专升本毕业报告-城市社区治理模式类型化研究

1、 南开大学成人高等教育 专升本毕业报告城市社区治理模式类型化研究学 号：姓 名：学 院：现代远程教育学院学习中心：教学站：专 业：行政管理完成日期：专升本毕业报告要求毕业报告写作是本科教学计划的重要组成部分，是培养学生理论联系实际和锻炼学生独立分析问题、解决问题能力的有效手段。通过毕业报告写作的形式，可以使学生在综合能力、创新能力等方面得到锻炼，使之进一步理解所学习的专业知识，扩大知识面，提高专业理论素质，同时也是对学生掌握和运用所学基础理论、基本知识、基本技能以及独立工作能力的综合考核。因此，要求全体学生必须严肃对待、认真按要求独立完成，严禁抄袭、弄虚作假。毕业报告被评定为抄袭的，写作无效，成绩一律按不及格记录。一、请同学们在下列题目中任选一题，写成毕业报告1. 完成学业后的心得体会。（说明学习行政管理专业课程对本人工作的指导作用，对本人就业或职业生涯发展的意义。也可运用所学行政管理学相关知识，就你单位的相关管理的某一方面的现状及问题分析和相应的改进意见。）2. 重大社会事务决策中的公众参与问题3. 社区医疗卫生基础设施建设与社区发展研究4. 县级党政机关合署办公问题研究5. PPP

2、项目推行中政府信用问题研究6. 大学生超前消费心理与承受能力研究从校园贷到高利贷7. 公共财政经费支出中的年终现象及化解机制研究8. 城市社区公共文化服务成效实证研究9. 天津市各区（县）政府网站在线公共服务水平评估10. 公益属性视域下事业单位改革研究11. 社区公共停车位的分配与管理研究政府制度创新问题研究12. 智能化城市社会治理问题研究13. 城市公共事业民营化监管问题研究14. 城市社区规划中的公众参与机制研究15. 转业军人就业安置现状、问题及对策16. 涉警（教育、医疗、城管等）舆情的传播及其处置对策17. 公民个人信息保密制度研究18. 公众对政府信任的影响因素及其改善方式19. 地方政府绩效评估结果应用问题研究20. 城市社区治理模式类型化研究二、毕业报告写作要求毕业报告题目应为专业教师指定题目，正文最少分三段撰写，要求内容充实，主题明确，层次清晰，论据充分可靠，论证有力，有独立的观点和见解，文字准确流畅。 毕业报告写作要理论联系实际，同学们应结合所学专业讲授内容，广泛收集与论文有关资料，含有一定案例，参考一定文献资料。 三、毕业报告写作格式要求1.要求学生必须按学院

3、统一格式的编辑模板进行排版，毕业报告封面的字体和字号编辑模板已经设好，学习中心、专业和学号要求填写全称，且要求准确无误。2.毕业报告正文字体要求统一使用宋体，小4号字；页边距采取默认形式（上下2.54cm，左右3.17cm，页眉1.5cm，页脚1.75cm），行间距取多倍行距（设置值为1.5）；字符间距为默认值（缩放100%，间距：标准）；页码打印在页脚的中间。 3.论文字数要控制在40005000字；4.论文标题书写顺序依次为一、 （一） 1. （1） 。正文（填写内容后删除）摘要：随着我国经济的发展，城市规模的扩大，城市管理的难度也在不断的增加。在所有的城市管理领域中，社区的管理是城市行政管理中的最基层行政自治单位。随着城市的发展，传统的社区管理治理在实际的运行中出现了诸多的问题的和困难。对此需要对城市社区的治理模式进行分析和研究，以促进城市的社区管理满足城市发展的需要。自改革开放以来，中国城市社区治理逐步取得新成效，由“单位制”管理转变为多元主体治理，激发了社会活力，推动了城市社区治理结构的变迁。我国特色社会主义进入新时代，因而要站在新的历史方位上，在回顾改革开放以来的城市社区治

4、理变革过程的基础上，总结有益的社区治理经验，避免以往社区治理误区，从而把握我国城市社区治理的新发展趋势，提高社区服务水平，为和谐社会建设作贡献。关键词：改革开放;城市社区治理;治理变革;新趋势党的十一届三中全会在1978年召开，这次会议的召开揭开了改革开放的序幕。改革开放是我国一项对国内各方面进行改革，对外实行开放的政策。在这期间我国特色社会主义城市社区治理取得重大成就，探索出了多种有益社区治理模式。当代我国社区是指行政社区，具体是指一定数量的社会成员生活在同一个区域通过频繁的交往，能够产生情感和心理认同，并且具有共同需求和利益的社会共同体。城市社区治理是我国社会治理的重要基础，也是构建社会主义和谐社会的基础性工程。因此，我们应该对以往的城市社区治理模式与经验进行探讨与总结，坚持走中国特色社会主义治理之路不动摇，并且根据社会主义新时代特征和现实状况来推进我国城市社区治理的发展，从社会治理的整体结构上把握城市社区治理的新趋势，构造新的社区治理模式。我国的经济自改革开放发展以来取得了巨大的发展成果。市场经济的快速发展，大量的人口涌入城市，使城市的管理生态也发生了巨大的变化。市场经济的发展，

5、使社会上的拜金主义盛行，导致人们之间的关系和连接愈发的紧张和冷漠。随着大量新的城市人口的出现，改变了原有的城市人口结构，新的社区不断出现，人口迁移的现象增多等现象，使传统城市的社区管理出现了大量的问题和漏洞，表现出社区管理多样，但是人们的实际参与度和参与热情不高，导致了基层管理的不完善不合理，使我国的基层行政管理建设面临着前所未有的冲击。对于社区管理中的问题，相关的管理研究人员和管理人员，应该进行充分的调查和分析，以促进城市社区管理模式的转变和发展。使社区的活动丰富人们的生活，保持社会的长治久安。党的十九大报告提出：“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”社区作为社会的基本单元，也是国家治理的基础平台，是保障居民幸福生活的重要载体。习近平总书记多次对社区治理作出重要指示“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要”、“社区在全面推进依法治国中具有不可或缺的地位和作用”。然而在改革開放的过程中，社区逐渐承担了部分政府部门在经济体制改革和社会体制改革中剥离出来的工作，此外社区工作人员还要忙于应付各种工作台账、各类

6、会议、检查等工作，导致社区的服务水平低、管理效率低。为了推进基层治理体制改革、破解制约基层治理的难题，自2011年以来，民政部开展全国社区治理和服务创新实验区工作，目前已先后批复确认了三批83个全国社区治理和服务创新实验区，以此来打造全国社区治理的样板。1改革开放以来中国城市社区治理的变革从1978年至今，我国城市社区治理已经从以政府为主导的行政型社区治理模式向以社会成员共同合作为主导的自治型社区治理模式转变。我国城市社区治理在这段历程中主要经历了五个变革阶段。第一阶段是从1978年的改革开放开始到1992年社会主义市场经济体制的建立。在这一阶段中我国开始转变高度集中的计划经济体制，逐步确立社会主义市场经济体制，社会人口流动加剧。行政体制改革主张改变政府与社会的关系，主张政府放权于社会，去“单位制”，进行社区制的初步探索。第二阶段是1992年至1998年，主要是政府进一步放权，社会活力增强，开始社区建设。20世纪90年代治理理论在国外兴起，我国的专家将治理理念引进城市社区建设中，为社区服务。在马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的指导下，结合我国社区现状，建设社区组织。1993年国家

7、民政部等14个部委联合发出關于加快发展社区服务业的意见，这为社区建设提供了政策支持与指导，这一时期已经产生关于社区治理的理论和实践。第三阶段是1998年至2010年，主要是民政部门主导的社区治理。在治理理念与国家政策的指导下，从1998年开始，我国城市开始社区改革和探索治理问题。中共中央办公厅、国务院办公厅转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见，阐明了社区建设的重要意义。随着社区事务增多和人口增多，我国社区矛盾也随之增多，因而要主张加强社区管理的力度，要求探寻社区治理新思路。2009年，城市街道办事处组织条例被废止。之后，以民政部为主导的社区治理处于一个治理结构调整期。第四阶段是2010年至2017年，城市社区处于政府元治理阶段，元治理重新确立了政府在整个治理体系的作用。在政府、企业和社会都参与的社区治理中，更强调政府的指导意义，起一个“大管家”的作用，为城市社区提供一个治理方向，不过多干预其他主体在治理中的行动。2017年6月12日中共中央、国务院出台的关于加强和完善城乡社区治理的意见，强调要构建政府部门和社区居民良性互动的新型关系。这一阶段着重于社区治理功能和服务功能的完善。第

8、五个阶段始于2018年，以习近平新时代中国特色社区主义思想为指引，在推进治理体系和治理能力现代的背景下，全面深化城市社区治理变革，极为重视社区公共文化建设，培育公共精神。国家发布了中国城市社区治理蓝皮书（2018），总结了一些省市的城市社区治理模式、经验与效果，为进一步推进城市社区治理提供了新思维。2中国城市社区治理的经验在改革开放深入推进的过程中，我国城市社区治理取得了治理新成效，积累许多有益经验。改革开放以来我国城市社区治理经验概括如下：第一，坚持中国共产党的统一领导。东西南北中，党政军民学，党领导一切。在我国城市社区治理中，贯彻落实“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，倡导生活在社区的各方积极有序参与治理，始终坚持在党的领导下进行一系列的社区治理及其变革。第二，坚持以人民为主体的社区治理。在社区治理中更加突出人的重要性，增加居民对社区的认同感，把社区的事情当做是关乎切身利益的事情，培育居民的社区“主人翁”精神，从而调动社区居民参与治理的积极性，社区居民参与社区事务的管理，监督居委会的治理活动，实现社区有效治理。第三，构建了多元主体协同治理模式。纵观我国城市社区

9、治理变革过程，最开始是由政府主导社区建设与治理，然后是以政府部门担任元治理角色，社会公民、企业参与社区治理，最后逐渐演变为以公民为主导，其他主体参与治理的合作网络治理。这一转变是将以前的垂直治理体系变为扁平型治理体系，体现了以公民为主体，兼有政府、企业的多元化治理模式，创建城市社区主体复合型治理体制。第四，利用互联网治理社区。随着互联网技术的出现以及成熟，我国网络规模也逐渐扩大，城市社区治理方式也出现了较大变革。社区居民可以通过微博、微信以及新闻头条等软件迅速了解国家相应的社区治理政策和社区发生的事情，以在社区事务治理过程中掌握主动权。同时，居民积极利用通信工具及时进行交流社区重大事务并进行决策。这种“互联网+”社区治理方式提高了治理效率。3新时代中国城市社区治理发展的新趋势中国特色社会主义已经进入新时代，这是我国新的历史方位。当前，我们应该站在新的历史方位的高度上，掌握中国城市社区治理的新动态。在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，城市社区治理的方式和手段呈现出多样化的态势。回顾改革开放以来的社区治理路程，从整体来看，我国城市社区治理的新趋势主要是法治化、智慧社区化、专业化、自治化、大社区化。3.1治理法治化坚持全面依法治国是新时代的要求，也是推进社区治理的基本保障。法治是社区治理的根本，随着社会文明水平的提高，社区居民极为关注自身利益，利益诉求多样化。要解决好利益纠纷和利益诉求，关键是以理服人，用法律解决问题。首先，制定一部专门针对社区治理的法律，治理主体依法管理社区重大事务。其次，居委会协调社区居民的利益矛盾要贯彻法治理念，向社区居民宣传和解释法律知识，培育居民的法治意识。居民依法有序地参与社区治理，做到“共建”“共

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