1、税务人智慧办公平台上线推广服务采购需求一、项目概况1.政府采购项目名称税务2024年税务人智慧办公平台上线推广实施服务项目。 2.拟采购的标的税务2024年税务人智慧办公平台上线推广实施服务。二、技术要求1 项目概述1.1 项目背景1.1.1 项目目的、意义及背景4 / 30按照国家税务总局发票电子化改革（金税四期）工作领导小组办公室关于开展 2024 年后续四批税务人智慧办公平台推广上线工作的通知税总金四便函202462 号的通知， 为落实中办、国办关于进一步深化税收征管改革的意见要求，加快推进智慧税务建设， 决定分批开展税务人智慧办公平台（以下简称慧办平台）上线推广工作。省税务局按照 统一部署，按期完成税务慧办平台上线推广工作。实施过程按照推广策略并结合本地业 务实际、资源准备、扩围情况，确认好省分批扩围策略，实现慧办平台全面上线。按计 划，省需要在 2024 年 12 月底完成上线工作。1.2 项目内容1.2.1 项目建设思路鉴于慧办平台依托“金四 ”体系支撑，涉及关联系统多、推广难度大，为保障省 税务局上线工作有序推进，以规范推广上线工作的具体内容、完成标准和完成时间等，该项
2、目实施能够确保省税务局在既定时间内能保质保量完成慧办平台上线工作。主要涉及到慧办平台上线实施提供慧办平台和税智撑平台端生产预生产环境规划安装 部署实施，基础环境及应用环境初始化，关联系统数据初始化，功能初始化，上线实施集成 联调，上线双轨运行验证保障，上线培训辅导，基础环境扩容服务，业务差异分析、数据差 异分析，压力测试，安全管理，准生产环境数据清理，上线切换和上线后扩围阶段运行维护 等工作。1.2.2 采购内容本项目采购标的为税务 2024 年税务人智慧办公平台上线推广实施服务。服务内容 主要包括：慧办平台上线实施提供慧办平台生产预生产环境规划安装部署实施，基础环境及 应用环境初始化，关联系统数据初始化，功能初始化，上线实施集成联调，上线双轨运行验 证保障，上线培训辅导，基础环境扩容服务，业务差异分析、数据差异分析，压力测试，安 全管理，准生产环境数据清理，上线切换和上线后扩围阶段运行维护等工作。1.2.3 项目实施要求1.2.3.1 实施范围要求省税务局税务人智慧办公平台，服务于全省所有涉税服务对象。1.2.3.2 实施时间要求5 / 30合同签订生效后次日起提供服务。项目集成工作
3、与系统上线工作同步实施，自项目签订合同 之日起 3 个月内完成建设，支持服务截至时间为确保省税务局税务人智慧办公平台上线 全省扩围完毕。1.2.3.3 实施地点要求国家税务总局省税务局指定地点。1.2.4 系统情况1.2.4.1 现有软件系统的主要功能税务人智慧办公平台（以下简称“慧办平台 ”）通过智能化创新业务场景建设，整合 集成金三、金四业务系统相关功能，在现有征收管理类系统（主要涉及核心征管系统和一体 式）的基础上进行创新和调优补齐，从总体来看，主要体现如下：一是建立税务人端系统统一的集成标准规范，慧办平台以任务驱动为中心，采用任务、 消息和业务处理等多种集成方式，形成集成标准规范。集成金四新建系统、金三保留系统以 及总局统推的其他业务系统，以任务管理统筹税务人办理各业务，实现工作任务和业务、党 政等系统有机融合。二是慧办平台作为税务人系统的统一办公平台，在充分运用金四现有建设成果和金三 保留系统及其系统功能的前提下进行创新优化，包括门户、个人中心、功能中心、信息报告、 税费服务、税务监管、税务执法和其他事项等新建应用，集成复用税智撑、电票平台、新电 局、征纳互动以及公共支撑组件
4、（任务中心、消息中心）等，并集成优化金三核心征管。三是实现税务人端业务的智能创新，“慧办 ”平台依托税智撑的数据汇聚和分析的支 撑能力，通过其提供全国数据查询分析、算法模型服务，驱动智能化创新。按照智慧税务建 设目标为税务人提供自主推送任务、自控监督履责、自动考核考评管理措施的建设要求，通 过对业务事项的组合，形成各类综合性创新业务场景。业务功能层面，“慧办 ”平台是一个集成办公平台，业务涵盖智能化创新业务场景、 数字化转型的业务处理、智能工作场景创新和集成整合复用业务功能。慧办平台建设主要内 容包括：22 个创新场景、32 个数字化转型功能、20 个数据赋能功能。业务覆盖方面，从贯彻两办意见的视角，将税收业务分为五大部分，对应信息报 告、税费服务、税务监管、救济与追责、其他事项，“慧办 ”平台目前设计的创新场景覆盖 了信息报告、税费服务、税务监管，具体情况如下：6 / 301.信息报告包括非正常户、税收优惠日常管理、委托代征综合监管、未办税户管理、 注销管理、跨区域涉税事项管理、破产企业管理、税费种认定管理、三代手续费管理、异常 企业人员关联查询等场景。2.税费服务包含欠税综合治理、
5、定期定额户核定管理、税费退还管理等、现金税费征 缴管理、延期缴纳税款管理、代开数电发票场景。3.税务监管包含调查巡查管理等场景。4.救济与追责包含行政处罚管理等场景。5.其他事项包含任务统筹、门户平台、税务行政执法公示公告、数据赋能、文书管理 等场景。1.2.4.2 业务和技术体系架构及部署税务人慧办平台是税务业务办理的核心支撑系统，属于所有系统的中心节点系统，部 署在指定云上环境，与多个关键业务系统协作交互。与金三核心交互，“慧办 ”平台与金三核心数据交互采用单侧存储方式，即纯税务人 端业务功能的表单过程数据和业务结果数据直接落地云上业务库，数字化转型业务和集成复 用业务的表单过程数据和业务结果数据保持原有实现，关联功能业务结果数据落地在云下核 心征管。云上功能的表单过程数据存储在云上业务库，业务结果数据通过金三代理调用核心 业务服务存储在云下核心生产库，业务结果以云下存量应用为准。与金四已建系统交互，“慧办 ”平台集成金四现有系统的税务人端的功能，在整体业 务上与现有各系统的关系有：1.“慧办 ”平台依托税智撑智能驱动能力， 以数据+规则的方式驱动税务人端创新任 务，同时汇集同步税
6、务人端的业务数据，完成税务系统的统一汇聚。2.“慧办 ”平台为新电局提供交互数据通过接口，保证纳税人端相关业务数据高效写 入。3.“慧办 ”平台通过接口和界面集成电子发票平台功能，实现与税务人端相关业务的 交互，如税务人端查看发票票样，可通过直接跳转电票平台实现。4.“慧办 ”平台通过接口和界面集成征纳互动系统，实现与税务人端相关业务的交互， 如通过征纳互动接口发送短信给纳税人。5.“慧办 ”平台调用统一身份平台接口集成权限岗责和功能菜单数据，门户依据此信 息实现跨系统界面集成。7 / 301.3 其他要求1.3.1 采购标的需执行的相关标准规范（1）信息技术软件维护（GB/T20157-2006）；（2）信息技术服务运行维护第 1 部分：通用要求（GB/T28827.1-2012）；（3）信息技术服务运行维护第 2 部分：交付规范（GB/T28827.2-2012）；（4）信息技术服务运行维护第 3 部分：应急响应规范（GB/T28827.3-2012）；（5）信息技术服务运行维护第 4 部分：数据中心服务要求（GB/T28827.4-2019）；（6）信息技术服务质量评价指标体系（
7、GB/T33850-2017）；（7）信息技术云计算云服务质量评价指标（GBT37738-2019）；（8）信息技术服务服务管理第 2 部分：实施指南（GB/T36074.2-2018）；（9）信息技术服务服务管理第 3 部分：技术要求（GB/T36074.3-2019）；（10）国家电子政务网络技术和运行管理规范（GB/T21061-2007）；（11）信息安全技术 信息系统密码应用基本要求 (GB/T 39786-2021)；（12）信息安全技术网络安全等级保护基本要求（GB/T22239-2019）；（13）信息安全技术网络安全等级保护实施指南（GB/T25058-2019）；（14）信息安全技术网络安全等级保护测评要求（GB/T28448-2019）；（15）信息技术安全技术信息安全风险管理（GB/T31722-2015）；（16）信息安全技术信息安全风险处理实施指南（GB/T33132-2016）；（17）信息安全技术 网络安全事件应急演练指南（GB/T 38645-2020）；2 投标/响应要求 2.1 对供应商的要求2.1.1 必备资质2.1.1.1 投标人应遵守有关国家
8、法律、法规和条例,具备中华人民共和国政府采购法第二 十二条的规定和本文件中规定的条件。2.1.1.2 本项目的特定资格要求根据政府采购促进中小企业发展管理办法规定，本项目专门预留份额面向中小微企业采 购。2.1.2 优选资质/优选指标2.1.2.1 相关证书8 / 30序号证书名称颁发部门相关要求1信息安全管理体系认证(ISO/IEC 27001)2信息技术服务管理体系认证(ISO/IEC 20000)3质量管理体系认证证书(ISO9001)2.1.2.2 成功案例2020 年 1 月 1 日以来（以合同签订日期为准）投标人提供独立承担的软件开发类或软件实施 类项目案例的，给予加分。2.1.3 是否允许联合体否2.1.4 是否专门面向中小企业面向中小企业预留 30.00% 采购份额2.1.5 其他要求根据国家税务总局办公厅关于修订税务系统信息化服务商失信行为记录名单制度（试行） 的通知（税总办征科发20221 号）要求,经国家税务总局发票电子化改革(金税四期)领 导小组办公室认定存在失信行为的服务商,3 年内限制参加税收信息化项目政府采购活动，税 务系统信息化服务商失信行为记录名单（采
9、购人开标当天查询）内服务商不得参加此次采购 活动。2.2 技术部分投标/响应内容2.2.1 技术投标/响应总要求投标人需对整个项目实施过程进行管理，制定合理可行的上线实施计划和应对方案，并 对实施过程进行有效的跟踪管理，及时解决实施过程中遇到的各类问题，并对实施过程中的 过程文档和资料进行归档提交。2.2.2 投标/响应方案要求以下相关方案，若作为评审因素，则投标人应在满足关键指标项要求的前提下，根据 项目特点和采购需求，制定更为完整、详细、可操作性强的方案。以下相关方案，若作为评审因素，则投标人应在满足关键指标项要求的前提下，根据 项目特点和采购需求，制定更为完整、详细、可操作性强的方案。实现本项目目标的所有技术要求，包括但不限于采购标的的功能和质量要求。投标人需 充分理解本项目的业务和技术需求、税务人慧办平台推广上线实施任务技术要求，以及总局9 / 30上线实施规程和金税四期相关规范，编写并提供详细的项目需求理解、实施计划、上线过程 实施、集成管控、集成联调、培训服务等方案。投标人需针对本项目，按照国家税务总局省税务局慧办平台推广上线工作方案，配 备一线实施服务人员，负责对本项目中的功能点进行上线实施，并提供常见技术问题解答、 上线过程实施、集成管控、集成联调、业务培训等基础服务。针对如一线实施人员不能处理， 则需升级或转移到二线实施专家进行处理。投标人提供的服务人员的管理应按照国家税务总局印发税务系统外部技术支持人员网 络安全管理规范，服务厂商应严格遵守采购人的各项规章和管理制度，服从采购人合理的 工作安排。采购人有权要求中标人撤换不符合要求的服务人员，中
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