教授群众路线心得 党群关系

1、教授群众路线心得 党群关系 为配合群众路线教育实践活动，本刊即日起开辟“群众路线面面观”专栏。专栏文章阐述新形势下开展群众路线教育实践活动的意义、方式方法和目标，探讨教育实践活动的新情况、新问题，梳理群众路线的丰富内容和宝贵经验，有针对性地回答热点问题，探讨如何建立践行群众路线的新制度、打造为民务实清廉的长效机制。敬请专家赐稿，敬请读者关注。社会心理的变化，同社会经济、政治和文化环境有内在联系。我国目前社会心理主导方面是健康、向上的，有利于深化改革；同时又具有矛盾、复杂、多变的特点。社会心理的变化在各阶层中都有表现，且彼此密切相联。看党群关系，不能忽视干群等社会心理因素。下面从党群关系角度，对干部和群众这两大群 ti 做些分析。怎样看待当前干部心理当前干部心理的主流是积极健康的，如建功立业心理、竞争心理、开放心理等明显增强；同时也存在一些不利于党群、干群关系的心理。（1） “浮躁”心理。如一些干部工作上好大喜功、急功近利，不愿做打基础管长远的事，热衷于短、平、快；仕途上急于升迁，往往一个板凳还没坐热，就开始经营下一个升迁计划，甚至投机钻营、跑官买官。调查结果显示，认为当前干部队伍中“存

2、在较严重浮躁心理”的占 28.6%，认为“有浮躁心理”的占 62.3%，说明干部浮躁心理已经成为当前干部队伍不可忽视的问题。（2） “焦虑”心理。干部因肩负着“发展与责任”双重担子，承受着比一般群 ti 更大的心理压力。压力主要来自四个方面：一是“领导责任问责制” 、 “绩效评比考核制”等干部考核制度的建立和实施，使一些干部产生对个人发展前途的焦虑；二是新兴媒体和网络的发展，加大了社会对干部言行的监督力度，来自社会的舆论、反响和评价，对领导干部造成压力；三是中国特殊的国情，使掌握一定人财物支配权的干部，必须分出一部分时间和精力，来构建或维持复杂的人际关系；四是来自本领恐慌方面的压力。上述种种，使一些干部产生明显的心理“焦虑” 。（3） “不平衡”心理。市场经济使干部在现实中面临各种权、钱、色的诱惑。要抵御这些诱惑，需要有坚定的理想信念做支撑，时刻保持高度的警惕和“定力” 。而在干部队伍中，不同程度地出现理想信念淡薄，功利主义色彩浓厚的倾向。一些干部无视“为人民服务”的宗旨，不能正确看待个人的付出和得失，错误地认为，论辛苦贡献，自己不比社会上一些先富起来的人差，总觉得自己吃亏。还有一些干

3、部爱打“小算盘” ，为个人升迁进退而苦恼，为个人名利得失而盘算，在上下左右的对比中心理失衡。（4）矛盾心理。在对待改革态度上，有些干部存在既盼又怕的矛盾心理。现在的改革已经进入政府自身改革阶段。干部的矛盾心理，使某些领域的改革难以有实质性进展。当前群众心理的若干特征当前群众心理的主流是积极、健康的；同时在部分群众中存在一些不利于党群、干群关系的心理。（1）急于求富心理。邓小平说， “致富不是罪过。 ”群众的求富之心是合理的。问题是在市场经济条件下，个人能力、素质等因素对收入增长的影响很大。这对一些能力、素质较弱的群 ti 形成制约。同时，社会利益关系的调整是既复杂又敏感的事情，在调整过程中，政府出台的每一项改革措施，都很难使所有的社会群 ti 同时受益。换言之，对某个成员或某一群 ti 来说，有些改革措施会使他们直接或间接受益，而另一些改革措施则会使他们的既得利益直接或间接受损。面对现实，一些群众特别是困难群 ti 对涉及个人切身利益的具体改革措施，认识存在分歧。更有些社会成员，为快速致富不择手段，甚至走上违法犯罪道路。从目前我国犯罪类型看，侵财犯罪是最主要的犯罪类型。从 1981 年

4、到 2004 年，侵财犯罪占刑事犯罪总数的比例，年均占 81%以上，其中盗窃是最主要的侵财犯罪（约占侵财犯罪总数的 87%） ，也是最主要的刑事犯罪（占刑事犯罪总数的 70%以上） 。这与少数人求富心切，又缺少合法致富手段，法制观念淡薄，铤而走险有关。（2）盲目攀比心理。计划经济时期，人们收入差距不大，“不患寡而患不均”的传统心理得以延续。这种传统心理随着改革开放中利益关系的调整受到冲击。在旧有的平衡打破后，人们希望能建立一种新的平衡，于是盲目攀比心理应运而生。这种心理的形成，一是由于改革前人们对自身利益的关注，习惯于以历史时段为参照系，做纵向比较，容易产生满足感。而在全面开放的环境下，群众对自身利益的关注，更多地采取横向比较视角，收入高低、致富先后、生活水平差异就成为对比的主要参照。二是由于人们在进行横向比较时，通常是向上看齐，并且在对利益水平做评价时，又常常自觉或不自觉地低估自己，高估他人。不正确的比较使人们对社会收入差距的心理感觉，往往大于实际存在的收入差距。故此，尽管改革开放以来，绝大多数群众生活水平都有明显提高，但由于对比的参照系变了，感受也有不同。（3）仇富、仇官心理。一般

5、而言，民众对改革的总体期望，特别是对经济收入和生活改善的期望偏高。当改革成就与自身的实际收益出现差距时，部分群众容易产生对先富群众的嫉妒心理，进而演化为对个别先富者的仇视。这在改革初期普遍存在。经过 30 多年改革开放，群众在观念上对合理的收入差距已经接受，绝大多数人也拥护“让一部分人先富起来、逐步达到共同富裕”的政策，只是在谁先富，谁后富，哪些人应该先富，以及如何致富等问题上，一些人产生了较强烈的不公平感，在形式上表现为极端化的仇富、仇官心理。这在互联网上表现得尤为突出。（4）怀旧心理。部分群众中存在的怀旧心理，一方面源于就业、福利、社保等方面不确定因素的增加，由此怀念旧体制下相对稳定的生存状态和社会福利保障制度；另一方面源于眼下一些不良现象，如分配不公、贫富差距拉大、不正之风和腐败现象比较严重等，由此怀念上世纪 50 年代良好的党风和社会风气。值得警惕的是，人们在出现“怀旧情结”时，往往对过去痛苦的经历加以回避，而保留其中美好的记忆，并把现存的一切不良现象归咎于改革开放。社会中出现的对改革的质疑之声，在一定程度上与这种心理有关。怎样看待干群两大群 ti 的心理差异从心理学角度看，两

6、大群 ti 之间，既有共同点，也有差异。其一，不平衡心理是干群两大群 ti 的共同点，但引发不平衡心理的原因有所不同。这种不同，从深层次透析，反映了社会的非均衡发展和利益格局的调整。在不平衡心理驱使下，一些人会想方设法寻找某种“利益补偿” ，甚至攫取有悖于道德、法律的私利。如干部队伍中的以权谋私、贪污腐败；群众中的侵财犯罪。其二，焦虑心理也是两大群 ti 的共同点，而其焦虑的原因和内容同样有所不同。干部焦虑的诱因主要来自个人发展、担负的责任、政绩考核等；而群众焦虑的诱因更多的来自关乎个体生存和发展的切身利益。其三，干群两大群 ti 在相互认同方面存在差距。这表现在：一是由于干群所处位置不同，担负责任不同，思考问题的角度不同，在对改革中某些问题的认识存在差异。二是干群作为不同的利益群 ti，在一些具体问题上存在一定程度的利益矛盾。如干部要政绩，群众要实惠；干部修路要征地，群众要保护自己的房屋土地，等等。三是不排除群众中的落后因素与干部正常工作之间的矛盾。如今，部分干部认为，现在的官不好做，一天忙到晚，群众不领情。而群众则质疑某些干部一天在“忙什么” ，是为群众呢，还是为自己？有人总结说，今天的老百姓对干部：不看历史看现实，不看政绩看败绩。干了好事，认为是应该做的，出了问题，就不能原谅。在干群关系中，干部处于矛盾主要方面，群众中的消极心理，也与干部与群众缺乏联系，教育、引导不够有关；干部首先要严格要求自己，正确对待利益得失和群众意见，调节心态，以为民务实清廉的行动取得群众理解、支持，消除误会；同时要加强与群众沟通，引导群众在社会主义核心价值观指引下，树立正确的利益观，对不良情绪及时疏导，这是克服消极社会心理、实现党群干群和谐的重要举措；也是开展群众路线教育实践活动要解决的一个重要问题。

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