樟树市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要.docx

樟树市国民经济和社会发展第十四个五年 规划和二〇三五年远景目标纲要二〇二一年七月目 录第一章 开启全面建设社会主义现代化新征程 1一、发展基础 2二、发展环境 8三、总体要求 10四、发展定位 12五、发展目标 14第二章 深入实施创新驱动、人才立市战略，厚植创新型城市新优势 20一、全面提升自主创新能力 20二、激发创新活力和创造动力 21三、深度优化创新创业生态 22四、深入实施人才立市战略 23五、提升全民科学素质 24六、全面推进青年发展事业 25第三章 加快提升产业质量效益竞争力，锻造产业兴市新辉煌 26一、推进传统工业转型升级 26二、发展壮大新兴产业 30三、加快发展现代服务业 31四、推动数字经济和实体经济深度融合 37五、推进产业链创新链深度融合 38六、促进产业集群集约发展 39第四章 大力培育活力型魅力型现代城市，打造区域协调发展新支撑 41一、提升城市精细化管理水平 41二、促进城乡融合发展 42三、创新实施“一轴、两区、三组团”空间布局战略 43四、统筹优化市域空间发展格局 46第五章 优先发展农业农村，谱写全面推进乡村振兴 新篇章 49一、提高农业质量效益竞争力 49二、丰富乡村经济业态 51三、实施乡村建设行动 54四、健全全面推进乡村振兴的体制机制 55五、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 57第六章 着力畅通国民经济循环，融入构建发展新格局 59一、推动拓展国内市场与全面促进消费联动发展 59二、充分发挥投资对优化供给结构的关键作用 60三、推动内陆开放型经济试验区建设有效落地 66第七章 创新探索全面深化改革路径，构建高水平社会主义市场经济新体制 72一、持续优化营商环境 72二、加快商事制度改革 73三、推进行政管理体制改革 74四、加快园区管理体制改革 75五、提速土地市场化配置综合改革 76六、加快人才、资本和技术等领域要素市场化改革 76七、加强社会信用体系建设 77第八章 持续推动绿色转型和循环经济发展，着力打造美丽新樟树 79一、持续推动产业绿色转型和循环经济发展 79二、持续改善生态环境质量 82三、持续优化人居环境 85四、建立健全生态文明建设长效机制 87第九章 提升和改善美好生活保障水平，着力打造幸福新樟树 89一、提升劳动力就业质量和收入水平 89二、优先发展教育事业 91三、培育健康樟树特色优势 93四、积极应对人口快速老龄化挑战 96五、健全多层次社会保障体系 98第十章 繁荣和发展文化事业和文化产业，着力打造文明新樟树 102一、提高社会文明程度 102二、提升公共文化服务水平 102三、加强文化遗产传承保护和开发利用 103四、健全文化产业体系 104五、优化布局全民健身场地设施 105第十一章 牢固坚守发展底线，着力打造平安新樟树 106一、健全公共安全体制机制 106二、不断提升社会应急能力 107三、加强和创新社会治理 107第十二章 加强党对经济社会发展的全面领导，强化规划实施保障 113一、全面加强党对经济社会发展的全面领导 113二、持续建设风清气正的良好政治生态 113三、努力形成推动规划有效实施的强大合力 114樟树市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要樟树市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇 三五年远景目标纲要，根据《中共樟树市委关于制定樟树市 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景 目标的建议》编制，重点对 “十四五”期间国民经济和社会 发展作出总体部署，并展望二〇三五年国民经济和社会发展 远景目标。

作为开启全面建设社会主义现代化新征程的第一 个中长期规划，本规划主要阐明市委、市政府战略意图，是 未来全市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市各级政府履行职 责的重要依据，也是市场主体的行为导向和全市人民的共同 愿景第一章 开启全面建设社会主义现代化新征程“十四五”时期，是我国 “两个一百年”奋斗目标承前 启后的历史交汇期，是我省与全国同步全面建设社会主义现 代化的开局起步期，是我省在加快革命老区高质量发展上作 示范、在推动中部地区崛起上勇争先的关键跨越期，也是我 市在高质量跨越式发展中谋势定位的机会窗口期要统筹中 华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，紧紧抓 住这个大有可为但充满挑战的战略机遇期，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中迈出坚实步伐一、发展基础“十三五”时期，是我市发展史上极不平凡、极不寻常 的五年在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委、 市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结 带领全市人民全面贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精 神，深入落实省委 “二十四字”工作方针和省委、宜春市委 决策部署，不忘初心、牢记使命，担当实干、砥砺前行，有 效应对各种风险挑战特别是新冠肺炎疫情严重冲击，奋力建 设和谐幸福美丽新樟树， “十三五”规划确定的主要目标任 务总体完成，如期与全国、全省、宜春全市同步全面建成小 康社会。

展望未来，我们站在新的历史起点，开启全面建设 社会主义现代化新征程基础坚实 一 ) 综合实力和区域影响力显著增强2020 年，全市 地区生产总值为 424.74 亿元 “十三五”期间，全市 GDP 增速明显高于全国平均水平，年均递增 7.52% 常住人口人 均 GDP 从 2015 年的 51281 元增长到 2020 年的 70790 元，稳 居宜春市各县 (市、区 ) 前列，增速明显快于全国平均水平 产业结构持续优化调整， 由第二产业 “一枝独秀”转变为第 二、第三产业 “双轮驱动”，三次产业增加值之比从 2015 年的 10.7:55.6:33.7 调整为 2020 年的 10.6:43.9:45.5全 员劳动生产率从 2015 年的 8.22 万元/人增长到 2020 年的11.77 万元/人，年均递增 7.4%全市财政总收入从 2015 年 的 50.22 亿元增加到 2020 年的 62.89 亿元，年均递增 4.58% 全市固定资产投资年均增速 11%，社会消费品零售总额年均 增长 9.65%自 2016 年起，连续五年跻身全国县域经济与县 域综合发展百强县，2020 年上升到第 69 位。

入选全国投资 潜力百强县市、全国绿色发展百强县市、全国幸福百城榜、 全国县域商标发展百强县榜、中国县级市全面小康指数百强 榜、 中国率先全面建成小康社会优秀城市， “中国药都”城 市品牌影响力不断提升 二 ) 现代产业体系建设成绩斐然药、酒、盐化工、 机械五金四大支柱产业特色鲜明，电子信息等新兴产业蓄势 待发荣获全省工业高质量发展先进县 (市、 区 ) ，医药产 业集群入选中国县域产业集群竞争力百强，获评中国盐化工 循环产业基地、中国金属家具产业基地，金属家具产业集群 区域品牌建设进入全国试点，金属家具产业被认定为全省 “满园扩园”重点产业集群药都科技产业园、药都创新产 业园、循环经济产业园等园区平台扩容提质，获全省工业崛 起园区发展专项奖，樟树工业园区在全省开发区争先创优综 合考评中位列省级开发区第 1 位 “中国药都”振兴工程深 入实施，岐黄小镇公建部分建成使用，药交会成为特色鲜明 的 “城市名片”新型农业经营主体迅速成长，农村一二三 产业融合发展加快推进 中药材种植产业、富硒产业等生态富民产业优势凸显，樟树市现代农业产业园成功创建国家级 现代农业产业园文化旅游、康养等服务业发展亮点纷呈， “中国药都”主题形象和阁皂山、中国古海等重点景区知名 度不断提升，吴城国家考古遗址公园启动建设，国家级非遗 樟树中医药炮制技艺影响力大幅提升，樟树红色主题剪纸、 “井冈山之秋”石瓷画荣获全国优秀红色文创旅游产品。

商 贸流通业发展和现代物流体系建设提速，河西港区港城一体 化、赣中农批大市场项目全面推进 三 ) 新型城镇化与乡村振兴协调推进国家新型城镇 化综合试点工作扎实开展，城市功能与品质提升行动成效显 著，常住人口城镇化率由 2015 年的 43.4%提升到 2020 年的 60.2%老城和城市老旧小区改造扎实推进，滨江新城配套 日益完善，城市断头路全面拉通， “城中村”改造重点项目基本完工乡村振兴取得重大进展，秀美乡村建设成效显著， 城乡环境综合整治、农村人居环境综合整治、厕所革命、危 旧房改造、村庄清洁行动、土壤修复治理和畜禽粪污资源化 利用工作取得积极进展，获评全省农业农村综合工作先进县 (市、 区 ) 四 ) 创新创业和绿色发展蹄疾步稳深入实施创新驱 动发展战略， “双创”活力充分激发，入选国家知识产权强 县工程示范县 (市) 、全国农村创业创新园区全市 R&D 经 费投入强度从 2015 年的 0.28%大幅提升至 2020 年的 1.8%；每万人发明专利拥有量达 4.84 件，显著高于宜春市平均水 平截至 2020 年，全市有 6 家企业入围全省民营企业百强 榜，拥有国家高新技术企业 122 家，入库国家科技型中小企 业 127 家，国家两化融合管理体系贯标试点企业 8 家，国家 知识产权优势企业 4 家。

扎实推进国家生态文明先行示范区 建设，万元 GDP 能耗下降 3.22%，入选国家循环经济示范城 市 (县) 建设地区名单积极推进污染防治攻坚战，深入开 展蓝天、碧水、净土三大行动，切实推进环保督察问题整改， 生态环境持续优化，主要水系水质持续改善，城市绿化率大 幅提升 五 ) 民生福祉和治理能力稳步提升十三五”期间， 全市农村居民、城镇居民人均可支配收入分别年均增长 8.4% 和 7.8%，城乡居民人均收入位居宜春市前列民生事业全面 进步，社会保障提标扩面， 民生福祉不断增进全市城市、 农村低保标准大幅提高脱贫质量不断提升，如期实现新时 代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口实现全面脱 贫打好登革热疫情、新冠肺炎疫情防控阻击战，切实保障 人民群众生命安全和身体健康持续推进医药卫生体制改革 和健康扶贫工程，医疗条件和公共卫生服务显著改善，荣获 江西省卫生城市、江西省健康促进县 ( 区 ) 、全国基层中医 药工作先进单位等桂冠教育事业更加优质均衡，荣获全国 义务教育发展基本均衡县 (市、 区 ) 、江西省教育工作先进县 (市、 区 ) 等称号深入开展 “五型”政府建设，获评全 省 “五型”政府建设先进集体和全省 “五型”政府建设示范 县。

积极推进安全生产、食品安全示范城市创建扫黑除恶 专项斗争纵深推进，立体化治安防控体系日趋完善，各类信 访问题有效妥善化解，居民获得感、幸福感、安全感不断提 升党的建设全面加强，市域社会治理现代化加快推进，平 安樟树、法治樟树建设卓有成效，社会大局和谐稳定多年 获评全省 “平安县市” 、全省综合减灾示范县 (市、 区 ) 、 全省应急管理综合考核优秀县 (市、 区 ) 、全省森林防火先 进县 (市、 区 ) 六 ) 改革攻坚和开放发展向纵深突破户籍制度改革 持续推进，城镇及建制镇落户限制全面放开 “放管服”改 革持续深化，在全省率先启动“机器换人”“一次办好”“一 网通办”等改革深化 “降成本优环境”专项行动，营商环 境显著改善，被评为全国第三届营商环境优化县、江西省第 三届十佳营商环境县在全省率先完成市乡村三级服务清单 梳理编制党政机构改革、临江经济发达镇行政管理体制改 革和乡镇 (街道) 机构改革顺利完。