自然灾害预防及处置2007版本

1、PPT模板下载： 行业PPT模板： 节日PPT模板： PPT 素材下载： PPT背景图片： PPT图表下载： 优秀PPT下载： PPT教程： Word教程： Excel 教程： 资料下载： PPT 课件下载： 范文下载： 试卷下载： 教案下载： 自然灾害的预防与处置 目录 1 岱岳区水利工程概况 2 几个主要指标定义 3 防汛的主要内容 4 防汛的历史演变过程 5 防汛理念 6 防汛措施 7 防汛抢险的组织指挥 8 主要险情及抢修方法 一、岱岳区水利工程概况 岱岳区现有各类地上蓄水工程 978座，总库容3.2亿立方米，兴利库 容2亿立方米。其中，中型水库6座， 分别为黄前水库、胜利水库、彩山水 库、角峪水库、山阳水库、小安门水 库。小（1）型水库20座，小（2）型 水库158座，塘坝794座。大汶河及其 支流流经我区的主要河道长度是79.7 公里（其中干流12.5公里，牟汶河 41.2公里，柴汶河26公里）。 岱岳区常年均降雨量为707.7毫 米。自然灾害主要有暴雨、干早、干 热风、大风、冰雹等。 黄前水库 胜利水库（天颐湖） 彩山水库 角峪水库 石屋志水库 二、几个主要指标定义 小

2、雨：指24小时内降雨量小于10毫米； 中 雨：指24小时内降雨量1025.0毫米； 大 雨：指24小时内降雨量25.150.0毫米； 暴 雨：指24小时内降雨量50.1100.0毫米； 大暴雨：指24小时内降雨量100.1200.0毫米； 特大暴雨：指24小时内降雨量大于200.0毫米。 （一）降雨量等级划分 二、几个主要指标定义 根据水利水电枢纽工程等级划分及设计标准的规定，水利水电枢纽根据其工程规 模、效益和在国民经济中的重要性，划分为五等。分别为大（1）型、大（2）型、中型、小 （1）型、小（2）型五个等级。 小（2）型水库：库容10万-100万立方米； 小（1）型水库：库容100万-1000万立方米； 中 型 水 库：库容1000万-1亿立方米； 大（2）型水库：库容1亿-10亿立方米； 大（1）型水库：库容10亿立方米以上 （二）水库工程规模等级划分 二、几个主要指标定义 （三）水库的库容分类及定义 二、几个主要指标定义 1死库容：死水位以下的水库容积，又称垫底库容。一般用于容纳水库淤沙 ，抬高坝前水位和库区水深。 2兴利库容：指正常蓄水位至死水位之间的水库容积，用以调节径流

3、，提高 水库的供水量，又称调节库容。 3防洪库容:防洪高水位至防洪限制水位之间的水库容积，用以控制洪水，满 足水库下游防洪保护对象的防洪要求。 4.调洪库容：指校核洪水位至防洪限制水位之间的水库容积。校核洪水位至防 洪限制水位之间的水库容，用以保证大坝安全。 5总库容：指校核洪水位以下的水库容积。它是一项表示水库工程规模的代 表性指标，作为划分水库等级、确定工程安全标准的重要依据。 三、防汛的主要内容 为防止和减轻洪水灾害，在洪水预报、防洪调度、防洪工程运用、抢险救灾等 方面进行的有关工作。主要工作内容包括：天气形势预测、洪水水情预报、防洪工 程调度运用、抢险及救灾、非常情况应急措施等。 汛期是指江河、湖泊洪水在一年中明显集中出现，容易形成洪涝灾害的时期。 汛期时间为69月份，其中7月下旬至8月上旬为主汛期，是暴雨洪水相对集中的时 期。 （一）防汛的基本概念 三、防汛的主要内容 防汛工作总的目标和任务是：积极采取有效的防御措施，确保、大中 型水库安全度汛。强化措施，力保中小河流、小型水库安全。最大限度地减轻洪水 灾害的影响和损失，保障经济建设顺利进行、人民生命财产安全和社会稳定。遇标

4、准以内洪水堤防不决口、大中型水库不垮坝、大中城市保安全、重要交通 干线不中断，遇超标准洪水，采取非常措施，尽量减少灾害损失。 （二）防汛工作的目标和任务 三、防汛的主要内容 （三）防汛工作主要内容 防汛工作分为汛前准备、汛期工作、汛后总结三个阶段，主要包括以下几 个方面内容： 1、汛前准备 （1）组织准备：落实各 级人民政府行政首长负责 制，建立健全各级防汛指 挥机构和防汛抢险队伍， 明确职责分工，进行技术 培训。 三、防汛的主要内容 （2）措施准备 ：制定和完善各 类防汛预案，做 好蓄滞洪区内人 员转移迁安的各 项准备。 三、防汛的主要内容 （3）物资准备 ：做好防洪工程 的维护管理、水 毁修复和除险加 固，维护好气 象、水文、通信 等设施，准备充 足的防汛抢险物 资。 三、防汛的主要内容 （4）防汛检查：对 上述各项准备工作 ，由各级行政首长 带队进行检查，发 现问题，及时处 理。 三、防汛的主要内容 2、汛期工作 （1）密切监视天气形势，做 好气象、水情预报。 （2）加强防汛值班，及时掌 握水情、雨情、工情、灾情等 信息，做好洪水调度，适时采 取相应的防洪对策。 （3）加强防洪工

5、程防守，组 织队伍巡查，发现险情及时排 除，遇危险情况，采取紧急措 施，全力抗洪抢险。 三、防汛的主要内容 （4）做好抢险救灾各 项工作，保证人民生命 安全，尽力减少财产损 失。 （5）灾后要做好灾民 安置、卫生防疫、社会 治安、水毁修复、生产 自救等善后工作。 3、汛后总结 汛期过后，要对 防汛工作情况及经验教 训进行全面总结，提出 水毁工程修复计划和下 一年度防汛工作部署安 排。 四、防汛的历史演变过程 在这个时期，人 口稀少，社会生产力 低下，人类改造自然 的能力很低，因而普 遍采取了适应自然的 策略。 纵观人类社会发展史，可以看出，防汛从无到有，逐步经历了一个“畏惧 逃避控制预防管理共处”的历史演变过程，概括起来大致可分为四个不 同的阶段： （一）被动地适应洪水阶段 四、防汛的历史演变过程 随着社会发展和生 产力提高，人口不断增 加，人类为保护自己的 田地和家园，开始沿河 筑起阻挡洪水泛滥的连 续堤防，从而进入了与 洪水对抗的阶段。从 4000多年前的大禹治水 ，到后来修建用于灌溉 的郑国渠， （二）逐渐采取措施控制与防御洪水阶段 四、防汛的历史演变过程 灌溉、防洪兼筹的 都江

6、堰，航运、灌 溉并举的京杭大运 河等举世瞩目的水 利工程，人类逐步 依靠各种工程措施 对洪水进行了有效 的约束、疏导和利 用。 四、防汛的历史演变过程 随着与洪水的斗争不断加 剧，人类梦想彻底根治洪水灾 害。于是，在相当长一个时期 内，人类无视自然规律制约， 开始无节制地修建众多的工程 措施来控制洪水，尽管防洪减 灾能力有了大幅度提高，但对 水的侵占也日益加剧，人水争 地、围湖造田、破坏植被，使 河流、湖泊的天然调蓄功能大 大退化，生态环境遭到严重破 坏，人水不和谐局面越来越严 重。 （三）无视自然规划试图完全控制洪水阶段 四、防汛的历史演变过程 面对全球不断发生的洪涝 灾害，人们发现尽管不断地增 加对对防洪减灾的投入，不断 地加高加固堤防，但根治洪水 灾害的梦想仍无法实现。人们 逐渐意识到，人类不应该、也 不可能主宰自然、征服自然， 而是应该尊重自然、保护自然 ，寻求与自然和谐共处的发展 之路。由此，现代防汛理念应 运而生。 （四）逐渐与洪水和谐相处阶段 五、防汛理念 新中国成立后，党和政府对水利高度重视，领导全国人民开展了规模空前 的江河治理和防洪建设，建成了一大批防洪除涝工程体系

7、，防洪减灾能力有了 大幅度提高，但人水不和谐的局面却越来越严重，灾害损失呈现逐年递增趋 势。 1975年8月，特大暴雨引发的淮河上游大洪水，使河南省驻马店地区包括两 座大型水库在内的数十座水库漫顶垮坝，1100万亩农田受到毁灭性的灾害， 1100万人受灾，死亡人数超过23万，经济损失近百亿元，成为世界最大的水库 垮坝惨剧。 （一）我国现代防汛理念的形成 五、防汛理念 溃坝后的板桥水库 五、防汛理念 溃坝后的板桥水库 五、防汛理念 浙江洞口庙水库溃坝 甘肃史家沟水库溃坝 水库于1971年6月2日凌晨5:505:55发生溃坝。溃坝前基本上满库，有零星降 雨。在土丘与坝身接合部发生管涌渗漏，漏水后靠近溢洪道的坝身垮塌滑坡 。 溃坝造成大坝下游约2km范围内的3个村庄4700居民中186人死亡。 水库于1973年8月25日凌晨5:30左右溃坝。溃坝前库区普降大雨，导致库水位上涨 较快，接近坝顶。因库区内左岸山体滑坡而引发溃坝 溃坝造成下游800m范围内的史家沟村300人中的81人死亡 。溃坝前2030min曾用 广播向下游通知转移。但是，由于当时为凌晨5:30左右，暴雨势大，警报传播的 效果很

8、不好。大多数居民处于睡熟中，无法及时得到警报，未疏散撤离，只有极 少数居民迅速撤离。 五、防汛理念 1998年洪水，是继1931年和1954年两次洪水后，发生的又一次全流域型的特大洪 水。从6月中旬起，因洞庭湖、鄱阳湖连降暴雨、大暴雨使长江流量迅速增加。受 上游来水和潮汛共同影响，江苏省沿江潮位自6月25日起全线超过警戒水位。由于 沿江潮位高，内河排水受阻，形成外洪内涝的严峻局面。秦淮河东山站最高水位 10.28米，居历史第三位。 五、防汛理念 五、防汛理念 1998年长江大洪水后，我国对治水方针和防洪策略问题进行了深刻反思，提出 人类要学会与洪水共处，从控制洪水向管理洪水转变，逐步形成了资源水利、现代 水利、可持续发展水利的新思路、新理念。直至今日，水利发展进入新常态，将极 大地改善生态文明发展的基础和环境。 长江三峡大坝 黄河小浪底 五、防汛理念 现代防汛理念，就是坚持以人为本的科学发展观，强调可持续发展和人水和谐 的治水理念，实现从控制洪水向管理洪水转变。其内涵实质主要包含三方面内容： 1 规范人类活动 2 实施洪水资源化 3 构建人水和谐 现代防汛理念 五、防汛理念 简单介绍一

9、下美国和欧洲一些国家的防汛理念。 美国防洪工作的思路同我国有较大的差异。美国防洪工作的总体思路是立足于防 灾和减灾，而轻于抗灾。把工作重点放到如何防治经常发生的洪涝灾害上，放到 灾害发生前的各项工作上，而在灾害发生过程中对工程采取的抢险加固措施却很 少。对于防与抗、治与管、疏与堵、有形的堤坝与无形的防线、现在与长远的关 系处理的比较好。 （二）国外防汛理念 五、防汛理念 （二）国外防汛理念 胡佛大坝 金门大桥 五、防汛理念 德、法、荷三国在治水观念上摒弃了过去的通过单一修建防洪工程来达到防 灾减灾目标的做法，提倡进行以保护水环境为主的多目标综合治理，即环境水利 的概念。而地处北欧的挪威、瑞典等国则认为最好的治水方法是顺其自然，尽可 能维持河道、湖泊的纯自然状态，毋需人工治理，也不提倡人为改变河道流势， 越自然越好。 （二）国外防汛理念 六、防汛措施 (一)工程措施 水库工程 1 应急复修加固 2 搞好检修维护 3 加强安全管理 4 强化科学调度 六、防汛措施 (一)工程措施 河道工程 1 抓紧对重点淤积河道进行清淤开卡，对水毁工 程、病险涵闸、险工险段进行应急修复，尽可能 完善行洪排涝体系，提高防洪排涝能力。 2 加强河湖和闸坝调度。对骨干河道实行动态监控 ，严格执行批准的河道、湖泊防洪预案和洪水调 度运用方案，加强库河闸坝联合调度，科学防控 洪水。 3 对损坏的河道堤防和工程设施进行应急修复，防 止出现新的险情。 六、防汛措施 (一)工程措施 在建工程 1 建立防汛责任制 2 加快施工进度 3 制定度汛方案 4 强化责任追究 六、防汛措施 (二)非工程措施 非工程措施是抗洪抢险胜利的重要保障。在工程状况一定的情况下，非工 程设施对防汛抢险救灾往往起到决定性的作用。主要包括五个方面的内容： 1、修订完善防洪预案 及应急抢险方案 各类预案可为领导指 挥决策和防洪调度、 抢险救灾提供科学依 据，确保抢险指挥有 条不紊，抢险组织机 动快捷，应急反应快 速高效，抢险救灾有 序进行，最大程度地 减少人员伤亡和财产 损失。 六、防汛措施 (二)非工程措施 2、防汛指挥决策系统建设 防汛指挥决策系统建设是实现防汛抢险

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