地籍测量学第二章 土地权属调查ppt课件
59页1、 1 第二章权属调查 第一节权属调查概述一 土地权属的含义土地权属 是指土地产权的归属 是存在于土地之中的排他性完全权利 包括 土地所有权土地使用权土地租赁权土地抵押权土地继承权地役权等多项权利 2 1 土地所有权 概念 占有 使用 收益和处分的权利行使范围 国家集体特征 权利主体特定 不待他人积极行为就可实现 依法管理 一定收益及分配 追及的效力 具有不动产的一切特征 范围的限制 国家集体 3 我国土地所有权的性质 社会主义公有制 即全民所有制和劳动群众集体所有制 全民所有制主体 中华人民共和国客体 土地1 城市市区的土地2 农村和城市郊区依法划归国有的土地3 未划归集体的土地 荒山 荒地等 集体土地的主体 农民集体经济组织客体 农民集体经济组织所管辖的土地 同时也包括农民个人的自留地 自留山和宅基地等 土地制度的核心 土地产权 4 我国土地所有权关系三个阶段 建国初至1957年 土地国有和农民私有1958 1978年 土地国有和农村劳动群众 农业社 人民公社 集体所有并存 1978年以后 经济体制改革 土地全民所有和农村集体所有 同时 进一步明确了土地所有权与使用权分离的土地使用制
2、度 5 2 土地使用权 概念 土地的使用 收益和部分处分的权利范围 国有土地 国有建设用地使用权 国有农用地使用权 国有未利用地使用权等集体土地 农用土地使用权 居民宅基地使用权 乡村企事业建设用地使用权等特征 行使范围受限制 权利主体特定 权利稳定 随客观条件变更或主观原因可消失 6 3 土地他项权利 概念 所有权和使用权以外与土地密切相关的权利 特征 他人土地上享有 满足他人土地需求 主体为他人 限制土地的权属主 客观存在的权利 类别 抵押权 租赁权 继承权 地役权 相邻权 相邻临时占用权 相邻通行权 相邻截水用水权 相邻排水权 相邻安全权 相邻采光通风权等 7 4 土地权属主 所谓土地权属主 或称权属主 或权利人 是指具有土地所有权的单位或土地使用权的单位和个人 国家机关 企事业单位 社会团体 三资 企业 农村集体经济组织和个人 按法律规定取得土地的使用权 均为土地权属主 乡镇企事业单位和个人依法取得集体所有土地的使用权 也为土地权属主 林地 草原 水面 滩涂等的使用权依法取得的单位和个人 均为土地权属主 但要依照 森林法 草原法 渔业法 等的有关规定取得 8 土地权属管理包括
3、土地权属的确认土地权属变更管理土地权属纠纷的调处土地权属方面违法行为的查处土地权属的确认 确权 依法对土地的权属状况的认定 确权是权属管理的重要基础工作 而土地权属管理又是地籍管理的核心 二 土地权属的管理和确认 9 1 权属单元的划分宗地 凡被权属界址线所封闭的地块称为一宗地 所有权宗地使用权宗地街坊 由互通道路 沟渠 河流等线形地物封闭的地块 三 权属调查的划分和编号 10 地块和宗地的含义 地块是指一个连续的区域 并可辨认出同类属性的最小的土地空间区域 特征 A 空间上的连续性B 空间位置固定 边界明确C 同类属性可单一 可集合宗地是指由权属界线封闭的独立权属地块 内涵 宗地是一个地块 表明宗地在空间上的连续性 宗地的空间位置固定 边界明确 标识宗地的同类属性为土地的权利 利用类别 质量和时态等土地基本要素的集合 11 宗地划分的基本原则 1 由一个权属主所有或使用的相连成片的用地范围划分为一宗地 2 如果同一权属主所有或使用不相连的两块或两块以上的土地 则划分为两个或两个以上的宗地 3 如果一个地块由若干个权属主共同所有或使用 实地又难以划分清楚各权属主的用地范围的 划为一宗地
4、 称组合宗 12 争议地 间隙地和飞地 争议地是指有争议的地块 即两个或两个以上权属主都不能提供有效的确权文件 却同时提出拥有所有权或使用权的地块 间隙地是指无土地使用权属主的空置土地 飞地是指镶嵌在另一个土地所有权地块之中的土地所有权地块 13 2 地籍编号 地籍号一般城镇按镇 街坊 宗地三级编号 较大城市按行政区 街道 街坊 宗地四级编号 街坊一般按道路 街巷 河流为界划分 大小应适宜 预编地籍号统一自左到右 自上而下由 1 按顺序编制街道 街坊 宗地号 宗地编号 14 界址点编号 按宗地编号每宗地独立编号按图幅统一编号图幅内的界址点统一编号按地籍街坊统一编号在地籍街坊内所有宗地统一编号 15 四 土地权属调查的内容 土地权属调查是指以宗地为单位 对宗地的权利 位置等地籍属性的调查和确认 调查的主要内容 查清一宗地的权属状况 包括宗地权属性质 权属来源 取得时间和权属主的名称 查清一宗地的位置 界线 四至关系 行政界线及相关的地理名称等 查清一宗地的利用状况和土地级别 16 五 权属调查的要求 权属认定正确 界址指定与标定准确 丈量与计算精确 权属调查是应做到 法律程序完备表图填制
5、齐全调查记录清楚整齐数据准确可靠 17 一 确认土地权属的重要性 权属管理的重要基础 权属管理是地籍管理的核心 土地权属管理的基础工作 与劳动人民的生产 生活及社会活动 思想意识密切相关 国家经济结构和社会稳定的基础 第二节土地权属的确认 18 原则 以法律 法规条文为确认权属的准绳 中华人民共和国宪法 民法通则 中华人民共和国土地管理法 物权法 均为土地权属进行了规定 另外国土资源部和地方人民政府也有确认土地权属的政策和规定 依据 土地权源文图资料 即土地权属的原始证据土地权属现状 即目前土地使用者实际占用土地的状况对非法占地和有争议的土地 应依法处理后确定其土地权属 二 土地权属的确认原则和依据 19 三 土地权属的确认机构 国有土地 单位和个人依法使用的国有土地 由县级以上人民政府登记造册 核发土地权利证书 确认使用权 集体所有的土地 由县级人民政府登记造册 核发土地权利证书 确认所有权和使用权 中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关 由国务院确定 20 四 土地权属的确认方式 土地权属调查的主要工作是对土地权属的确认 土地权属的确认 确权 是指依照法律 由当地人民政府授权
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