高新区智慧卫生监督管理系统需求书

高新区智慧卫生监督管理系统需求书一、需求调查方式 本项目调查采用实地考察、座谈交流、问卷调查、专业机构调研分析等多种形式二、需求调查结果1项目使用单位与职能本项目相关使用单位主要是高新区社发局，其主要职责为：落实国家、天津市下达各项卫生监督任务，执行监督在管企业、医疗机构、公共场所、供水单位等300余家,覆盖卫生执法事项200余条2项目建设单位与职责本项目相关使用单位主要是高新区社发局，其主要职责为：落实国家、天津市下达各项卫生监督任务，执行监督在管企业、医疗机构、公共场所、供水单位等300余家,覆盖卫生执法事项200余条3项目建设现状和目前存在的问题3.1目前存在的问题项目改变目前工作模式和工作方式，由于每年需要对7个领域的300余家单位的200余条卫生执法事项进行监督执法，目前的工作现状是接到卫生监督执法任务，编写针对监督执法各领域、各单位、各项事项的检查任务表单近500份，由卫生监督协管人员持A4纸质版检查任务表单到被检查单位现场进行执法检查，检查结果填写到纸质版检查任务表单中，双方签字确认后，完成检查任务后续，完成检查的检查任务表单汇总到社发局，由社发局负责整理、分类、归纳、汇总，对于合格的进行归档，对于不合格分析情况，进行整改或处罚认定。

编写整改意见书和处罚认定书，与检查表单一起归档，并通知卫生监督协管人员和被检查单位，卫生监督协管人员进行复查，复查结果再走上述业务流程监督执法过程需要即时了解相关的法规文献，目前一般会携带打印的相关法规文献，非常不方便；由于纸质检查结果等纸质材料量非常庞大，被检查单位的情况查询和统计也很困难随着监督领域的不断扩展，监督管理对象和执法事项的日益复杂，现有的卫生监督管理力量显得相对不足这种不足不仅影响了监督工作的覆盖率和精确度，也增加了工作人员的工作负担，容易导致重复性劳动和信息不对称的问题，从而可能影响公共卫生安全的整体水平为有效应对这些挑战，高新区社发局计划研发并实施高新区智慧卫生监督管理系统（以下简称“智慧卫监”），旨在通过现代化信息技术手段，提升卫生监督管理工作的效率和综合治理水平3.2项目建设现状项目目前已经完成了建设目标和明确功能需求和性能需求；了解的政务云的架构及为项目系统上脑和数据入仓的部署架构，通过跟网信办相关技术人员交流，设计了部署架构图；项目的分阶段实施规划，每个阶段的实施的具体内容和要求；完成了系统架构的构想并设计了系统架构图；技术路线和技术架构也初步设计了技术架构图；根据系统实际应用需求和项目需求和目标及各种要求设计了项目进度计划，并据此提出了项目预算和报价；编写了立项方案。

项目需求清单：一、项目概况 目前高新区卫生监督工作主要覆盖华苑科技园、渤龙湖科技园， 涉及公共场所、生活饮用水、学校幼儿园、医疗机构、职业卫生服务、放射卫生等重点领域的卫生监督管理主体300余家，覆盖卫生监督执法事项200余条监督领域广，机构数量多，涵盖卫生执法事项权责细，现有卫生监督管理力量相对不足同时医疗卫生领域安全生产检查家数众多，责任重大，三年治本攻坚行动对于各领域建设智慧化安全生产监管系统也提出了新的要求为进一步提升工作效率，更好的履行政府职责，积极响应智慧高新建设要求，拟聘请专业机构研发高新区智慧卫生监督管理系统（以下简称“智慧卫监”），积极探索运用现代化信息技术手段做好卫生监督管理工作和安全生产管理等相关工作通过开发建设智慧卫监系统，一是进一步梳理、完善卫生监督检查工作流程，统筹日常检查和专项检查，实现卫生监督流程数字化，避免工作人员线下重复性工作，提高工作效率，实现闭环管理；二是建立所管单位电子检查档案，实现一户一档，各项检查情况可视化呈现，通过系统，记录单位的检查、整改、处罚情况，实现卫生监督信息动态管理；三是为卫生监督管理的工作提供专业技术支持，建立法规文献管理系统，汇总各类相关的法规文献，并能够实时查询，助力日常卫生监督管理工作；四是统计分析各类卫生检查信息，实现各类监督信息的可追溯、可视化、可查阅、通过智慧化管理系统及时发现可能的风险隐患，加大对重点风险隐患排查，提升卫生监督管理的精准性、科学性。

五是做好卫生监督执法系统建设，对检查过程中涉及的监督执法关键流程、步骤进行梳理并电子化，对监督执法案卷、相关材料进行电子化保存，能够实现执法报告的产生、编辑和管理为实现上述目标，现拟通过公开招标方式遴选专业机构，协助完成“智慧卫监”系统研发建设工作，项目计划两个阶段完成，2024年初步完成第一阶段研发，主要完成检查数字化系统、电子检查档案系统、法规文献系统、统计分析系统研发工作第二阶段2025年6月底完成，主要完成监督执法系统研发及系统整体优化升级本项目专门面向中小企业采购，所属行业为软件和信息技术服务业五、技术商务要求（一）技术要求1项目建设目标、内容、建设期1.1建设目标目前，高新区卫生监督工作主要覆盖华苑科技园、渤龙湖科技园，涉及公共场所、生活饮用水、学校幼儿园、医疗机构、职业卫生服务、放射卫生等重点领域，管理对象包括300余家卫生监督管理主体，覆盖200余项卫生监督执法事项然而，随着监督领域的不断扩展，监督管理对象和执法事项的日益复杂，现有的卫生监督管理力量显得相对不足这种不足不仅影响了监督工作的覆盖率和精确度，也增加了工作人员的工作负担，容易导致重复性劳动和信息不对称的问题，从而可能影响公共卫生安全的整体水平。

为有效应对这些挑战，高新区社发局计划研发并实施高新区智慧卫生监督管理系统（以下简称“智慧卫监”），旨在通过现代化信息技术手段，提升卫生监督管理工作的效率和综合治理水平智慧卫监系统的开发将从多个方面进行优化和提升：首先，通过开发智慧卫监系统，进一步梳理和完善卫生监督检查工作流程，将日常检查与专项检查进行统筹，实现卫生监督流程的全面数字化这一数字化流程不仅能够减少工作人员下操作时的重复性劳动，还能够提升整体工作效率，确保每一个监督环节都能实现闭环管理，避免因信息传递不及时或不准确而导致的疏漏其次，智慧卫监系统将建立所管单位的电子检查档案，实现一户一档管理通过这一系统，相关部门可以清晰、直观地掌握每个单位的检查、整改、处罚等情况电子档案的可视化呈现不仅便于监督人员及时跟进处理，还能够通过系统实时记录与更新，为后续的监督管理工作提供动态、准确的数据支持，提升卫生监督信息的管理效率和透明度第三，智慧卫监系统将为卫生监督管理工作提供强大的专业技术支持系统将整合并建立法规文献管理系统，汇总各类相关的法规、文献资源，工作人员可以通过系统实时查询和调用这些法规文献，从而大大提升日常监督工作的专业性和规范性。

这将有助于监督人员在执行工作时依据准确、权威的法规条文，减少人为判断的误差，提高监督执法的准确性和公正性第四，智慧卫监系统将通过统计分析各类卫生检查信息，全面实现监督信息的可追溯性、可视化和可查阅性通过智慧化管理系统，相关部门能够及时发现潜在的风险隐患，并加大对重点风险隐患的排查力度，从而显著提升卫生监督管理的精准性和科学性这种基于大数据分析和智能管理的方式，不仅能够帮助管理部门更好地应对复杂多变的卫生监督环境，还能够在早期预防和应对公共卫生危机方面发挥关键作用最后，智慧卫监系统建设监督执法和报告系统，对检查所覆盖的企事业单位300余家的检查结果，卫生执法事项200余条进行监督执法发整改和处罚报告，包括执法业务流程管理，执法立案查处、执法整改和处罚报告的产生、执法报告编辑和管理、执法过程监督检查等；投诉事件收集、记录和处理管理等1.2建设内容首先，基于高新区智慧平台，系统将载入高新区智慧平台，包括系统的数据和应用管理，统一接入数据仓和智慧大脑，利用智慧大脑的统一门户入门，利用大脑的统一认证和权限控制登录系统系统的应用环境依托智慧平台大脑，包括服务器、国产化操作系统、防火墙和各种支持软件，为系统提供了良好的支持和服务。

使得系统的建设过程中可以重复利用大脑提供的服务建设智慧卫监内容，在智慧平台大脑的支持下，建设包括系统内部统一应用支撑平台的相关业务系统功能，实现智慧卫监建设目标1）数据入仓数据入仓是把系统数据资源接入智慧大脑，入仓的数据资源实现有条件共享，需要访问这些共享资源的高新区相关单位和人员，要通过高新区社发局同意后访问和浏览系统主要入仓数据有人员数据，人员数据可以获得智慧大脑的统一认证服务，实现对入仓人员数据的管理，并提供登录智慧大脑和系统的权限认证信息资源入仓管理，主要包括业务信息资源，医疗服务监管工作法律法规文件（532个），卫生健康行政执法法律法规批复（14+31+129个），公共场所检查表（5个），公共场所量化分级表，生活饮用水检查表（5个），生活安全包保检查表，控烟执法检查表，学校传染病检查表，托幼机构传染病检查表，安全生产消防检查表，口腔专项检查表，临床用血监督检查表，临床废物监督检查表，医疗机构卫生检查表，医疗美容机构自查表，2023年医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价表（5个），2022年职业卫生技术服务机构监督检查表，安全生产消防工作排查整治检查表，滨海高新区用人单位职业卫生检查表，病原微生物实验室生物安全管理自查表，放射卫生技术服务机构监督检查表，消毒产品经营单位卫生监督检查表，消毒产品生产企业经常性卫生监督检查表，医疗机构放射检查表格，职业病诊断机构监督检查表，职业健康检查机构监督检查表等。

入仓数据在智慧大脑平台实现有条件共享，为高新区数据资源的建设和发展奠定基础，为高新区相关单位提供数据支持和服务2）系统上脑智慧大脑提供了统一认证服务、PC端开发应用服务和移动端APP服务及H5框架开发服务等，为智慧卫监上脑提供了完善的服务支持系统开发将基于高新智慧大脑平台所提供的服务和支持的基础上，进行开发，达到上脑的要求和条件，通过智慧大脑的统一认证服务，实现与大脑的融合利用大脑提供的服务和APP开发框架H5进行移动端开发，为顺利上脑创造良好条件3）系统开发内容在智慧高新智慧平台的基础上，建设系统的统一应用支撑平台，在此基础上构建日常检查和专项检查数字化管理系统、所辖单位电子检查档案（一户一档）管理系统、各类相关法规文献查阅管理系统、查询统计分析报表管理系统、监督执法及处罚报告管理系统等五个应用系统为一体的“智慧卫监”，具体建设内容如下高新区卫生健康领域卫生监管资源规划：本次智慧卫监部署在高新区智慧平台OA内网区，共规划11台服务器资源智慧卫监，梳理卫生监督检查工作流程，完善检查任务的管理、检查过程的监督、检查结果的汇集、统计分析各类卫生检查问题、收集归纳卫健检查档案包括统一应用支撑平台建设和应用系统建设两部分内容。

统一应用支撑平台建设：日常检查和专项检查业务库、检查数据资源管理库、所辖单位电子档案（一户一档）信息管理库、法规文献资源管理库、监督执法管理和处罚报告管理库；共性支撑系统，使用包括统一用户管理、组织机构管理、系统内部功能的权限分配、角色管理、日志管理、登录管理、菜单管理、消息管理模块等应用系统建设：将目前所执行的监督检查、卫生监管执法过程数字化，日常检查任务的自动生成、检查任务的自动随机派发、检查执行的移动端应用、检查内容的数字化操作、数据的自动上传和电子签名的确认检查结果，打造日常检查任务的数字化业务管理专项检查的生成环境搭建，可变的专项检查任务创建和检查表单生成完成智慧卫监基本研发，分为两阶段分步建设，一阶段包括：检查数字化系统：依检查周期创建监督检查任务，推送到卫生监督协管人员实施现场检查，提交双方签名的检查结果，实施全流程管控；电子检查档案系统：在管单位检查生命周期管理及图形化显示；法规文献系统：法规文献提供各项检查过程执法依据的查询浏览；查询统计分析报表系统：对各系统历史和现状查询统计，根据要求分类分析产生各类报表。