赤峰市城市总体规划（2012-2030年）

1、赤峰市城市总体规划（2012-2030年） 文本目 录第一章 总则1第二章 城市发展目标与战略3第一节 战略定位3第二节 发展目标3第三节 发展战略5第三章 市域城镇体系规划7第一节 人口发展与城乡统筹7第二节 城镇空间布局8第三节 新农村新牧区建设9第四节 城乡社会服务设施协调发展11第五节 生态保护与建设规划13第六节 综合交通规划14第七节 重大市政基础设施规划17第八节 产业发展规划20第九节 历史文化遗产保护规划21第十节 旅游发展规划23第十一节 空间管制25第十二节 各旗县发展指引27第四章 规划区统筹发展规划31第一节 发展目标31第二节 城镇功能与产业布局31第三节 交通设施统筹33第四节 重大市政基础设施统筹35第五节 农村居民点发展建设36第五章 城市性质与规模38第一节 城市性质与职能38第二节 城市规模38第六章 中心城区规划40第一节 城市发展方向与空间发展策略40第二节 空间布局结构41第三节 城市建设用地平衡42第四节 公共设施用地规划42第五节 住房保障与居住用地规划46第六节 工业与物流仓储用地规划47第七节 土地使用强度管制区划48第八节 综合交通

2、规划49第九节 绿地系统规划55第十节 景观系统规划57第十一节 历史文化遗产保护规划58第十二节 市政基础设施规划59第十三节 环境保护规划65第十四节 公共安全与城市防灾规划67第十五节 地下空间利用规划69第十六节 旧区改造规划71第十七节 空间管制71第十八节 城市建设时序73第七章 平庄城区规划指引76第一节 城市发展方向与空间布局76第二节 城市用地布局规划77第三节 土地使用强度管制区划80第四节 综合交通规划81第五节 绿地与景观系统规划82第六节 市政工程规划84第七节 环境保护规划89第八节 综合防灾规划90第九节 空间管制91第十节 城市建设时序规划92第八章 元宝山城区规划指引95第一节 城市发展方向及空间布局95第二节 城市用地布局规划96第三节 土地使用强度管制区划98第四节 综合交通规划98第五节 绿地与景观系统规划100第六节 市政工程规划101第七节 环境保护规划105第八节 综合防灾规划106第九节 空间管制108第十节 城市建设时序规划109第九章 规划实施110第十章 附则111附表112附表1：城市发展指标体系112附表2：市域城镇规模等级结构

3、规划一览表（2030年）114附表3：市域城镇职能结构规划一览表（2030年）115附表4：市域国省干线公路网规划一览表116附表5：市域公路客货运枢纽规划一览表117附表6：市域自治区级、市级工业园区一览表118附表7：市域全国重点文物保护单位名录119附表8：市域自治区级文物保护单位名录120附表9：规划区重要交通设施规划一览表121附表10：中心城区城市建设用地平衡表123附表11：中心城区各居住片区人口容量与用地面积一览表124附表12：中心城区重要交通设施规划一览表125附表13：中心城区重要公园及广场规划一览表139附表14：中心城区各类建设用地绿化控制指标表140附表15：平庄城区城市建设用地平衡表141附表16：平庄城区干路网规划一览表142附表17：平庄城区城市公园规划一览表145附表18：元宝山城区城市建设用地平衡表146附表19：元宝山城区规划道路一览表147152第一章 总则第1条 规划目的为贯彻落实国家西部大开发战略、东北老工业基地振兴战略和国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的决议，发挥赤峰在区域发展中的作用，实现赤峰城乡经济社会全面、协调、可持续

4、发展，经内蒙古自治区人民政府批准，编制本规划。第2条 指导思想1. 以科学发展观为指导，落实国家、自治区的发展战略，推动赤峰市全面健康发展。2. 坚持可持续发展理念，加强区域生态环境建设，加快产业结构调整，大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型城市。3. 坚持以人为本，加强区域协调和城乡统筹，突出赤峰市的特色和比较优势，完善城市职能，优化城市空间结构，提升城市环境品质，促进赤峰经济社会协调发展。第3条 规划依据1.中华人民共和国城乡规划法（2008年1月1日实施）2.城市规划编制办法（2006年4月1日实施）3.关于同意修编赤峰市城市总体规划的复函（内建规函2009271号）4.全国城镇体系规划（2006-2020年）5.东北振兴战略规划（2007年）6. 国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展若干意见（国发201121号）7.内蒙古党委、政府关于加快城镇化进程的决定（内党发200318号）8.内蒙古党委、政府关于完善城镇体系推进城镇发展的意见（内党发200523号）9.内蒙古自治区人民政府关于印发加快城镇化发展若干规定的通知（内政发20063号）10.内蒙古自治区城镇体

5、系规划（2003-2020年）11.内蒙古自治区主体功能区规划12.内蒙古东部盟市重点产业发展规划（内政发201295号）13.赤峰市国民经济与社会发展第十二个五年规划14. 国家和内蒙古自治区其他相关法规、规范和文件第4条 规划层次与范围1. 市域城镇体系规划范围为市域行政辖区范围，总面积90021平方公里。2. 规划区范围为市辖三区各街道以及松山区的初头朗镇、当铺地满族乡、穆家营子镇、夏家店乡、安庆镇，红山区的文钟镇、红庙子镇，元宝山区的风水沟镇、元宝山镇、美丽河镇、平庄镇、五家镇，喀喇沁旗牛家营子镇东部地区（即不含原永丰乡）、锦山镇等所辖地域，总面积约3706平方公里。3. 中心城市规划范围为中心城区、平庄城区和元宝山城区范围。中心城区范围包括红山区和松山区的集中连片建设区及其周边控制区范围和喀喇沁旗的陈营子地区。第5条 规划期限本规划期限为2012年至2030年。近期为2012年至2015年，中期为2016年至2020年，远期为2021年至2030年。第6条 强制性内容文本标有下划线的粗体字内容为规划强制性内容，不得随意修改。如需修改必须依法按程序上报审批。第二章 城市发展目标

6、与战略第一节 战略定位第7条 战略定位赤峰市是我国北方重要的生态安全屏障，国家重要的能源化工基地、有色金属工业基地和农畜产品生产加工基地；是连接东北、华北及内蒙古东西部地区的交通枢纽和物流产业基地；是我国北方重要的草原生态文化旅游目的地和蒙东地区的区域性中心城市。第二节 发展目标第8条 总体发展目标将赤峰打造成为“和谐宜居的区域中心，高效繁荣的活力之都，独具特色的文化名城。”1. 和谐宜居的区域中心加强生态环境保护和城市人居环境建设，建设“宜居赤峰”；改善区域交通条件，提升区域服务职能，将赤峰建设成为内蒙古东部地区的区域性中心城市。2. 高效繁荣的活力之都巩固传统优势产业，加快战略性新兴产业培育，推动城市经济高效快速发展，提高城市发展效率和活力。3. 独具特色的文化名城保护并利用好红山文化、草原青铜文化、契丹辽文化和蒙古族文化等文化遗产，挖掘城市人文精神内涵，建设“人文赤峰”，打造草原生态文化旅游名城。第9条 经济发展目标到2030年，全市国内生产总值规划达到8000亿元，年均增长10-15%，全市人均GDP超过10万元。城市经济结构逐步优化，到2030年，第三产业比重达到50%以上。

7、第10条 社会发展目标1. 逐步实现城乡统筹发展，逐步缩小城乡差距，到2030年，城镇居民人均可支配收入超过5万元，农村居民人均纯收入超过3万元。2. 各项社会事业协调发展，建立起较完善的科技、教育、公共卫生和医疗服务、文化和体育等基本公共服务体系。到2030年，15周岁人口初等义务教育完成率达到100%，高等阶段教育入学率60%以上，每万人医疗床位数50个以上，新型农村社会养老保险覆盖所有旗、县、区，新型农村合作医疗参加率达100%。第11条 资源环境保护与利用目标1. 生态环境保护中心城区空气质量二级以上天数达到95以上，城市污水全收集全处理，工业废水达标排放率达到100%，城市区域噪声达标区面积覆盖率大于80%，生活垃圾无害化处理率达到100%，工业固体废弃物综合利用及处置率达到100%，危险废物无害化处理处置率达到100%，城镇集中供水水源水质合格率达到100%，水功能区水质达标率达到100。2. 土地资源利用贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持保障经济发展和保护土地资源相统一的原则，统筹安排各类用地；集约高效利用土地资源，保护和改善城市生态环境；建

8、立健全土地宏观调控体系，保障经济平稳较快发展。3. 水资源利用实行严格的水资源管理制度，加大对水资源节约、保护和管理力度，缓解水资源供需矛盾，建成节水型社会。按照优先保障城乡人民生活用水和生态与环境用水的原则，根据经济社会发展规划和产业发展布局，科学合理制定适合产业发展的水资源配置战略，实现水资源的可持续开发利用，为经济社会的快速发展提供水资源保障。4. 能源利用节约能源，提高能源利用效率；建立以电力为核心的多元能源供应结构，积极开发可再生能源，提倡清洁能源的使用；优化工业生产工艺，降低生产过程中的能耗。5. 自然与历史文化遗产保护执行国家相关法律法规，切实保护好赤峰各类自然和历史文化遗产，在严格保护的基础上，实现对自然与历史文化遗产的科学合理利用。第三节 发展战略第12条 区域协调：发挥优势、加强协作1. 省际层面：加强与北京、天津、沈阳、呼和浩特等中心城市的联系，打造蒙冀辽交界地带重要物流节点、旅游休闲基地和农畜产品供应基地。2. 自治区层面：积极开展与周边城市的产业合作，加强与锡林郭勒盟、兴安盟和呼伦贝尔市等在旅游、能源、农畜产品加工方面的协作，培育与通辽、锡盟在能源化工、物流产业方面的合作，建立专业化的大市场、大物流，成为辐射周边地区专业化的商贸物流服务基地。3. 市域层面：以重点城镇为依托，提升城镇综合承载能力，引导农村人口向城镇转移；加快发展城镇经济，推动区域资源优化配置；保护区域生态环境，改善人居环境。第13条 城乡统筹：核心带动，统筹城乡1. 强化核心带动、适度集聚发展实行中心极化和重点地区集聚发展的城镇化策略，做强做大中心城市，提高中心城镇对区域的辐射和带动作用。2. 发挥资源优势、突出城镇特色发挥赤峰自然、人文资源特色，发展特色产业，创造独特价值品牌，以特色职能促进城镇发展。3. 优化产业结构、促进人口转移结合资源禀赋和交通区位优势，科学发展资源转化型产业、劳动密集型产业，优化提升现代服务业，促进农村人口向城镇转移。4. 加快设施建设、缩小城乡差距完善覆盖城乡的道路交通设施、市政基础设施和社会服务设施，通过设施建设引导城镇发展。第14条 产业兴城：调整路径，逐步转型产业延伸与产业更新相结合，逐步实现产业转型，推动城市的主导产业由资源初加工型向资源深加工型、非资源依赖型转变。第15条 生态立市：固

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