《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》全面解读
102页1、中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例解读市 委 办2016年5月,一、廉洁自律准则和纪律处分条例的十大亮点 二、廉洁自律准则和纪律处分条例的变化 三、廉洁自律准则解读 四、纪律处分条例解读,主要内容,近日,中共中央印发新修订的中国共产党廉洁自律准则(以下简称准则)和中国共产党纪律处分条例(以下简称条例)紧扣廉洁自律主题,重申党的理想信念宗旨、优良传统作风,坚持正面倡导、重在立德,为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准。纪律处分条例把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,开列负面清单,重在立规,划出了党组织和党员不可触碰的底线。,十八大以来,党中央突出强调严明党纪,落实八项规定精神,加大反腐惩恶力度,强化巡视监督,切实解决好管党治党中存在的突出问题。丰富的实践为党内法规制度创新奠定了坚实基础。翻阅十八大以来被查处的“老虎”案例可以发现,条例涉及的“六大纪律”负面清单内容具有很强的现实针对性。,一、廉洁自律准则和纪律处分条例十大亮点,新修订的中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例坚持依规治党与以德治党相结合,坚持高标准
2、与守底线相结合,是推进全面从严治党制度创新的重要成果。总体来看,两部法规的修订主要有以下亮点。,(一)新廉洁自律准则的五个亮点,新修订的准则鲜明提出“四个必须”、“八条规范”,重申党的理想信念宗旨、优良传统作风,紧扣廉洁自律、坚持正面倡导、面向全体党员、突出关键少数,强调自律,重在立德,为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准。准则展现了共产党人的高尚道德追求,体现古今中外道德规范从高不从低的共性要求,是我们党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的党内廉洁自律规范,是向全党发出的道德宣示和对人民的庄严承诺。这是新修订的准则最突出的亮点。具体体现在以下五个方面:,一是紧扣“廉洁自律” 原准则“廉洁”主题不够突出,有一些内容与“廉洁”主题无直接关联。作为“道德宣示”和“庄严承诺”,新修订的准则聚焦“廉洁自律”主题,去除原准则中与“廉洁自律”无直接关系的内容,突出“廉洁”和“自律”这两个关键词,强调内在约束要求。,二是坚持正面倡导 原准则针对党员领导干部廉洁从政行为,采用负面清单的形式,规定“8个禁止”“52个不准”,只明确不能做什么,而对应当做什么缺乏明确规定。新修订的准则
3、变“不准”为“自觉”,把原有负面清单相关内容移入同步修订的条例,按照道德规范从高不从低的要求,对党员和党员领导干部廉洁自律提出“四个必须”、“八条规范”的正面倡导。,三是面向全体党员 原准则的适用范围是县处级以上党员领导干部,未能涵盖8700多万全体党员。新修订的准则实现全覆盖,将适用对象从县处级以上党员领导干部扩大到全体党员,要求全体党员正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系,提出“四个坚持”的廉洁自律规范,充分体现全面从严治党要求。,四是突出“关键少数” 新修订的准则在党员廉洁自律规范的基础上,针对党员领导干部这个“关键少数”,突出问题导向,围绕廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家等四个方面,提出比普通党员要求更高的“四个自觉”的廉洁自律规范。,五是删繁就简、易懂易记 原准则共4部分、18条、3600余字,新修订的准则共8条、281字,简明扼要,一目了然,便于全体党员、党员领导干部理解掌握和遵照执行。,(二)新纪律处分条例的五个亮点,新修订的条例坚持把纪律挺在前面,做到纪法分开、纪在法前、纪严于法,围绕党纪戒尺要求,开列“负面清单”,强调他律,重在立规,划出了党组织和
4、党员不可触碰的底线。这是新修订的条例最突出的亮点。具体体现在以下五个方面:,一是将党章相关内容具体化,突出政党特色、党纪特色 新修订的条例在总则中明确规定,“党组织和党员必须自觉遵守党章,严格执行和维护党的纪律,自觉接受党的纪律约束,模范遵守国家法律法规”,并进一步充实和完善分则各章的内容。根据党章规定的党员要“维护党的团结和统一,对党忠诚老实”的要求,在违反政治纪律行为中规定“搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派”、“对抗组织审查”等纪律处分条款。,二是将违反党的纪律行为整合修订为6类 新修订的条例将原来规定的10类违纪行为,整合修订为违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律行为等6类。在“分则”部分,分设“对违反政治纪律行为的处分”“对违反组织纪律行为的处分”“对违反廉洁纪律行为的处分”“对违反群众纪律行为的处分”“对违反工作纪律行为的处分”“对违反生活纪律行为的处分”等章。,三是突出政治纪律和政治规矩 在党的各类纪律中,政治纪律是打头、管总的。不管违反哪方面的纪律,任其发展,都会侵蚀党的执政基础和执政能力,最终都会破坏党的政治纪律。必须把遵守政治纪律和政治规矩
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