乡镇无证幼儿园专项整顿实施

1、XXX政发201916号 XXX乡人民政府关于无证幼儿园专项整治工作方案乡直各部门：XXX县XXX乡无证幼儿园专项整治工作方案已经XXX乡党委政府研究通过，现予以下发，请认真按照工作方案开展好相关工作。 XXX县XXX乡人民政府XXX年XXX月XXX日XXX县XXX乡无证幼儿园专项整治工作方案为贯彻落实 山东省无证幼儿园专项整治工作方案的通知 （鲁政办字 2018 174 号）文件精神，有效缓解“入园难”“入园贵”矛盾，进一步规范我乡学前教育管理，现就集中开展无证幼儿园专项整治工作制定如下方案。一、整治任务及分工1、准入一批符合基本办园条件标准但相关证件不齐全的无证幼儿园。对因年代久远或其他客观原因无法办理建设、施工、规划许可、土地证明、环保、不动产登记等前置证明的，由县区政府（管委会）协调相关部门联合核查后出具相关证明文件。 ( 1 ) 消防许可 1998 年 9 月之前建设使用且建筑主体未发生改、扩建的，以及建筑面积在 300 平方米以下或投资30万以下的，不需要办理消防设计审核、消防验收或备案手续，但须符合消防安全要求。1998年9月1日之后新建、扩建或改建（含室内装修、用途变更

2、）的幼儿园，按照 中华人民共和国消防法 和 建设工程消防监督管理规定 的要求，建筑面积 300平方米以上且小于 1000 平方米的，应当办理消防设计备案和竣工验收消防备案手续；建筑面积大于1000平方米的，应当办理消防设计审核、消防验收手续。办理消防设计审核、消防验收或备案手续，应当依法提供建设工程规划许可证或施工许可证。当未取得规划许可的，由县级及以上人民政府、发展改革或规划主管部门出具书面材料或会议纪要，消防部门提前介入，依据工作流程进行技术审查，网上流转并出具预审意见，待建设单位取得规划许可并提供消防预审合格意见书后，可申报消防设计审核，消防部门应在 5 日内出具合格的消防设计审核意见书。 ( 2 ) 房屋安全鉴定报告教育部门要在住房城乡建设部门的协助配合下，加强园舍房屋安全排查，对存在安全隐患的疑似危房，要及时委托第三方机构进行房屋安全鉴定，依据危房类别进行整治，防止事故发生，确保园舍安全。 2011 年以来新建、改扩建的幼儿园不需要提供房屋安全鉴定报告。 （3）办学许可 由行政审批部门牵头，教育、机构编制等相关部门共同参与，为办理办学许可手续履供便利。申请设立公办幼儿园，应当

3、按照国家和省规定的条件和程序，经过县级及以上教育部门和机构编制部门批准，并依法办理事业单位法人登记。申请设立民办幼儿园，举办者按照国家和省规定的条件和程序，向所在地县区行政审批部门提出申请，取得民办学校办学许可证。批准设立的非营利性民办幼儿园和营利性民办幼儿园应当按照有关规定，向所在地行政审批部门办理民办非企业单位登记或企业法人登记，对符合登记条件的民办幼儿园，依法核发登记证或营业执照。 ( 4 ) 餐饮许可提供餐饮服务的幼儿园，应当在依法取得民办学校办学许可证后，再向当地行政审批部门申请食品经营许可证。 2 .整改一批无重大安全卫生隐患、教学条件和教师配备基本合格但存在一定问题的无证幼儿园。对园舍建设、保教设施配备、安全设施、教师队伍建设、保教质量等方面存在的不合格问题，要限期整改。整改期间，做好重点监控，确保在园幼儿的安全和健康。凡是通过整改达到标准的，由相关行政审批部门负责办学许可证、民办非企业法人单位登记证书（非营利性幼儿园）、工商营业执照（营利性幼儿园）、食品经营许可证等证照的审批核发，并做好各部门之间的审监互动工作。整改过程中，相关部门要根据排查中发现的隐患，提出整改意见，

4、并监督落实整改到位。教育部门要加大对无证幼儿园的日常监管，指导其改善办园条件、提升办园水平，完成升级达标。教育部门会同公安机关加强对幼儿园的检查指导，督促无证幼儿园落实安保措施，完善安保设施设备；会同应急管理部门落实消防安全措施，完善消防设施设备，依法办理消防设计审核、消防验收或备案手续。教育部门要在住房城乡建设部门的协助配合下，做好园舍房屋安全排查，对存在安全隐患的疑似危房要及时委托第三方机构进行鉴定，依据危房类别进行整治，防止事故发生，确保园舍安全。卫生健康部门要从卫生保健、卫生安全方面配合清理整顿。市场监管部门要从食品安全方面配合清理整顿。 3 .取缔一批缺乏基本办园条件、存在重大安全卫生隐患的无证幼儿园。对租用沿街商铺、居民楼或农村民居，无户外活动场地，无消防设施和安保人员，办园随意性强，教职工配备不足，设施设备简陋，存在严重安全、卫生隐患，不符合基本办园条件标准，不具备整改条件的，坚决予以取缔。对办园者法律意识淡漠、主观上不接受政府部门管理、不办理办学许可证的，依法要求其在规定时限内办理办学许可证，并办理相关登记，逾期不办者予以取缔。取缔过程中，由教育、公安部门牵头，协调城市

5、管理、卫生健康、市场监管等部门，根据职责分工开展联合执法。教育部门要做好依法取缔行动的政策宣传解释工作，对被取缔的无证幼儿园进行公示公告，防止被取缔的无证幼儿园再次开班招生。公安、城市管理等部门要配合教育等部门做好无证幼儿园甲取缔过程中的秩序维护，深入排查安全风险隐患，妥善处置可能出现的突发事件，确保联合执法工作顺利进行。二、实施步骤1 核查告知。各县区要按照山东省幼儿园基本办园条件标准要求，对辖区内的无证幼儿园进行核查和分类处理，确定拟准入、整改和取缔对象名单，制定整改工作方案和工作计划进度表。根据核查和分类结果，下达非法办学告知书和限期整改通知书。对有办园意向或筹建中的无证幼儿园，相关部门要提前介入，督促其按标准和程序筹建，对无法按照标准筹建的要及时制止。 2 分类整治。 XXXX年XXXX月底前，对拟准入的无证幼儿园，各县区行政审批等相关部门要给予办理办学许可等相关证明文件，完成法人登记。对缺乏基本办园条件、存在重大安全卫生隐患、不愿接受教育部门管理的无证幼儿园，依法予以取缔。拟整改的无证幼儿园，要根据限期整改通知书要求进行整改。 XXXX 年XXXX月底前，教育部门要联合公安、

6、住房城乡建设、城市管理、卫生健康、市场监管 、应急管理等相关部门对整改情况逐一核查，达到整改要求的，准予审批登记；对在限定时间内没有整改或经整改仍达不到基本办园条件标准而继续办园的，按照行政执法程序进行强制查封。三、组织保障（一）加强组织领导。成立菏泽市城镇居住区配套幼儿园和无证幼儿园专项整治工作领导小组，作为部门间工作协调机制，由分管市长任组长，教育、住房城乡建设、自然资源和规划、发展改革、公安、机构编制、城市管理、卫生健康、市场监管、应急管理 、行政审批等相关部门负责人参加，领导小组设在乡政府和中心学校。乡政府要建立相应的工作协调机制，认真制定专项整治工作方案，压实部门责任，确保治理工作如期完成。（二）落实责任分工。按照部门职责分工，明晰各项工作的主责部门及配合部门，加强协调配合，形成工作合力，切实把专项整治的各项任务落到实处。根据办园性质，分别由机构编制和行政审批部门依法办理企事业法人登记或民办学校办学许可证、民办非企业法人单位登记。行政审批服务部门按照部门职责做好幼儿园的行政许可、审批、登记等相关工作。在专项整治中，需要其他部门支持配合的有关事宜，政府要加强统筹协调。（三）形成长效机制。畅通群众反映意见的渠道，设立并公布监督举报电话和信箱，健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制。对在治理工作中发现的瞒报漏报的，要依法依规追究责任并予以严惩。乡政府将组织相关部门适时进行专项督导，并针对关键环节进行重点抽查。中心校要及时报送专项整治工作的进展情况，积极借鉴有益经验，及时总结本地治理情况，形成规范管理长效机制。XXX县XXX乡人民政府2019年4月4日附：XXX乡无证幼儿园专项整治领导小组成员名单XXX乡无证幼儿园专项整治领导小组成员名单组 长：XXX XXX乡党委副书记、乡长副组长: XXX XXX乡党委副书记 XXX XXX乡宣传委员成 员：XXX XXX乡中心校校长 XXX XXX乡派出所所长 XXX XXX乡人大副主席 XXX XXX乡工商所主任 XXX XXX乡城建办主任 XXX XXX乡中心校副校长 XXX XXX乡中心校成员

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