双重预防机制建设重点讲解

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,宪兵队伍培训,*,单击此处编辑母版标题样式,编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,双重预防机制建设重点讲解,汇报人：,汇报日期：,目录,CONTENTS,04.,03.,02.,01.,双重预防机制概述,风险分级管控体系建设,隐患排查治理体系建设,风险分级管控与隐患排查,治理二者关系,01,双重预防机制概述,01,风险分级管控,隐患排查治理,双重预防机制,4,01,为什么开展“两体系”建设？,首先，构建双重预防体系，是落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署，是实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段其次，双体系建设是企业安全生产主体责任，是企业主要负责人的重要职责之一，是企业安全管理的重要内容，是企业自我约束、自我纠正、自我提高的预防事故发生的根本途径5,01,为什么建立双预防体系？,“,风险点,”,指明安全管理关注点，如：伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程风险点所包含的,“,危险源,”,指明了安全管理的细节，,解决,“,想不到,”,问题。

风险点,、危险源风险,分级管控,，通过管控责任划分，,解决,“,管不到,”,问题,以风险点,、危险源,为核心,进行,隐患分级排查、分级治理,，,解决,“,治不到,”,问题全员、全过程、全方位的,综合风险管控治理体系,6,01,为什么建立双预防体系？,构建双体系，目的是要实现事故的双重预防性工作机制，是,“,基于风险,”,的过程安全管理理念的具体实践，是实现事故,“,纵深防御,”,和,“,关口前移,”,的有效手段二者是上下承接关系，前者是源头，是预防事故的第一道防线，后者是预防事故的末端治理7,02,风险分级管控体系建设,02,风险分级管控基本程序,9,02,风险分级管控基本程序,step1,确定危险源（风险点）,主要方法,目前国内风险识别方法主要采用,安全检查表法（SCL）,和,作业危害分析法（JHA）,两种，安全检查表法（SCL）主要对生产现场及其它区域的物的不安全状态、作业环境不安全因素及管理缺陷进行识别，作业危害分析法（JHA）是按照作业步骤分解逐一对作业过程中的人的不安全行为进行识别安全检查表,作业危害分析,现场观察,查阅相关记录,询问交谈,获取外部信息,事故树分析,危险与可操作性分析,10,02,风险分级管控基本程序,2.1 安全检查表法（SCL）,安全检查表（缩写SCL）,是依据相关的标准、规范，对系统中已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。

为了避免检查项目遗漏，,事先把检查对象分割成若干系统，以提问或打分的形式，将检查项目列表,，这种表就称为安全检查表它是系统安全工程的一种最基础、最简便、广泛应用的系统危险性评价方法目前，安全检查表在我国不仅用于查找系统中各种潜在的事故隐患，还对各检查项目给予量化，用于进行系统安全评价自20世纪30年代开始应用以来已发展成为预测和预防事故的重要手段11,02,风险分级管控基本程序,2.1,安全检查表法（SCL）,2.1.1,安全检查表的编制,安全检查表应列举需查明的所有会导致事故的不安全因素它采用提问的方式，要求回答,“,是,”,或,“,否,”,是,”,表示符合要求，,“,否,”,表示存在问题有待于进一步改进所以在每个提问后面也可以设改进措施栏每个检查表均需注明检查时间、检查者、直接负责人等，以便分清责任安全检查表的设计应做到系统、全面，检查项目应明确12,02,风险分级管控基本程序,2.1,安全检查表法（SCL）,2.1.2,安全检查表的编制的主要依据,(1),有关标准、规程、规范及规定,为了保证安全生产，国家及有关部门发布了各类安全标准及有关的文件，这些是编制安全检查表的一个主要依据。

为了便于工作，有时将检查条款的出处加以注明，以便能尽快统一不同意见2),国内外事故案例,搜集国内外同行业及同类产品行业的事故案例，从中发掘出不安全因素，作为安全检查的内容国内外及本单位在安全管理及生产中的有关经验，自然也是一项重要内容3),通过系统分析，确定的危险部位及防范措施,，都是安全检查表的内容4),研究成果,在现代信息社会和知识经济时代，知识的更新很快，编制安全检查表必须采用最新的知识和研究成果包括新的方法、技术、法规和标准13,02,风险分级管控基本程序,2.2,作业危害分析法（JHA）,作业危害分析法（JHA）,是,把一项作业活动分解成几个步骤，识别整个作业活动及每一步骤中的危险源(危险有害因素），进行控制和预防开展作业危害分析能够辨识原来未知的危害，增加职业安全健康方面的知识，促进操作人员与管理者之间的信息交流，有助于编制更为合理的安全操作规程作为操作人员的培训资料，并为不经常进行该项作业的人员提供指导作业危害分析的结果可以作为职业安全健康检查的标准，并协助进行事故调查这种方法的基点在于职业安全健康是任何作业活动的一个有机组成部分，而不能单独剥离出来14,02,风险分级管控基本程序,2.2,作业危害分析法（JHA）,2.2.1,主要步骤,（1）确定（或选择）待分析的作业；,（2）将作业划分为一系列的步骤；,（3）辨识每一步骤的潜在危害；,（4）确定相应的预防措施。

15,02,风险分级管控基本程序,2.2,作业危害分析法（JHA）,2.2.2,分析过程,确定分析作业时，优先考虑以下作业活动：,（1）事故频率和后果-频繁发生或不经常发生但可导致灾难性后果的；,（2）严重的职业伤害或职业病-事故后果严重、危险的作业条件或经常暴露在有害物质中；,（3）新增加的作业-由于经验缺乏，明显存在危害或危害难以预料；,（4）变更的作业-可能会由于作业程序的变化而带来新的危险；,（5）不经常进行的作业-由于从事不熟悉的作业而可能有较高的风险16,02,风险分级管控基本程序,2.3,制定对应措施,危害辨识以后，需要从,工程控制,、,管理措施,和,个体防护,三个方面制定消除或控制危害的对策具体对策依次为：,（,1,）消除危害,-,消除危害是最有效的措施，有关这方面的技术包括：改变工艺路线、修改现行工艺、以危害较小的物质替代、改善环境（通风）、完善或改换设备及工具2,）控制危害,-,当危害不能消除时，采取隔离、机器防护、工作鞋等措施控制危害3,）修改作业程序,-,完善危险操作步骤的操作规程、改变操作步骤的顺序以及增加一些操作程序（如锁定能源措施）4,）减少暴露,-,这是没有其他解决办法时的一种选择。

减少暴露的一种办法是减少在危害环境中暴露的时间，如完善设备以减少维修时间、配戴合适的个体防护器材等为了减少事故的后果，设置一些应急设备如洗眼器等17,02,风险分级管控基本程序,step2,划定危险源识别范围,18,02,风险分级管控基本程序,step3,风险评价,风险评价方法,选取评价方法时应根据评价的特点、具体条件和需要，针对评价对象的实际情况、特点和评价目标，分析、比较、慎重选用，必要时，宜根据评价方法的特点，选用几种评价方法对同一评价对象进行评价，互相补充、分析综合、相互验证，以提高评价结果的准确性19,02,风险分级管控基本程序,step3,风险评价（重点讲解,LEC,法,）,3.1,风险评价方法的选择,从方便推广和使用角度，建议采用,作业条件危险性分析（LEC）,或者,风险矩阵法（L,S）,进行风险大小的判定目前集团公司各权属子公司大多数采用作业条件危险性分析（LEC），公司也采用作业条件危险性分析（LEC），在此重点介绍作业条件危险性分析法（LEC）20,02,风险分级管控基本程序,step3,风险评价方法之,LEC,法,作业条件风险程度评价（,LEC,）,基本原理是根据风险点辨识确定的危害及影响程度与危害及影响事件发生的可能性乘积确定风险的大小。

定量计算每一种危险源所带来的风险可采用如下方法：,D=LEC,D,风险值,L,发生事故的可能性大小,E,暴露于危险环境的频繁程度,C,发生事故产生的后果,21,02,风险分级管控基本程序,step3,风险评价方法之,LEC,法,事故发生的可能性（,L,）,当用概率来表示事故发生的可能性大小（,L,）时，绝对不可能发生的事故概率为,0,；而必然发生的事故概率为,1,然而，从系统安全角度考虑，绝对不发生事故是不可能的，所以,人为地将发生事故可能性极小的分数定为,0.1,，而必然要发生的事故的分数定为,10,，介于这两种情况之间的情况指定为若干中间值22,02,风险分级管控基本程序,step3,风险评价方法之,LEC,法,暴露于危险环境的频繁程度（,E,）,当确定暴露于危险环境的频繁程度（,E,）时，人员出现在危险环境中的时间越多，则危险性越大，规定,连续出现在危险环境的情况定为,10,，而非常罕见地出现在危险环境中定为,0.5,，介于两者之间的各种情况规定若干个中间值暴露于危险中的频繁程度（,E,）,分数值,频繁程度,分数值,频繁程度,10,连续暴露,2,每月一次暴露,6,每天工作时间内暴露,1,每年几次暴露,3,每周一次或偶然暴露,0.5,非常罕见地暴露,23,02,风险分级管控基本程序,step3,风险评价方法之,LEC,法,发生事故产生的后果（,C,）,关于发生事故产生的后果（,C,），由于事故造成的人身伤害与财产损失变化范围很大，因此规定其分数值为,1-100,，,把需要救护的轻微损伤或较小财产损失的分数规定为,1,，把造成多人死亡或重大财产损失的可能性分数规定为,100,，其他情况的数值均为,1,与,100,之间,。

发生事故产生的后果（,C,）,分数值,后果,分数值,后果,100,大灾难，许多人死亡,7,重伤,40,灾难，数人死亡,3,轻伤,15,非常严重，一人死亡,1,引人关注，不利于基本的安全卫生要求,24,02,风险分级管控基本程序,step3,风险评价方法之,LEC,法,风险等级划分（,D,）,风险值,D,求出之后，,关键是如何确定风险级别的界限值，而这个界限值并不是长期固定不变，在不同时期，组织应根据其具体情况来确定风险级别的界限值，以符合持续改进的思想右表,内容可作为确定风险级别界限值及其相应风险控制策划的参考风险等级划分,D,值,危险程度,风险等级,风险程度,320,极度危险,4,D,级,重大风险,160320,高度危险,70160,显著危险,3,C,级,中度风险,2070,一般危险,2,B,级,可接受（容许）的风险,20,稍有危险,1,A,级,可接受（容许）的风险,25,02,风险分级管控基本程序,step4,策划管控措施，培训公示,根据风险等级划分原则，对辨识出来的危险逐一进行风险评价，列出风险评价表,，制定管控措施，并将管控责任根据管理机构机制情况、岗位职责和风险程度高低责任到岗，到人。

上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施对每位员工进行岗位风险告知、培训，制作岗位风险告知及应急处置卡并发放至每位岗位员工对岗位存在的风险，要在醒目的位置进行公示26,02,风险分级管控基本程序,step4,策划管控措施，培训公示,安全风险监管部门与责任部门分工基本原则,风险级别,监管责任,主责部门,一级风险点,公司（相关部门）,生产单位（相关部门）,二级风险点,生产单位（相关部门）,所属车间、科室,三级风险点,所属车间、科室,班组岗位,四级风险点,班组岗位,班组岗位,27,个体防护及应急处置,个体防护（个体,装备,防护）、应急处置,管理控制,降低风险（工程技术、管理措施，警示警告等）,工程技术措施局限,局限危险源（风险点）,隔离人员或危险源（风险点）,修改程序过程，减轻危害性,改用危险性较低的物质、方法措施,停止使用该危险物质、方法措施或以。