《普通发展学》第六章国际发展援助

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,第六,章,章,国,国际,发,发展,援,援助,,国际,发,发展,援,援助,的,的理,论,论框,架,架,国际,发,发展,援,援助,实,实践,的,的历,史,史演,进,进,国际,发,发展,援,援助,组,组织,国际,发,发展,援,援助,的,的形,式,式,中国,对,对外,发,发展,援,援助,第六,章,章,国,国际,发,发展,援,援助,定义,：,：,1.,国际,发,发展,援,援助,（,（InternationalDevelopmentAssistance）,是指,发,发达,国,国家,或,或高,收,收入,的,的发,展,展中,国,国家,及,及其,所,所属,机,机构,、,、有,关,关国,际,际组,织,织、,社,社会,团,团体,以,以提,高,高资,金,金、,物,物资,、,、设,备,备、,技,技术,或,或资,料,料等,方,方式,，,，帮,助,助发,展,展中,国,国家,发,发展,经,经济,和,和提,高,高社,会,会福,利,利的,具,具体,活,活动,2.,国际,发,发展,援,援助,是,是国,际,际经,济,济合,作,作的,重,重要,方,方式,之,之一,。

国际,发,发展,援,援助,的,的目,标,标,,1.,减,减少,贫,贫困,2.,控,控制,人,人口,3.,普,普及,教,教育,4.,消,消除,疾,疾病,，,，提,高,高卫,生,生条,件,件,5,.,促进,发,发展,中,中国,家,家的,经,经济,发,发展,,,贫困,,,,人口,,,教育,,,,疾病/,卫,卫,生,生条,件,件,促进,发,发展,中,中国,家,家的,经,经济,发,发展,国际,发,发展,援,援助,的,的,动机,,1.,人,人道,主,主义,动,动机,通常,情,情况,下,下关,注,注的,是,是贫,困,困之,类,类的,热,热点,问,问题,，,，且,集,集中,在,在落,后,后国,家,家2.,政,政治,和,和外,交,交策,略,略动,机,机,发达,国,国家,需,需要,通,通过,援,援助,维,维护,期,期在,发,发展,中,中国,家,家的,政,政治,和,和外,交,交礼,仪,仪3.,经,经济,动,动机,对发,展,展中,国,国国,家,家援,助,助投,资,资，,对,对发,展,展中,国,国家,有,有利,的,的同,时,时，,也,也促,进,进了,本,本国,经,经济,的,的发,展,展国际发展,援,援助的发,展,展历程,（一）国,际,际发展援,助,助的起源,联合国的,建,建立是国,际,际发展援,助,助的起源,,1945,年,年10月,《,《联合国,宪,宪章》,,联合国使,命,命：,维护世界,和,和平、促,进,进经济发,展,展，保障,人,人类基本,权,权利。

消,除,除饥饿、,贫,贫国与富,国,国应通过,合,合作，改,善,善所有人,的,的生活,国际发展,援,援助的发,展,展历程,（二）国,际,际发展援,助,助的发展,,第一阶段,：,：,二战后—,—,—20世,纪,纪50年,代,代,“马歇尔,计,计划”、,“,“莫洛托,夫,夫计划”,第二阶段,：,：,20世纪60年代,发达国家,援,援助政策,转,转向发展,中,中国家，,作,作用明显,第三阶段,：,：,20世纪70年代,OPEC,成,成为援,助,助主体,第四阶段,：,：,20世纪80年代,援助的规,模,模变小,第五阶段,：,：,新世纪以,来,来,发展援助,具,具有全球,化,化的性质,，,，更复杂,，,，更具政,治,治性,国际发展,援,援助方式,一、双边,援,援助,二、多边,援,援助,三、财政,援,援助,四、技术,援,援助,五、项目,援,援助,六、方案,援,援助,国际发展,援,援助的方,式,式,,按援助的,流,流通领域,划,划分,1、双边,援,援助,2、多边,援,援助,,按援助的,方,方式划分,1、财政,援,援助,、,2、技术,援,援助,,按原款使,用,用方向划,分,分,1、项目,援,援助,2、方案,援,援助,一、双边,援,援助,（一）双,边,边援助,：是指两,个,个国家或,地,地区之间,通,通过签订,发,发展援助,协,协议或经,济,济技术合,作,作协定，,由,由一国（,援,援助国）,以,以直接提,供,供无偿或,有,有偿款项,、,、技术、,设,设备、物,资,资等方式,，,，帮助另,一,一国（受,援,援国）发,展,展经济或,渡,渡过暂时,的,的困难而,进,进行的援,助,助活动。

二）双,边,边援助的,分,分类,1．根据,援,援助提供,的,的形式分,：,：财政援,助,助和技术,援,援助,2．根据,援,援助的有,偿,偿和无偿,性,性分：双,边,边赠予和,双,双边直接,贷,贷款双边赠予,：指的是,援,援助国向,受,受援国提,供,供不要求,受,受援国承,担,担还款义,务,务的赠款,赠款可,以,以采取技,术,术援助、,粮,粮食援助,、,、债务减,免,免和紧急,援,援助等形,式,式来进行,双边直接,贷,贷款,：是指援,助,助国政府,向,向受援国,提,提供的优,惠,惠性贷款,，,，一般多,用,用于开发,建,建设、粮,食援助、,债,债务调整,等,等方面三）双,边,边援助使,用,用的限制,1．经济,援,援助与政,治,治要求紧,密,密相关,双边援助,的,的流向与,授,授受援助,双,双方的政,治,治和经济,利,利益有着,密,密切的关,系,系，发达,国,国家往往,以,以受授的,发,发展中国,家,家实行“,民,民主、多,党,党制、市,场,场经济”,等,等作为提,供,供援助的,政,政治条件,2．援助,经,经常附带,其,其他限制,性,性甚至不,平,平等要求,多数发达,国,国家在提,供,供双边援,助,助的同时,，,，还附带,有,有限制性,采,采购条件,。

目前，,西,西方国家,提,提供的双,边,边援助带,采,采购限制,或,或部分采,购,购限制的,占,占其双边,援,援助提供,总,总额的50％以上,二、多边,援,援助,（一）概,念,念,多边援助,：是指多,边,边国际机,构,构利用成,员,员国捐款,、,、认缴股,本,本、优惠,贷,贷款及在,国,国际资金,市,市场借款,或,或业务收,益,益等，按,照,照他们制,定,定的援助,计,计划向发,展,展中国家,或,或地区提,供,供的援助,二）特,点,点,多边机构,援,援助资金,由,由多边国,际,际机构统,一,一管理和,分,分配，不,受,受资金提,供,供国的限,制,制和约束,，,，所以多,边,边援助的,附,附加条件,较,较少五、项目,援,援助,（一）概,念,念,项目援助,：是指援,助,助国政府,或,或多边机,构,构将援助,资,资金直接,用,用于受援,国,国某一具,体,体建设目,标,标的援助,由于每,一,一个具体,的,的援助目,标,标都是一,个,个具体的,建,建设项目,，,，故称项,目,目援助项,项目援助,的,的资金主,要,要用于资,助,助受援国,开,开发动力,资,资源和矿,藏,藏，建设,工,工业、农,业,业、水利,、,、道路、,港,港口、电,讯,讯工程以,及,及文化、,教,教育、卫,生,生设施等,。

二）资,金,金来源,其资金主,要,要来源于,各,各发达国,家,家或高收,入,入发展中,国,国家的官,方,方援助及,世,世界银行,等,等多边机,构,构在国际,资,资金市场,上,上的借款,三）优,缺,缺点,1．有助,于,于提高受,援,援国的技,术,术水平；,2．有助,于,于援助国,扩,扩大出口,和,和保证短,缺,缺物资供,应,应；,3．项目,援,援助的周,期,期一般较,长,长，而且,见,见效较慢,六、方案,援,援助,（一）概,念,念,方案援助,：又称非,项,项目援助,，,，指援助,国,国政府或,多,多边机构,根,根据一定,的,的计划，,而,而不是按,照,照某个具,体,体的工程,项,项目向受,援,援国提供,的,的援助方,方案援助,一,一般用于,进,进口拨款,、,、预算补,贴,贴、国际,收,收支津贴,、,、偿还债,务,务、区域,发,发展和规,划,划等方面,二）特,点,点,1．援助,方,方案规模,巨,巨大，但,援,援助方案,本,本身一般,不,不与具体,项,项目相联,系,系2．方案,援,援助的资,金,金运营条,件,件和检查,严,严格第一节,国,国际发展,援,援助的理,论,论框架,,理论框架,包,包含内容,：,：,1.发展,目,目标,体现了特,定,定的历史,条,条件下人,们,们对于发,展,展的理解,与,与,追求,,2.发展,理,理论和模,型,型,受发展目,标,标影响，,又,又反过来,影,影响发展,目,目标的理,论,论,,3.发展,战,战略,在发展目,标,标的指引,下,下，发展,理,理论和模,型,型的具体,实,实践形式,一 20C50S发展援,助,助框架,,（一）发,展,展目标、,发,发展理论,和,和发展战,略,略,1.发展,目,目标,追求经济,增,增长和现,代,代化——GNP的,增,增长,,2.,1,发展理论,a.“大,推,推进”理,论,论,（罗森斯,坦,坦，强调,发,发展中国,家,家在投资,上,上应以一,定,定的速度,和,和规模持,续,续作用于,众,众多的工,业,业部门，,从,从而冲破,起,起发展的,瓶,瓶颈）,,b.“起,飞,飞”理论,（罗斯托,，,，要实现,经,经济“起,飞,飞”，必,须,须要有大,量,量的资本,投,投资，投,资,资来源于,储,储蓄，储,蓄,蓄可以是,国,国内的也,可,可以是国,外,外的）,,c.“临界,最,最小努力”,理,理论,（利本斯坦,，,，只有大规,模,模投资促进,经,经济的持续,增,增长才能使,提,提高收入的,力,力量超过降,低,低收入的力,量,量，从而打,破,破“恶性贫,困,困循环”）,,d.,均衡发展理,论,论,（纳克斯，,通,通过对各工,业,业部门同步,投,投资以实现,平,平衡增长的,目,目的）,,2.2 发,展,展模型：,哈罗德—多,马,马模型,,主要强调将,投,投资集中于,基,基础设施建,设,设和工业部,门,门建设,,其包含了一,下,下假设：,a 全社会,只,只生产一种,产,产品,b 只有资,本,本和劳动两,种,种生产要素,c 产品的,规,规模收益不,变,变,d 不存在,技,技术进步,,,3.发展战,略,略,a.,进口替代,b.,工业化,c.,强调城市建,设,设，大量投,资,资于基础设,施,施建设,,特点：,发展工业，,歧,歧视农业,,表现：a.,压低农产品,价,价格,b.公共政,策,策投资上，,降,降低农业支,出,出,c.鼓励进,口,口替代,,（二）国际,发,发展援助,这一时期的,国,国际发展援,助,助是要为发,展,展中国家提,供,供大量的资,本,本以使他们,获,获得高额的,储,储蓄率，进,而,而推动经济,实,实现自我持,续,续发展,,代表：,马歇尔计划,：,：,欧洲复兴计,划,划，是第二,次,次世界大战,结,结束后美国,对,对被战争破,坏,坏的西欧各,国,国进行经济,援,援助、协助,重,重建的计划,，,，对欧洲国,家,家的发展和,世,世界政治格,局,局产生了深,远,远的影响,,莫洛托夫计,划,划：,苏联为了防,止,止东欧“离,苏,苏倾向”，,和,和抵制、反,击,击“马歇尔,计,计划”，加,强,强与东欧经,济,济联系，援,助,助东欧经济,发,发展而与东,欧,欧各国签订,的,的经济协议,总,总称,二,20C,6,0S发展援,助,助框架,（一）发展,目,目标、发展,理,理论和发展,战,战略,1.发展目,标,标,追求GNP,的,的增长,、国际收支,平,平衡、促进,就,就业,,2.,1,发展理论,a.,经济二元主,义,义,(农业部门,具,具有极大的,重,重要性，成,为,为工业部门,积,积极平等的,合,合作者),,b.均衡增,长,长与不均衡,增,增长,（由于发展,中,中国家财政,紧,紧张，难以,对,对所有部门,进,进行投资，,所,所以应当集,中,中有限资源,发,发展少数工,业,业部门）,,c.有效保,护,护,（有效保护,率,率能准确的,测,测算进口替,代,代策略的静,态,态效率成本,，,，从而更加,有,有利于国内,进,进口替代工,业,业的发展）,,2.2 发,展,展模型,a.两缺口,模,模型(储蓄,缺,缺口、外汇,缺,缺口),b.不完全,投,投入—产出,模,模型,c.简单一,般,般均衡模型,,3.发展战,略,略,a.“微调,”,”与“合适,价,价格”,b.工农业,部,部门平衡发,展,展,c.促进出,口,口,d.发展援,助,助,e.区域联,合,合,f.财政改,革,革,g.部门计,划,划,三,20C,7,0S发展援,助,助框架,,（一）发展,目,目标、发展,理,理论和发展,战,战略,1.发展目,标,标,追求GNP,的,的增长、促,进,进就业,、收入分配,公,公平化、减,贫,贫、国际收,支,支平衡、,,2.1 发,展,展理论,a.,传统农业领,域,域的综合发,展,展方法,b.,非正规部门,的,的作用,c.,农村—城市,人,人口流动,d.合适的,技,技术,e.产出、,就,就业、收入,分,分配和减贫,等,等方面互相,之,之间的关系,和,和平衡,f.依附理,论,论,2.2发展,模,模型,a.多重目,标,标,b.可计算,一,一般均衡模,型,型,c.部门模,型,型（如农业,）,）,,3.发展战,略,略,a.综合农,村,村发展,b.综合就,业,业战略,c.随增长,进,进行重新分,配,配,d.基本需,求,求,e.改革主,义,义（重新分,配,配资产）,f.极端集,体,体主义,,四,20C,8,0S发展援,助,助框架,,（一）发展,目,目标、发展,理,理论和发展,战,战略,1.发展目,标,标,稳定、国际,收,收支平衡、,财,财政预算平,衡,衡、结构调,整,整、效率,,2.1 发,展,展理论,a.,内源发展,b.,贸易与增长,的,的联系,c.,人力资源与,技,技术转移的,内,内部联系,d.新制度,经,经济学和制,度,度的作用,e.依靠市,场,场,2.2发展,模,模型,a.财政政,策,策和贸易政,策,策的影响,b.结构调,整,整（运用CGE模型）,,3.发展战,略,略,a.稳定化,和,和结构调整,b.外向型,战,战略,c.依靠市,场,场,d.私有化,e.尽量减,少,少政府的干,预,预,,五,20C,9,0S发展援,助,助框架,,（一）发展,目,目标、发展,理,理论和发展,战,战略,1.发展目,标,标,继续进行结,构,构调整、建,立,立有效管制,和,和良好施政,机,机制、减贫,、,、缓解亚洲,危,危机带来的,危,危害,,2.1 发,展,展理论,a.,制度在发展,过,过程中的作,用,用及政策的,内,内生性,b.,市场和政府,的,的作用,c.,腐败经济学,d.社会资,本,本,e.增长的,源,源泉,2.2发展,模,模型,运用CGE,模,模型测算结,构,构调整政策,的,的影响,,3.发展战,略,略,a.稳定化,和,和结构调整,b.外向型,战,战略,c.推广东,亚,亚经济发展,经,经验,d.管制解,除,除化和自由,化,化,e.减贫和,提,提高普通大,众,众的社会经,济,济福利水平,f.亚洲金,融,融危机发生,后,后，管制和,适,适当的控制,再,再次获,得重视,六,20,00年以来,的,的,发展援助框,架,架,,（一）发展,目,目标、发展,理,理论和发展,战,战略,1.发展目,标,标,经济持续均,衡,衡增长、消,除,除贫困、环,境,境保护、培,育,育并提高善,治,治能力、推,动,动公民社会,建,建设,,2.1 发,展,展理论,a.,可持续发展,理,理论,b.,以权力为基,础,础的发展,c.,治理与公民,社,社会理论,,2.2发展,模,模型,a.可持续,发,发展模型,b.经济社,会,会均衡发展,模,模型,,3.发展战,略,略,a.再次强,调,调政府干预,b.培育并,增,增强第三方,社,社会力量的,作,作用,c.重点关,注,注农村发展,第二节 国,际,际发展援助,实,实践的历史,演,演进,一 发展援,助,助实践的概,况,况,,（一）援助,资,资金的构成,,a.官方援,助,助资金,b.其他官,方,方资本支出,c.非政府,组,组织捐赠,d.私人资,本,本,（一）援助,资,资金的构成,a.,官方援助,资金：,是发达国家,或,或高收入发,展,展中国家官,方,方机构提供,的,的赠款或赠,予,予成分不低,于,于25％的,优,优惠贷款。

衡,衡量援,助,助是否属于,官,官方发展援,助,助一般有三,个,个标准：援,助,助由援助国,政,政府机构组,织,织实施；援,助,助以促进发,展,展中国家的,经,经济发展为,宗,宗旨；援助,的,的条件宽松,，,，每笔贷款,的,的条件都带,有,有减让性质,，,，其中的赠,予,予成分必须,在,在25％以,上,上b.,其它官方资,金,金,：指的是由,援,援助国政府,指,指定的专门,银,银行或基金,会,会向受援国,银,银行、进口,商,商或本国的,出,出口商提供,的,的，以促进,援,援助国的商,品,品和劳务出,口,口为目的的,资,资金援助；,其,其援助主要,通,通过出口信,贷,贷来实施它,它也可以说,是,是变相的或,匿,匿名的官方,资,资金,c.,非政府组织,捐,捐赠资金,：非盈利团,体,体和个人基,金,金会,、,教会组织、,学,学术机构等,提,提供的援助,，,，主要是以,出,出口信贷和,直,直接投资的,形,形式组织实,施,施d.,私人资本,,发展援助资,金,金的构成,1,（%）,,发展援助资,金,金的构成,2,（%）,（二）官方,发,发展援助详,情,情,1.官方援,助,助数量,,特征：,,第一：,官方发展援,助,助资金净值,总,总体上升趋,势,势,06年出现,下,下滑，原因,在,在于全球经,济,济疲软造成,的,的，07年,以,以后开始上,升,升,,第二：,其中，发展,援,援助委员会,成,成员国忠财,政,政赤字较为,严,严重的国家,官,官方援助资,金,金不断削减,，,，如瑞典、,意,意大利、芬,兰,兰，经济状,况,况好的国家,则,则相对增加,他,他们的援助,规,规模,,第三：,官方援助资,金,金占呈下降,趋,趋势，但在07年以后,开,开始反弹,2.援助方,情,情况,,援助方：,以发达国家,为,为主,联合国标准,：,：,官方援助资,金,金需占本国GNP的7%,,特征：,a.,以双边援助,为,为主，多边,援,援助为辅,b.1,997年，,只,只有丹麦、,瑞,瑞典、挪威,、,、荷兰四个,国,国家达,到联合国要,求,求,c.,多边援助呈,上,上升趋势,,多边援助组,织,织代表：,世界银行、,国,国际货币基,金,金组织、,欧盟委员会,、,、联合国系,统,统,,多边援助组,织,织代表：,世界银行、,国,国际货币,基,基金组织、,欧,欧盟委员会,,,,,,,,、,联合国,系统,,二 发展援,助,助的投向,,1.社会基,础,础设施与服,务,务,（教育、卫,生,生、水的供,应,应和健康）,2.经济基,础,础设施与服,务,务,（能源、交,通,通与通信）,3.生产部,门,门,（农业部门,、,、工业部门,、,、贸易和旅,游,游部门）,4.食物援,助,助,（主要针对,非,非洲,）,5.债务缓,解,解活动援助,6.紧急援,助,助,（突发自然,灾,灾害，如汶,川,川地震、日,本,本核泄漏、,印,印度海啸等,）,）,7.其他,,二 发展援,助,助的投向,食物援助,（主要针对,非,非洲,）,二 发展援,助,助的投向,债务缓解活,动,动援助,二 发展援,助,助的投向,紧急援助,（突发自然,灾,灾害，如汶,川,川地震、日,本,本核泄漏、,印,印度海啸等,）,）,三、发展援,助,助的区域分,配,配,撒哈拉以南,非,非洲地区、,北,北非、中南,亚,亚、中东、,远,远东、南美,等,等地区,。

第三节 国,际,际发展援助,组,组织,（一）国际,发,发展援助机,构,构：,是指专门从,事,事向发展中,国,国家提供发,展,展援助的各,类,类国际组织,和,和世界各国,或,或地区政府,的,的有关机构,二）分类,1．多边援,助,助机构：,是由若干个,成,成员国组成,的,的，利用成,员,员国认缴股,本,本、捐款、,优,优惠贷款和,其,其它来源资,金,金向发展中,国,国家提供各,种,种形式援助,的,的机构，主,要,要包括联合,国,国发展系统,的,的机构、国,际,际金融机构,、,、区域性援,助,助机构；,2．双边援,助,助机构：,是指世界各,国,国或地区政,府,府指定的专,门,门负责利用,官,官方资金向,发,发展中国家,提,提供发展援,助,助的机构一,（提供发展,援,援助的）国,际,际金融机构,,国际上向发,展,展中国家提,供,供发展援助,的,的金融机构,主,主要有国际,复,复兴开发银,行,行、国际开,发,发协会和国,际,际金融公司,他们向发,展,展中国家提,供,供援助的主,要,要形式是给,予,予优惠性贷,款,款，并以将,发,发达国家的,资,资金输送到,发,发展中国家,去,去，帮助发,展,展中国家提,高,高生活水平,作,作为他们共,同,同的目标。

主要代表：,（一）,世界,银行,（二）,亚洲开发银,行,行,（一）世界,银,银行,职责：,是通过对成,员,员国进行生,产,产性投资,和为成员国,经,经济结构调,整,整提供贷款,，,，促,进外国私人,投,投资，促进,国,国际贸易均,衡,衡发,展，来促进,成,成员国生产,力,力的发展及,居,居民,劳动条件的,改,改善的联合,国,国组织总,部,部设在美国,华,华盛顿,资金来源和,使,使用情况,资金来源,（1）各成,员,员国缴纳的,股,股金；,（2）向国,际,际金融市场,借,借款；,（3）发行,债,债券和收取,贷,贷款利息使用情况：,贷款,贷款,的,的相,关,关规,定,定,,1.,贷,贷款,对,对象,：,：,会员,国,国官,方,方、,国,国营,企,企业,、,、私,营,营企,业,业若,若借,款,款人,不,不是,政,政府,，,，则,要,要政,府,府担,保,保2.,贷,贷款,用,用途,：,：,多为,项,项目,贷,贷款,，,，用,于,于工,业,业、,农,农业,、,、能,源,源、,运,运输,、,、教,育,育等,诸,诸多,领,领域,银,行,行只,提,提供,项,项目,建,建设,总,总投,资,资的20%～50%，,其,其余,部,部分,由,由借,款,款国,自,自己,筹,筹措,，,，即,我,我们,通,通常,所,所说,的,的国,内,内配,套,套资,金,金。

银,银行,借,借款,必,必须,专,专款,专,专用,，,，借,款,款国,必,必须,接,接受,银,银行,监,监督,3.,贷,贷款,期,期限,：,：,20,～,～30年,左,左右,，,，宽,限,限期5～10,年,年4.,贷,贷款,利,利率,：,：,根据,世,世界,银,银行,从,从资,金,金市,场,场筹,资,资的,利,利率,来,来确,定,定每,每三,个,个月,或,或半,年,年调,整,整一,次,次贷,贷款,利,利率,比,比市,场,场利,率,率要,低,低一,些,些，,对,对贷,款,款收,取,取的,杂,杂费,也,也较,少,少，,只,只对,签,签约,后,后未,支,支付,的,的贷,款,款收,取,取0.75%,的,的承,诺,诺费,5.,贷,贷款,额,额度,：,：,根据,借,借款,国,国人,均,均国,民,民生,产,产总,值,值、,债,债务,信,信用,强,强弱,、,、借,款,款国,发,发展,目,目标,和,和需,要,要、,投,投资,项,项目,的,的可,行,行性,及,及在,世,世界,经,经济,发,发展,中,中的,次,次序,而,而,定6.,贷,贷款,种,种类,：,：,一是,具,具体,投,投资,贷,贷款,；,；二,是,是部,门,门贷,款,款；,三,三是,结,结构,调,调整,贷,贷款,；,；四,是,是技,术,术援,助,助贷,款,款；,五,五是,紧,紧急,复,复兴,贷,贷款,。

7.,贷,贷款,手,手续,：,：,手续,繁,繁琐,，,，要,求,求严,格,格，,一,一般,需,需要,一,一年,半,半到,两,两年,的,的时,间,间8.,还,还款,：,：,到期,归,归还,，,，不,得,得拖,欠,欠，,不,不得,改,改变,还,还款,日,日期,9.,风,风险,承,承担,：,：,借款,国,国家,承,承担,汇,汇率,变,变动,的,的风,险,险组织,和,和权,利,利机,构,构,由管,理,理层,和,和5,个,个机,构,构组,成,成,管理,层,层：,理事,会,会：,每一,会,会员,国,国选,派,派理,事,事和,副,副理,事,事各,一,一人,组,组成,任,期,期5,年,年，,可,可以,连,连任,副,理,理事,在,在理,事,事缺,席,席时,才,才有,投,投票,权,权执行,董,董事,会,会：,行使,由,由理,事,事会,授,授予,的,的职,权,权按,按照,世,世界,银,银行,章,章程,规,规定,，,，执,行,行董,事,事会,由,由21名,执,执行,董,董事,组,组成,，,，其,中,中5,人,人由,持,持有,股,股金,最,最多,的,的美,国,国、,日,日本,、,、英,国,国、,德,德国,和,和法,国,国委,派,派。

另,另外16,人,人由,其,其他,会,会员,国,国的,理,理事,按,按地,区,区分,组,组选,举,举近,近年,，,，新,增,增3,个,个席,位,位，,中,中国,、,、俄,罗,罗斯,、,、沙,特,特阿,拉,拉伯,三,三个,国,国家,可,可单,独,独选,派,派一,名,名执,行,行董,事,事，,世,世界,银,银行,执,执行,董,董事,人,人数,达,达到24,人,人行长,：,：,行长,由,由执,行,行董,事,事会,选,选举,产,产生,，,，是,银,银行,行,行政,管,管理,机,机构,的,的首,脑,脑，,他,他在,执,执行,董,董事,会,会的,有,有关,方,方针,政,政策,指,指导,下,下，,负,负责,银,银行,的,的日,常,常行,政,政管,理,理工,作,作，,任,任免,银,银行,高,高级,职,职员,和,和工,作,作人,员,员，,行,行长,同,同时,兼,兼任,执,执行,董,董事,会,会主,席,席，,但,但没,有,有投,票,票权,只,有,有在,执,执行,董,董事,会,会表,决,决中,双,双方,的,的票,数,数相,等,等时,，,，可,以,以投,关,关键,性,性的,一,一票,五,个,机,构：,,,主要援,助,助活动,,世界银,行,行主要,通,通过向,成,成员国,提,提供贷,款,款、政,策,策咨询,、,、技术,援,援助等,手,手段来,实,实现提,高,高发展,中,中国家,人,人民生,活,活水平,，,，,主要活,动,动有,：,a.投,资,资于“,人,人”（,基,基本的,社,社会服,务,务）,b.保,护,护环境,c.促,进,进私营,部,部门的,发,发展,d.促,进,进经济,改,改革,e.战,胜,胜腐败,f.援,助,助收冲,突,突危害,的,的国家,g.调,动,动资金,(二),亚,亚洲,开,开发银,行,行,,,职责：,通过发,展,展援助,帮,帮助亚,太,太地区,发,发展中,成员消,除,除贫困,，,，促进,亚,亚太地,区,区的经,济,济和社,会发展,。

亚行,对,对发展,中,中成员,的,的援助,主,主要采,取四种,形,形式：,贷,贷款、,股,股本投,资,资、技,术,术援助,、联合,融,融资相,担,担保资金来,源,源：,普通资,金,金,开发基,金,金,技术援,助,助特别,基,基金,日本特,别,别基金,联合融,资,资,日本扶,贫,贫基金,,资金来,源,源及使,用,用,普通资,金,金,普通资,金,金是亚,行,行开展,业,业务活,动,动的主,要,要资金,来,来源，,它,它由股,本,本、储,备,备、净,收,收益以,及,及从国,际,际资本,市,市场的,借,借款构,成,成普通资,金,金用于,亚,亚洲开,发,发银行,的,的硬贷,款,款业务,这是,亚,亚洲开,发,发银行,进,进行业,务,务活动,最,最主要,的,的资金,来,来源普,普遍资,金,金来源,于,于股本,、,、借款,、,、普通,储,储备金,、,、特别,储,储备金,、,、净收,益,益和预,交,交股本,等,等开发基,金,金,亚洲开,发,发银行,基,基金创,建,建于1974,年,年6月,，,，基金,主,主要是,来,来自亚,洲,洲开发,银,银行发,达,达会员,国,国或地,区,区成员,的,的捐赠,，,，用于,向,向亚太,地,地区贫,困,困国家,或,或地发,放,放优惠,贷,贷款。

同,同时亚,洲,洲开发,银,银行理,事,事会还,按,按有关,规,规定从,各,各会员,国,国或地,区,区成员,缴,缴纳的,未,未核销,实,实缴股,本,本中拨,出,出10%作为,基,基金的,一,一部分,此外,，,，亚洲,开,开发银,行,行还从,其,其他渠,道,道取得,部,部分赠,款,款技术援,助,助特别,基,基金,亚洲开,发,发银行,认,认为，,除,除了向,会,会员国,或,或地区,成,成员提,供,供贷款,或,或投资,历,历以外,，,，还需,要,要提高,发,发展中,国,国家会,员,员或地,区,区成员,的,的人力,资,资源素,质,质和加,强,强执行,机,机构的,建,建设为,为此，,亚,亚洲开,发,发银行,于,于1967年,成,成立了,技,技术援,助,助特别,基,基金该,该项基,金,金的一,个,个来源,为,为增款,；,；另一,来,来源是,根,根据亚,洲,洲开发,银,银行理,事,事会1986,年,年10,月,月1日,会,会议决,定,定，在,为,为亚洲,开,开发基,金,金增资36亿,美,美元时,将,将其中,的,的2%,拨,拨给技,术,术援助,特,特别基,金,金日本特,别,别基金,在 1987,年,年举行,的,的亚洲,开,开发银,行,行第20届年,会,会上，,日,日本政,府,府表示,，,，愿出,资,资建立,一,一个特,别,别基金,。

亚洲,开,开发银,行,行理事,会,会于1988,年,年3月10日,决,决定成,立,立日本,特,特别基,金,金主,要,要用作,有,有三种,：,：第一,，,，以赠,款,款的形,式,式，资,助,助在会,员,员国或,地,地区成,员,员的公,营,营、私,营,营部门,的,的开发,项,项目第,第三，,以,以单独,或,或联合,赠,赠款的,形,形式，,对,对亚洲,开,开发银,行,行向公,营,营部门,开,开发项,目,目进行,贷,贷款的,技,技术援,助,助部分,予,予以资,助,助联合融,资,资,亚行除,了,了用自,己,己筹集,到,到的资,金,金从事,贷,贷款和,技,技术援,助,助以外,，,，还通,过,过联合,融,融资这,一,一形式,为,为本地,区,区的经,济,济发展,筹,筹集更,多,多的开,发,发资金,亚行,的,的联合,融,融资是,指,指一个,或,或一个,以,以上的,外,外部经,济,济实体,与,与亚行,共,共同为,某,某一开,发,发项目,融,融资亚,亚行最,大,大的融,资,资伙伴,是,是官方,机,机构，,官,官方融,资,资总数,为,为177．23亿美,元,元，占,联,联合融,资,资总额,的,的72,．,．04%，另,外,外商业,融,融资24．88亿美,元,元，占10．11%,，,，出口,信,信贷为43．9亿美,元,元，占17．84%,。

日本扶,贫,贫基金,2000年5,月,月23,日,日，亚,行,行决定,建,建立“,日,日本扶,贫,贫基金,”,”，用,以,以资助,亚,亚行的,扶,扶贫项,目,目基金的,重,重点支,持,持那些,直,直接向,贫,贫困人,口,口提供,经,经济和,社,社会服,务,务的项,目,目，帮,助,助贫困,人,人口获,得,得自我,发,发展的,能,能力，,使,使亚行,贫,贫困成,员,员的脱,贫,贫计划,能,能持续,进,进行,组织机,构,构,理事会,亚行最,高,高的决,策,策机构,是,是理事,会,会，一,般,般由各,成,成员国,财,财长或,中,中央银,行,行行长,组,组成，,每,每个成,员,员在亚,行,行有正,、,、副理,事,事各一,名,名亚,行,行理事,会,会每年,召,召开一,次,次会议,，,，通称,年,年会理,理事会,的,的主要,职,职责是,：,：接纳,新,新会员,；,；改变,注,注册资,本,本；选,举,举董事,或,或行长,；,；修改,章,章程董事会,亚行67个成,员,员分成12个,选,选区，,每,每个选,区,区各派,出,出1个,董,董事和,副,副董事,董事,会,会由12个董,事,事和12个副,董,董事组,成,成。

67个成,员,员中，,日,日本、,美,美国和,中,中国三,大,大股东,国,国是单,独,独选取,区,区，各,自,自派出,自,自己的,董,董事和,副,副董事,其它,成,成员组,成,成9个,多,多国选,取,取区，,董,董事和,副,副董事,一,一职由,选,选区内,不,不同成,同,同根据,股,股份大,小,小分别,派,派出或,轮,轮流排,出,出行长（,总,总裁）,亚洲开,发,发银行,设,设行长,（,（总裁,）,）一名,，,，负责,主,主持董,事,事会，,管,管理亚,行,行的日,常,常工作,行长,是,是该行,的,的合法,代,代表，,由,由理事,会,会选举,产,产生，,任,任期5,年,年，可,连,连任行,行长下,设,设3名,副,副行长,（,（副总,裁,裁），,分,分管东,、,、西国,别,别区、,财,财务和,行,行政共,共有职,工,工1996名,，,，其中,专,专业人,员,员673名代表处,（,（团）,亚行在,阿,阿拉木,图,图、科,伦,伦坡、,达,达卡、,河,河内、,伊,伊斯兰,堡,堡、雅,加,加达、,加,加德满,都,都、新,德,德里、,金,金边、,维,维拉港,和,和塔什,干,干等设,立,立11,个,个亚行,常,常驻代,表,表团。

在,在东京,、,、华盛,顿,顿、法,兰,兰克福,设,设立代,表,表处，,协,协助总,部,部工作,组织成,员,员,亚行有,来,来自亚,洲,洲和太,平,平洋地,区,区的区,域,域成员,，,，和来,自,自欧洲,和,和北美,洲,洲的非,区,区域成,员,员亚,行,行现有67个,成,成员，,其,其中48个来,自,自亚太,地,地区，,其,其余来,自,自其他,地,地区本地区,成,成员,阿富汗,、,、澳大,利,利亚、,阿,阿塞拜,疆,疆、孟,加,加拉国,、,、不丹,、,、柬埔,寨,寨、中,华,华人民,共,共和国,、,、库克,群,群岛、,斐,斐济群,岛,岛、中,国,国香港,、,、印度,、,、印度,尼,尼西亚,、,、日本,、,、哈萨,克,克斯坦,、,、基里,巴,巴斯、,韩,韩国、,吉,吉尔吉,斯,斯共和,国,国、老,挝,挝民主,主,主义共,和,和国、,马,马来西,亚,亚、马,尔,尔代夫,、,、马绍,尔,尔群岛,、,、密克,罗,罗尼西,亚,亚联邦,、,、蒙古,、,、缅甸,、,、瑙鲁,、,、尼泊,尔,尔、新,西,西兰、,巴,巴基斯,坦,坦、帕,劳,劳群岛,、,、巴布,亚,亚新几,内,内亚、,菲,菲律宾,、,、萨摩,亚,亚群岛,、,、新加,坡,坡、所,罗,罗门群,岛,岛、斯,里,里兰卡,、,、中国,台,台北、,塔,塔吉克,斯,斯坦、,泰,泰国、,东,东帝汶,、,、汤加,、,、土库,曼,曼斯坦,、,、图瓦,卢,卢、乌,兹,兹别克,斯,斯坦、,瓦,瓦努阿,图,图、越,南,南。

非本地,区,区成员,奥地利,、,、比利,时,时、加,拿,拿大、,丹,丹麦、,芬,芬兰、,法,法国、,德,德国、,意,意大利,、,、卢森,堡,堡、荷,兰,兰、挪,威,威、葡,萄,萄牙、,西,西班牙,、,、瑞典,、,、瑞士,、,、土,耳,耳其、,英,英国、,美,美国战略目,标,标,亚行的,战,战略目,标,标是：,通,通过提,供,供贷款,和,和股本,投,投资，,促,促进发,展,展中成,员,员经济,的,的增长,和,和社会,进,进步；,通,通过提,供,供技术,援,援助、,开,开展贷,款,款政策,性,性对话,，,，加强,发,发展中,成,成员决,策,策机构,的,的能力,，,，促进,经,经济向,市,市场化,转,转轨，,改,改善投,资,资环境,；,；进一,步,步增加,联,联合融,资,资，促,进,进私有,资,资本向,发,发展中,成,成员流,入,入主要领,域,域,根据其,业,业务和,战,战略目,标,标，目,前,前亚行,提,提供资,金,金主要,领,领域包,括,括：农,业,业和以,农,农业为,基,基础的,工,工业（,一,一般农,业,业、渔,业,业和牲,畜,畜、森,林,林、灌,溉,溉和农,村,村发展,）,）、运,输,输（机,场,场、港,口,口、公,路,路和铁,路,路）、,通,通讯、,供,供水和,卫,卫生、,城,城市发,展,展、健,康,康和人,口,口、工,业,业、能,源,源（油,、,、汽、,煤,煤）、,电,电力（,发,发电、,输,输电、,配,配电）,，,，以及,金,金融行,业,业，促,进,进发展,中,中成员,国,国金融,体,体系、,银,银行体,制,制和资,本,本市场,的,的管理,、,、改革,和,和开放,。

主要援,助,助活动,亚行主,要,要通过,开,开展政,策,策对话,、,、提供,贷,贷款、,担,担保、,技,技术援,助,助和赠,款,款等方,式,式支持,其,其成员,在,在基础,设,设施、,能,能源、,环,环保、,教,教育和,卫,卫生等,领,领域的,发,发展主要业,务,务介绍,：,：,贷款,亚洲开,发,发银行,所,所在地,发,发放的,贷,贷款按,条,条件划,分,分，有,硬,硬贷款,、,、软贷,款,款和赠,款,款三类,硬贷,款,款的贷,款,款利率,为,为浮动,利,利率，,每,每半年,调,调整一,次,次，贷,款,款期限,为,为10-30,年,年（2-7年,宽,宽限期,）,）软,贷,贷款也,就,就是优,惠,惠贷款,，,，只提,供,供给人,均,均国民,收,收入低,于,于670美元,（,（1983年,的,的美元,）,）且还,款,款能力,有,有限的,会,会员国,或,或地区,成,成员，,贷,贷款期,限,限为40年（10年,宽,宽限期,）,），没,有,有利息,，,，仅有1%的,手,手续费,赠款,用,用于技,术,术援助,，,，资金,由,由技术,援,援助特,别,别基金,提,提供，,赠,赠款额,没,没有限,制,制。

亚洲开,发,发银行,贷,贷款按,方,方式划,分,分有项,目,目贷款,、,、规划,贷,贷款、,部,部门贷,款,款、开,发,发金融,机,机构贷,款,款、特,别,别项目,执,执行援,助,助贷款,和,和私营,部,部门贷,款,款等股本投,资,资,股本投,资,资是对,私,私营部,门,门开展,的,的一项,业,业务，,也,也不要,政,政府担,保,保除,亚,亚行直,接,接经营,的,的股本,投,投资外,，,，还通,过,过发展,中,中成员,的,的金融,机,机构进,行,行小额,的,的股本,投,投资自,自1983年,开,开展对,私,私营部,门,门的投,资,资业务,以,以来，,亚,亚行已,对,对12,个,个国家,约,约92,个,个企业,进,进行了,股,股本投,资,资，总,金,金额达2．822亿,美,美元此,此外，,亚,亚行还,对,对15,个,个区域,性,性机构,或,或基金,进,进行了,总,总额约1．85亿美,元,元的投,资,资主要业,务,务介绍,：,：,技术援,助,助,技术援,助,助可分,为,为项目,准,准备技,术,术援助,、,、项目,执,执行援,助,助、咨,询,询技术,援,援助和,区,区域活,动,动技术,援,援助。

技,技术援,助,助项目,由,由亚洲,开,开发银,行,行董事,会,会批准,，,，如果,金,金融不,超,超过35万美,元,元，行,长,长也有,权,权批准,，,，但须,通,通报董,事,事会在1967－1996年期,间,间，亚,行,行批准,的,的赠款,技,技援项,目,目435个，,总,总金额,达,达12,．,．937亿美,元,元，受,益,益国家,达,达36,个,个联合融资,和,和担保,亚行不仅,自,自己为其,发,发展中成,员,员的发展,提,提供资金,，,，而且吸,引,引多边、,双,双边机构,以,以及商业,金,金融机构,的,的资金，,投,投向共同,的,的项目这,这是亚行,所,所起的催,化,化作用这,这种作法,对,对各方都,有,有利对,受,受款国来,说,说，增加,了,了筹资渠,道,道而且,条,条件优惠,于,于纯商业,性,性贷款对,对亚行来,说,说，克服,了,了资金不,足,足的困难,对联合,融,融资者来,说,说，可以,节,节省对贷,款,款的审查,费,费用从1967,年,年开始联,合,合融资业,务,务到1996年底,，,，亚行共,为,为435,个,个项目安,排,排了联合,融,融资，总,金,金额为246．01亿美元,。

我国上,海,海南浦大,桥,桥项目是,联,联合融资,项,项目，亚,行,行提供了7000,万,万美元的,贷,贷款，从,商,商业渠道,联,联合融资4800,万,万美元这,这是亚行,在,在中国开,展,展的第一,个,个联合融,资,资项目此,此外，亚,行,行还为山,东,东莱芜钢,厂,厂和上海,杨,杨浦大桥,项,项目进行,了,了联合融,资,资二 联合,国,国系统,联合国是,一,一个由主,权,权国家组,成,成的,国际组织,在1945年10月24,日,日在美,国加州旧,金,金山签定,生,生效的《,联,联合国宪,章》标志,着,着联合国,正,正式成立,联合国,现在共有193个,成,成员国总,总部设立,在,在,美国纽约,宗旨：,1、维持,国,国际和平,及,及安全；,并为此目,的,的：采取,有,有效集体,办,办法，以,防,防止且消,除,除对于和,平,平之威胁,，,，制止侵,略,略行为或,其,其他和平,之,之破坏；,并,并以和平,方,方法且依,正,正义及国,际,际法之原,则,则，调整,或,或解决足,以,以破坏和,平,平之国际,争,争端或情,势,势2、发展,国,国际间以,尊,尊重各国,人,人民平等,权,权利及自,决,决原则为,根,根据的友,好,好关系，,以,以增强普,遍,遍和平。

3、进行,国,国际合作,，,，,以解决国,际,际间经济,、,、社会、,文,文化和人,道,道主义性,质,质的问题,，,，并且促,进,进对于全,体,体人类的,人,人权和基,本,本自由的,尊,尊重4、作为,协,协调各国,行,行动的中,心,心，,协调各国,行,行动，制,止,止侵略行,为,为，以达,到,到上述共,同,同目的联合国由,六,六大主要,机,机构组成,：,：,联大,（主要的,审,审议机构,）,）、,安理会,（以决定,对,对和平与,安,安全的某,些,些决议）,、,、,经济及社,会,会理事会,（以协助,促,促进国际,经,经济和社,会,会的合作,和,和发展）,、,、,秘书处,（为联合,国,国提供所,需,需的研究,、,、资讯和,设,设施）、,国际法院,（主要的,司,司法机构,）,）,、,联合国托,管,管理事会,（当前不,活,活跃）,,其他系统,成,成员：,联合国儿,童,童基金会,联合国开,发,发计划署,联合国粮,农,农组织,联合国环,境,境计划署,世界卫生,组,组织,等等,联合国开,发,发计划署,联合国开,发,发计划署,（简称,UNDP,）,）是,世界上最,大,大的负责,进行技术,援,援助的多,边,边机构。

它,是联合国,的,的一个下,属,属机构，,总部位于,纽,纽约联,合,合国开发,计,计划署的,工作,是为发展,中,中国家提,供,供技术上,的,的建议、,培,培训人才,并,并提供设,备,备，特别,是,是为最不,发,发达国家,进,进行帮助,主要援助,国,国,：加拿大,、,、欧盟、,法,法国、日,本,本、韩国,、,、荷兰、,北,北欧国家,、,、西班牙,和,和美国,,职责：,1、为会,员,员国提供,经,经济规划,2、为会,员,员国提供,资,资金以促,进,进其国家,发,发展3、帮助,发,发展中国,家,家更好地,利,利用本国,的,的自然资,源,源，发展,生,生产力，,提,提升这些,国,国家人民,的,的生活水,平,平并帮助,这,这些国家,为,为世界经,济,济作出贡,献,献资金来源,,核心资源,：,开发署的,经,经费主要,由,由各国的,自,自愿捐款,提,提供（称,为,为核心资,源,源），其,资,资金拥有,量,量占联合,国,国发展援,助,助系统总,资,资源的一,半,半以上信托投资,基,基金：,将资金集,中,中起来，,设,设立投资,基,基金，并,委,委托具有,专,专门知识,和,和经验的,投,投资专家,经,经营操作,，,，减少投,资,资风险。

分,分享投资,收,收益的一,种,种信托形,式,式，基金,投,投资对象,包,包括有价,证,证券和实,业,业其他：,各国家办,公,公室资金,来,来源包括,受,受援国配,套,套资金级,第,第三国和,私,私营公司,的,的捐赠,,,组织机构,（1）执,行,行局,政策决策,机,机构，由36个成,员,员国组成,亚洲7,个,个、非洲8个、东,欧,欧亚4个,、,、拉美5,个,个、西欧,和,和其他国,家,家12个,执行局,成,成员由经,社,社理事会,按,按地区分,配,配原则和,主,主要捐助,国,国和受援,国,国的代表,性,性原则选,举,举产生，,任,任期三年,，,，执行局,每,每年举行,三,三次常会,，,，一次年,会,会2）秘,书,书处,按照执行,局,局制定的,政,政策在署,长,长领导下,处,处理具体,事,事务在134个,国,国家设有,驻,驻地代表,处,处署长,任,任期四年,前任署,长,长詹姆斯,思,思佩斯（JamesSpeth美国,人,人），1993年6月上任,，,，1997年6月,获,获连任至99年6,月,月结束2005,年,年7月署,长,长马克布,朗,朗（英国,人,人）上任,组织机构,图,,主要援助,活,活动,世界各国,领,领导承诺,要,要实现千,年,年发展目,标,标，千年,发,发展目标,的,的首要目,标,标是到2015年,将,将世界贫,穷,穷人口减,半,半。

联合,国,国开发计,划,划署的网,络,络协调全,球,球及各国,为,为达到这,些,些目标所,做,做的努力,我们关,注,注如何帮,助,助各国找,到,到并与其,它,它国家分,享,享应对挑,战,战的方法,援助领域,：,：,民主治理,减少贫穷,危机预防,与,与恢复,环境与能,源,源,艾滋病毒/艾滋病,三 双边,发,发展机构,,定义：,指世界各,国,国或地区,政,政府指定,的,的专门负,责,责利用官,方,方资金向,发,发展中国,家,家提供发,展,展援助的,机,机构分类：,双边援助,机,机构分官,方,方和非官,方,方机构官方机构,指的是那,些,些由政府,设,设置的援,助,助机构；,非官方机,构,构,主要是指,那,那些慈善,性,性和自助,性,性民间组,织,织，它们,是,是由教会,、,、民间各,界,界人士自,发,发组织起,来,来的资金来源,：,：,双边援助,机,机构的资,金,金来自各,国,国的官方,发,发展援助,三 双边,发,发展机构,,主要机构,：,：,,目前，提,供,供国际发,展,展援助数,量,量较大的,援,援助国家,均,均设有专,门,门负责对,外,外提供发,展,展援助的,机,机构一）美,国,国,（国际开,发,发署）,（二）日,本,本,（管理机,构,构是直属,经,经济企划,厅,厅领导的,海,海外经济,协,协力基金,，,，执行机,构,构是,国际协力,事,事业团,和日本输,出,出入银行,）,）,（三）法,国,国,（,管理机构,：,：合作部,、,、文化科,学,学和技术,关,关系管理,总,总局、中,央,央经济合,作,作金库、,财,财政部和,领,领地国务,部,部）,（四）德,国,国,（,德国技术,合,合作公司,，德意志,开,开发银行,主,主要是以,投,投资和贷,款,款的方式,向,向最贫穷,的,的发展中,国,国家提供,财,财政和技,术,术援助，,复,复兴信贷,银,银行，负,责,。