ZSLYAQ－A－5.9－04安全预警实施办法

1、ZSLY/AQA5.904安全预警实施办法1 范围本标准规定了预警的特定时限、预警分级、预警发布与响应、预警调整与解除的要求。本标准适用于公司及各单位突发事件预警管理。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。冶金等工贸行业企业 安全生产预警系统技术标准(试行) （安监总厅管四201463 号） 3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1突发事件指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏、严重社会影响，危及各单位安全与稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。3.2突发事件预警指为了预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，依据预测结果预先发出警报的过程。3.3预警信息指发生或可能发生，造成或可能造成严重社会危害，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件信息等。3.4预警监测是指通过监测突发事件的征兆和风险变化情况，获取预警分析所需数据和信息的过程。3.5预警分析指通过对预

2、警支持信息的分析和评估，确认和预测预警级别的过程。3.6预警发布指通过宣布或声明处于预警状态来发出警报的行为。3.7预警响应指在突发事件预警发布后，针对即将或可能发生的突发事件的特点和可能造成的危害，做出的一系列应对和控制行为。3.8预警调整指针对突发事件风险或影响范围的变化，相应提高或者降低预警级别，扩大或者缩小预警响应范围的行为。3.9预警解除指终止或取消预警状态，使已经发布的预警失效的行为。3.10各单位文件中各单位包括公司各部门、各二级公司（建筑施工与矿山施工单位）、区域公司、地区公司、直属项目部（工程指挥部）、剥离单位以及全资子公司、控股子公司。4 职责与权限4.1 安全生产管理部4.1.1 负责公司突发事件的预警监测、预警分析和预警响应管理工作。4.1.2 负责公共卫生事件、恐怖袭击事件的预警分析和预警响应管理工作。4.1.3 负责突发群体性事件/新闻媒体的预警监测、预警分析和预警响应管理工作。4.1.4 负责设备事故、环境污染事故、自然灾害的预警监测、预警分析和预警响应管理工作。4.1.5 负责公司及各单位突发事件的信息联络工作。4.1.6 负责突发事件处理情况的监督和上

3、报工作。4.2 各单位4.2.1 负责本单位突发事件的预警监测、预警分析和预警响应管理工作。4.2.2 负责本单位公共卫生事件、恐怖袭击事件的预警分析和预警响应管理工作。4.2.3 负责本单位突发群体性事件/新闻媒体的预警监测、预警分析和预警响应管理工作。4.2.4 负责本单位设备事故、环境污染事故、自然灾害的预警监测、预警分析和预警响应管理工作。4.2.5 负责本单位突发事件的信息联络工作。4.2.6 负责本单位突发事件处理情况的监督和上报工作。5 工作程序及要求5.1 预警特定时限特定时限是指“重大节日、重要会议、特殊季节、恶劣天气到来、生产作业高峰期之前等”。重大节日，是指期间、五一、十一、元旦、春节；重要会议，是指国家和省党代会、人民代表大会、政治协商会议等；特殊季节，是指冬季、雨季、高温季节；恶劣天气，是指大风、大雨、大雪、冰雹、泥石流、地震等天气；根据各单位所属地的省、市或区的实际情况自行确定其他时段为特定时限。5.2 预警分级按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，各单位的突发事件预警分为四个级别，由高到低依次为红色预警、橙色预警、黄色预警、蓝色预警。特

4、别重大突发事件在各单位即将发生或者发生的可能性增大时，构成红色预警；重大突发事件在各单位即将发生或者发生的可能性增大时，构成橙色预警；较大突发事件在各单位即将发生或者发生的可能性增大时，构成黄色预警；般突发事件在各单位即将发生或者发生的可能性增大时，构成蓝色预警。5.3 预警监测与分析5.3.1公司安全生产管理部及各单位应在其管辖范围内，对其负责的突发事件进行风险监测，及时掌握突发事件的风险变化情况，为突发事件预警提供支持信息。安全生产预警可参照冶金等工贸行业企业 安全生产预警系统技术标准(试行)的相关要求实施。5.3.1 在风险监测中，公司安全生产管理部及各单位应根据所监测的突发事件特点，明确风险监测的内容和监测的负责人员。5.3.2 预警负责部门应通过多种方式获取预警支持信息。5.3.3 公司安全生产管理部及各单位在获取预警支持信息后，应当及时进行汇总分析，必要时组织相关部门、专业技术人员、专家进行会商，对突发事件发生的可能性及其可能造成的影响进行评估。5.3.4 公司安全生产管理部及各单位通过对预警支持信息的分析和评估，认为构成蓝色及以上预警级别的，应立即将预警支持信息的分析和评

5、估结果作为预警信息进行报告；预警负责部门负责向本单位应急办公室报告。5.3.5 预警信息应当包括发布单位、发布时间、可能发生的突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等。5.4 预警发布与响应5.4.1 公司安全生产管理部及各单位在获取预警信息后，通过进一步分析和确认，应按具体情况对预警信息做如下处置：构成橙色、红色预警的，由各单位应急办公室发布预警信息；构成黄色预警的，由各单位自行发布预警信息；构成蓝色预警的，由各单位自行通报本单位相关部门和人员。预警信息通过“预警发布单”的形式进行报告和传达。5.4.2 发布突发事件预警后，应通过各种通信手段和传播媒介，采用公文、传真、电话、手机短信、电子邮件、互联网、电子显示屏或组织人员通知等方式，快速、及时、准确地将预警信息尽快传达到相关部门和人员。5.4.3 在突发事件预警发布后，预警响应范围内的单位和部门应针对可能发生的突发事件，及时采取应对措施控制事态发展，消除或减轻威胁，减少事件可能造成的损失。5.4.4 在突发事件预警发布后，预警响应范围内的预警负责部门应对突发事件风险进行持续监测，为预

6、警响应行动、预警级别与范围调整和预警解除提供支持信息。5.4.5 一旦遇有紧急情况，未及时发布预警信息的，应追究相关人员的责任；各单位收到预警信息后，未及时做好安全防护而发生安全事故的，应追究相关单位和人员的责任。5.5 预警调整与解除5.5.1 公司安全生产管理部及各单位在发布突发事件预警后，应根据突发事件的风险变化，及时调整预警级别和预警响应范围，直至预警状态结束。5.5.2 公司安全生产管理部及各单位发布预警后，当突发事件发生的风险已经消除或被有效控制，或者突发事件已经发生，各单位应急办公室应按具体情况对已经发布的预警予以解除。5.5.3 对于突发事件发生的风险已经消除或被有效控制的情况，在解除预警或者预警状态的同时，应按需要解除已经采取的预警响应措施；对于突发事件已经发生的情况，公司安全生产管理部及各单位应立即进入应急状态，做好启动相应的应急预案应对突发事件的准备工作。 6 报告和记录6.1 预警信息通报单（见附录A.1）6.2 预警发布单（见附录A.2）6.3 预警响应范围调整单（见附录A.3）6.4 预警解除单（见附录A.4）附录A （规范性附录）安全预警管理记录A.1 预警信息通报单表A.1 预警信息通报单发出单位（部门）： 发出时间： 年 月 日 时 分 批准发出人： 接收单位（部门）： 预警信息名称： 可能构成的预警级别：红色预警 橙色预警 黄色预警 蓝色预警一、信息来源 二、风险分析（可能发生的突发事件、突发事件可能造成影响、突发事件发生的可能性） 11A.2 预警发布单表A.2 预警发布单 签发： 预警名称：

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