矿区资源性城镇流动人口调研报告
4页1、矿区资源性城镇流动人口调研报告X矿区的拥有丰富的X等多种金属共生矿床的矿区,归X市管辖。X矿区是X的主要原料基地,是举世闻名的x之乡。从X年X月X日建矿至今,经过X余年建设,现已形成年产矿石X多万吨的现代化大型露天矿山,全区拥有人口X余人(含流动人口)。X这个“因矿设区,因矿兴区”的资源型城镇,由于长期以资源型产业为主的发展过程中积累了各种层次的矛盾和问题,如经济增长放缓、结构性矛盾突出、生态破坏严重等,严重影响了X的可持续发展和城镇化进程。X区在未来的发展中,要实施城镇化发展方式转型,由传统的资源开发驱动型转向新型工业化驱动型。转型将引导大量的劳动力向新型工业和服务业流动转移,流动人口将是X区城镇化进程中亟待合理有序引导以及统筹解决的问题。一、资源型城镇发展方式转型过程中的人口问题。城镇化进程中要经历农村(牧区)剩余劳动力退出农村(牧区),成为流动人口进入城镇,最后融入城镇。而当前X区针对流动人口的政策存在多方面的问题,具体体现在以下几点。X.X首先是流动人口城市进入环节的障碍。长期以来,户籍制度对农民工进入城镇发挥着巨大的阻碍作用,没有城镇户口意味着流动人口缺少各种各样的福利保障。
2、将来户籍制度要逐步走向一元化,逐渐放低直至取消城镇准入门槛,让流动人口在城镇落户成为新市民并享受城镇市民待遇。同时,城里人和农民工在城市劳动力市场上处于不同的劳动部门,具有不同的薪酬,享受不同的劳动政策,形成基于户籍身份的二元劳动力市场。这种二元化劳动力市场长期来看是非常不利于劳动力流动和配置的。受到自身文化素质和专业技能的限制,已转移的劳动力普遍存在就业能力不强、就业层次不高、就业状况不稳的现象。在X区,由于气候条件恶劣,且严重缺水。这不仅阻碍了X区的招商引资,也对流动人口的心理造成一定障碍。所以,X区要加大力度改善城区公共服务水平,特别是解决水源问题,解决流动人口定居的后顾之忧,为下一步的发展铺平道路。X.X其次是流动人口城市融入环节的障碍。进入城市后,流动人口不得不面对的一个问题是农村的孩子难于在城市找到接受入学的学校。户籍制度的重要产物之一就是形成了城乡二元化的教育制度。这种制度将农民的孩子和城市的孩子分别纳入农村义务教育体系和城市义务教育体系,而对农村孩子能否进入城市教育体系之中不置可否。对于举家外出的农民工家庭来说,不得不通过付出高额“借读费”来实现孩子城市上学的愿望。因此
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