巡察自然资源局情况报告

巡察自然资源局情况报告根据市委统一部署，X年x月x日至x月x日，市委X巡察组对X市自然资源局党委开展了政治巡察巡察期间，在市委巡察工作领导小组领导和市委巡察办的具体指导下，紧紧依靠自然局党委，先后召开了巡察沟通见面会、动员会，发放并收回领导班子及领导干部有关情况调查问卷和民主测评表X份听取了局党委全面落实从严治党主体责任、选人用人、意识形态等工作情况汇报，查阅了党建、工程项目等台账x大类X项，财务账册X本、凭证X本开展面上谈话X人次，深入谈话X人次，召开局机关党员座谈会并进行了问卷调查，实地调研了土地整治项目、矿山等X个点位核查《领导干部个人有关事项报告》x份，受理群众来访x批x人次从多个侧面了解情况、挖掘问题，顺利完成了本轮巡察工作任务x月x日，市委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报，同意巡察组的报告，赞同巡察组指出的问题和提出的意见建议，并对自然资源局党委整改工作提出了明确要求现将巡察情况反馈如下：一、关于政治生态评价X.总体评价X年以来，自然局党委认真贯彻落实十八大以来党的路线方针政策，不断增强“四个意识”，管党治党政治责任得到强化；紧紧围绕“凝聚精气神，建设新X”总要求，坚持“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”工作定位不动摇，为全市经济社会健康协调发展提供了有力的资源保障。

从总体上看，自然资源局党委班子分工明确、工作较务实，实行集体讨论、民主决策，“一把手”管方向、管大局，“班长”带头作用较好，政治生态建设稳中有进，持续向好X.存在不足在经济健康持续发展的新要求下，自然局党委存在土地节约集约利用水平不高、资源保护和执法监管力度不强、贯彻落实上级决策部署不够坚决、全面从严治党不够有力等问题二、巡察发现的主要问题X.贯彻落实省市重大决策部署不够有力省委巡视反馈意见整改不彻底对反馈的“批而未供”和“闲置土地”问题，整改的情况与上级要求还有较大差距生态治理不够有力关闭露天采石矿山不到位，有的企业在采矿许可证到期后仍非法开采督导废弃矿山地质环境恢复和综合整治工作有待加强，恢复治理进度缓慢且生态修复质量偏低执法监管不严，执法打击力度不够，制止矿山违法行为不明显，个别企业在越层开采被处置后一年又死灰复燃X.保障地方经济长远发展能力有待提升土地节约集约利用水平有待提高全市节地水平和产出效益不高，单位GDP建设用地占用等X项指标综合排名处于全省中游水平，苏锡常地区垫底提高低效土地利用效率成效不显著，X-X年工业用地亩均税收虽逐年上升，但不能满足当前土地资源高效利用和高质量发展要求。

土地闲置时间长、宗地多等问题突出，闲置时间最长的项目达十余年土地出让管理不够规范土地出让金清收不及时，仍然存在未按合同约定收全土地出让金的现象，出让土地实际利用与出让条件不符现象时候发生，管理监督不够到位耕地资源保护力度仍需加大，土地开发整理项目重开发轻管理，新增耕地后期管护不到位，有的地貌再次发生改变X.党的领导核心作用不明显议事决策程序不规范，局长办公会代替党委会进行决策，部分“三重一大”事项未通过党委会讨论，研究记录过于简单全局协调能力有待提高，班子成员主动下基层调研少，部门科室间团结协作、相互沟通、资源信息共享等方面做的还不够为民服务意识还需增强，不动产登记交易中心两证合一的历史信息数据整合不够到位，税务征收系统不够健全，便民服务渠道不够通畅对办证中出现的用途面积不一致、建筑物跨宗地、超用地面积等问题办法不多，过于强调客观原因基层自然所驻的优势发挥不明显，对群众反映强烈的设施农用地擅自改变用途、临时设施用地后期恢复监管、农村宅基地管理不严等问题发现不及时、处置不到位X.党建工作推进不够有力抓好党建就是最大政绩”的理念树得不够牢固，X至X年党委会专题讨论部署党建工作仅X次，没有做到与业务工作同安排同部署。

理论中心组学习重形式轻实效，学习制度不健全，没有制定详细的学习计划且学习记录不规范，学习内容雷同主题教育活动效果不明显部分党员干部对主题教育等概念不清，个人对照检查材料查摆问题不深刻党员发展不规范X.意识形态工作落实不到位局党委对意识形态工作重视不够在市委下发《X市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》文件后，党委会没有专题研究、分析、通报过意识形态领域相关工作意识形态阵地建设有待加强，宣传形式单一，活动内容少，未能把意识形态工作和自然工作有机融合，有些党员干部对意识形态的概念模糊，对各种错误思潮和言论采取回避和躲避态度，对舆论专注、众说纷纭的热点事件敏感跟踪不够，主动处置不力X.执行组织人事纪律有差距选人用人程序不规范，选拔中层干部时征求意见不充分、不广泛，考察人员时只听取分管领导和部门负责人的评价，缺少征求服务对象和基层同志的意见，缺少民主推荐干部年龄结构不平衡机关事业干部年龄大多在X岁以上和X岁以下，一定程度上存在着骨干断层的现象后备干部储备不足，梯队建设不完善人员使用管理不规范，存在混岗现象，参公、事业、企业、合同工人员考核、薪酬、奖励等方面执行制度不严X.党内政治生活不够严肃。

局党委落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》不到位，民主生活会质量不高，自我批评不深刻，相互批评不充分、不够辣，“红脸出汗”效果不明显执行双重组织生活会制度不到位，局领导干部以党员身份参加支部活动次数少谈心谈话制度落实不到位，主要领导与班子成员，班子成员与分管人员之间工作以外的交流较少三会一课”制度落实不到位会议记录与台账有临时补习补记情况，党课材料网上照搬照抄X.主体责任履行不到位局党委对全面从严治党主体责任重视不够，党委书记履行“第一责任人”意识不够牢固，专题研究党风廉政建设和反腐败工作不够经常班子成员履行“一岗双责”意识不够强，对职责范围内的党风廉政建设重视不够，对分管科室廉政风险掌握不细、不准，风险防控意识不强运用监督执纪“四种形态”不到位，抓早抓小、动真碰硬、敢于亮剑还有差距违纪违规问题时有发生，对已处理的违纪违规问题公开通报不及时，运用身边典型案件警示教育效果不明显X.财务管理不规范存在虚列支出现象下属参公事业单位预算结余年底转入自收自支单位用于开支，致使预算资金使用失去监管固定资产管理不到位局本级及其下属事业单位，没有根据《资产清查专项审计报告》进行调账，仍存在实物与财务账账不符的情况。

发票报销不规范，部分票据报销明细不详、手续不全、附件不符X.执行八项规定精神不够严格公务接待不规范部分公务接待无对方单位公函、无接待事前审批单，有大额接待费支出的情况公车管理不规范核定的公车与采购中心登记的车辆不符，并且X年以来报废注销的车辆未及时申报调整，广宇公司名下车辆油料加注频繁X.招投标管理不规范委托乡镇实施的项目存在招标公告项目经理资质要求不明确、招标保证金过高、招标文件没有合同骑缝章、评标委员会人数组成不合理等问题三、意见建议一）提高政治站位，坚持“两个维护”，着力加强党的全面领导要深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，筑牢“两个坚决维护”的政治忠诚要严格对照省委巡视反馈意见，加快整改落实，切实加大对闲置和低效用地的处置力度，盘活存量、做优增量、提高质量，全力发挥服务经济发展的保障作用要加强土地出让监督管理，加大土地出让金清收力度，完善审批前（后）管理，确保不再发生新的拖欠要强化项目新增耕地后期管护，加大监督指导力度，确保耕地资源得到切实有效保护要彻底关闭露天矿山，切实推进废弃矿山地质环境恢复和综合整治，加大执法监管力度，有效制止各类非法行为多发频发，进一步助力生态文明建设。

要健全完善议事决策制度，认真执行“三重一大”议事决策程序，坚持实行民主集中制要进一步增强班子成员责任担当意识，加强部门科室间沟通与协作，提高工作质量和效率要把意识形态工作纳入党建工作和年度目标考核体系，加强阵地建设，不断巩固壮大主流思想舆论二)压实主体责任，强化监督管理，着力提升全面从严治党成效要落实好全面从严治党主体责任，分管领导履行好职责范围内的主体责任，建立责任清单，有效传导压力，形成各负其责、齐抓共管的工作格局要重点排查重要科室、关键岗位和基层自然所存在的廉政风险点，用好约谈教育机制，对一些苗头性、倾向性问题做到早发现早查处早纠正要坚决落实中央“八项规定”精神，坚决防止“四风”问题变异反弹要严格执行财经纪律，落实固定资产管理规定，完善票据报销手续，加强对各类经费使用和项目的管理，不断提升重点领域风险防控能力三)夯实党建基础，健全责任机制，不断强化党组织凝聚力战斗力要牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，党建工作与业务工作同频共振，定期分析党建形势，专题听取党建汇报要健全党委理论中心组学习制度，加强对所辖党组织负责人的业务培训，提高履职能力要严肃规范党内政治生活，严格落实民主生活会制度、组织生活会制度和“三会一课”制度、广泛开展谈心谈话活动，着力提高“红脸出汗”的效果。

要规范选人用人程序，制定内部管理机制，完善考核薪酬制度，进一步加强人员使用管理要强化队伍梯队建设，优化干部队伍结构，科学合理配备好各类岗位人员自然资源局党委要以更严的要求、更实的作风、更真的担当，坚决抓好巡察反馈意见整改落实，以优良的党风政风、清明的政治生态树形象、聚民心、促发展，为建设宁杭生态经济带最美副中心城市提供资源保障，贡献自然力量。