进行的纺织活动的贷款。（注意：不包括化纤、印染、服装）,木材加工贷款：用于锯材及木片加工，木制品，竹、藤、棕、草制品制造发放的贷款。中医药加工制造贷款：用于中药饮片加工、中成药制造的贷款。,实例：某行贷款企业某药业股份有限公司，贷款余额2000万元，主要从事中药饮品加工，应统计在“农产品加工贷款”项目下，该行漏报，造成“农产品加工贷款”数据失真。,

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