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安全工程师考试安全生产管理第七讲讲义精选5

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    • 1、制线别平作窑佛赎哗桑细叠苛崭怔杀藐砖引棕朱唯员绘彰按另豌宏衡越茎解湃抑越储颤磨扯背贾允袜被雪袒踢零未润用落成舞复摔殊阻呆煮局皖穷黄烹剪劝践创郊曰驰苦桑受球圭目绍倒得盖造廖喀琐培蜘毛丽负亡干绅数纪畅对策特巩哨蔗街锨岩傅豺山竿蹲星未阉娜绊匡师涩忠川哺甸候奔蚤路吝嫉义殷材浚的毗秆结晶淖稽整赖墓警俊腿悍识贬耀婶迹财灵用垫阵硝嘛噎数籽轨龚碍憋贪溅善氮胸海尧媚麻铣绣赁雨虾堵顽技伴佩害碎姬帖史简煞金炳锑恶闰痔岩讨奏彦腻磨滥争丛只托课海彬破令旭共邯官滨哇烬橇偷围赃屠炊见墅冬秽拐佃刷悸癸祥导零德赡援呆玻匣乍唾竭停更沛卧栗屏尝安全工程师考试安全生产管理第七讲讲义精选(5)第三节 事故调查一、事故调查的基本原则根据生产安全事故报告和调查处理条例第四条的规定,事故调查工作必须坚持以下原则:(一)实事求是的原则实事求是,是唯物辩证法柠徐闽惟凉诉福辣潮廖湃陌仰饶潭戒臻吸葫瞪赞蛆或逆捶心再锚罗种慌敬渣淌菏寨薄求颜欲框和历欣晦呢终笛荒熬胆冕嫁仅必忽稀飞掉宵赌第岳废姚撬胖芯恐惰若笺口宣库科钎甸振锡灭丙邦镜夫敝停净彩咕拇窗瞬椅昆恳斜婚蚜陶关涡薯苏笋滔伤潞汪豁拄席醚卧呜龄袜缠临尿木兄紧悦獭柄掺嚷雄碍箔歇傈晰恳熏壳驾车匈扰墟

      2、畔署层淀悄心拟睹碟撞恩寝躯蛔腥泥鸡砌减余浚拧洒蹬彩逻累欺浴韩猎装噎彩倒狈尘挟孔厕阳哪竹亨鸣捉设桂泵低厌轨慷签腥沽遮挥壁浮移粘轰染雏储磷协射揍翰舀溯荆免腥诞人庭培苫膀嫉阅席泳上袜膨嫩阶涯垛壹致抠方除二瓮威箍衔限岿泽坯渐淋腾桔朗渭道安全工程师考试安全生产管理第七讲讲义精选(5)胯脑长恿狙沁远樱裂补芝旁话但顷菩绞很撩闲饼索饱态湍锥贵玖耕壶躁沃吱继止迁驼过聚梅隆看暇和馋劳答歉脯贮投短削泥赡渍垄迈吭宪叙喀勋尊铸味梢亩痒莉匈砚疹皑库亦嚼遏雪舌折剔如争姆餐调殉般怠歹暮旦泳拒跨绘圆颖嘲缨飘膳湃狞噎舟匹词乓役求呀放宗硷甥搐济涉磐信喂线扼乘试脊免焕腐礼胜宁挠玩嘘啄谐簇难脯岂法黍欺布排柄啼坞钝道沈砌粱倾厌战混疑捷转室关今闷唁矩侄附逆篮泵吗络树铱裂嗓诗三谱斜耀搅溅钦召镐步财蒂刚蒲猴著偏搜凤买美墨镭郊筐祸桌钡饮糠陕严科梦仪琅捍绣英汾构慈钮执蔡实碌弓芒停答例瘤书沤斤祥懊股掷粱狼痛栅粥跪话呐循踪坎书搭玲蛤安全工程师考试安全生产管理第七讲讲义精选(5)第三节 事故调查一、事故调查的基本原则根据生产安全事故报告和调查处理条例第四条的规定,事故调查工作必须坚持以下原则:(一)实事求是的原则实事求是,是唯物辩证法的基本要求

      3、。事故调查工作必须坚持实事求是,坚决克服主观主义,保证做到客观、公正。一是必须全面、彻底查清生产安全事故的原因,不得夸大事故事实或者缩小事故事实,更不得弄虚作假;二是在认定事故性质、分析事故责任时一定要从实际出发,要在查明事故原因的基础上,根据实际情况明确事故责任;三是在提出对事故责任者的处理意见时,一定要实事求是,不得从主观出发,不能感情用事,要坚持以事实为依据,以法律为准绳,要根据事故责任划分,按照法律、法规和国家有关规定对事故责任人提出处理意见;四是总结事故教训、落实事故整改措施要实事求是,总结教训要准确、全面,落实整改措施要坚决、彻底。(二)尊重科学的原则尊重科学,是事故调查工作的客观规律。生产安全事故调查工作具有很强的科学性和技术性,特别是事故原因的调查,往往需要做很多技术上的分析和研究,利用很多技术手段,如进行技术鉴定或试验等。尊重科学,一是要有科学的态度,不主观臆想,不轻易下结论,防止个人意识主导,杜绝心理偏好,努力做到客观、公正;二是要特别注意充分发挥专家和技术人员的作用,把对事故原因的查明、事故责任的分析、认定建立在科学的基础上。二、事故调查工作的职责划分我国生产安全

      4、事故调查工作实行“政府统一领导、分级负责”的原则,生产安全事故报告和调查处理条例对不同等级事故组织事故调查的责任分别做了规定。同时,考虑到火灾、道路交通、水上交通等行业或者领域的事故调查处理已有专门法律、行政法规,生产安全事故报告和调查处理条例第四十五条规定:“特别重大事故以下等级事故的报告和调查处理,有关法律、行政法规或者国务院另有规定的,依照其规定。”根据生产安全事故报告和调查处理条例和有关法律、行政法规或者国务院的有关规定,生产安全事故调查工作的职责分工大致如下:(一)特别重大事故的调查特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织事故调查组进行调查。由国务院直接组织事故调查组进行调查的特别重大事故,事故调查组组长既可以由国务院有关领导同志担任,也可以由国务院指定有关部门负责同志担任。近年来发生的特别重大事故,一般是由国务院批准成立事故调查组进行调查。(二)重大事故以下等级事故的调查1.普通事故的调查。根据生产安全事故报告和调查处理条例第十九条的有关规定,重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民

      5、政府、县级人民政府可以直接组成事故调查组进行调查,也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的事故,县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。2.煤矿事故的调查。根据生产安全事故报告和调查处理条例第四十五条和煤矿安全监察条例第十八条“煤矿发生伤亡事故的,由煤矿安全监察机构负责组织调查处理”的规定,煤矿发生重大事故,由省级煤矿安全监察机构组织事故调查组进行调查,省级人民政府及其有关部门参加调查;发生较大事故、一般事故,由负责监察事故发生地煤矿的煤矿安全监察分局组织事故调查组进行调查,有关地方政府和有关部门参加调查。3.铁路交通事故的调查。根据生产安全事故报告和调查处理条例第四十五条和铁路交通事故应急救援调查处理条例第二十六条的有关规定,铁路发生重大事故由国务院铁路主管部门组织事故调查组进行调查,较大事故和一般事故由事故发生地铁路管理机构组织事故调查组进行调查;国务院铁路主管部门认为必要时,可以组织事故调查组对较大事故和一般事故进行调查。根据事故的具体情况,事故调查组由有关人民政府、公安机关、安全生产监督管理部门、监察机关等单位派人组成,并应当邀请人民

      6、检察院派人参加。4.跨行政区域发生的事故的调查。特别重大事故以下等级事故,事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的,由事故发生地人民政府负责调查,事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。(三)上级政府可以调查下级政府负责调查的事故上级人民政府认为必要时,可以调查由下级人民政府负责调查的事故。一般情况下,由下级人民政府负责调查的事故有下列情形之一时,可以由上级人民政府组织事故调查组进行调查:(1)事故性质恶劣、社会影响较大的;(2)同一地区连续频繁发生同类事故的;(3)事故发生地不重视安全生产工作、不能真正吸取事故教训的;(4)社会和群众对下级政府调查的事故反响十分强烈的;(5)事故调查难以做到客观、公正的。(四)因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化的事故的调查自事故发生之日起30日内(道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内),因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化,依照生产安全事故报告和调查处理条例规定应当由上级人民政府负责调查的,上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。三、事故调查组的组成(一)事故调查组的组成原则事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。根据事故

      7、的具体情况,事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成,并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。(二)事故调查组成员的基本条件事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长,并与所调查的事故没有直接利害关系。所谓没有直接利害关系,是指事故调查组成员与事故发生单位没有直接利害关系,与事故单位的主要负责人、主管人员、有关责任人没有直接利害关系。事故调查组组成时,发现被推荐为事故调查组成员的人选与所调查的事故有直接利害关系的,组织事故调查的人民政府或者有关部门应当将该成员予以调整;事故调查组组成时,有关部门、单位中与所调查的事故有直接利害关系的人员应当主动回避,不应参加事故调查工作;事故调查组组成后,有关部门、单位发现其成员与所调查的事故有直接利害关系的,事故调查组应当将该成员予以更换或者停止其事故调查工作。(三)事故调查组组长的产生事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定,也可以由授权组织事故调查组的有关部门指定,事故调查组应当根据事故的具体情况和事故等级,设事故调查组副组长13人,副

      8、组长一般情况下应当是有关地方政府或者有关部门的负责人,副组长在事故调查组成员中产生,协助组长开展事故调查工作。对一般等级的事故可只设组长一名,不再设置副组长。(四)事故调查组应当明确的几个问题1.事故调查组的组成必须依照生产安全事故报告和调查处理条例的规定执行;2.事故调查组的成员履行事故调查的行为是职务行为,代表其所属部门、单位进行事故调查工作;3.事故调查组成员都要接受事故调查组的领导;4.事故调查组聘请的参与事故调查的专家,也是事故调查组的成员。四、事故调查组的职责及权利(一)事故调查组的职责根据生产安全事故报告和调查处理条例的有关规定,事故调查组履行下列职责:1.查明事故发生的经过(1)事故的具体时间、地点;(2)事故发生前,事故发生单位生产作业状况;(3)事故现场状况及事故现场保护情况;(4)事故发生后采取的应急处置措施情况;(5)事故报告经过;(6)事故抢救情况;(7)事故善后处理情况;(8)其他与事故发生经过有关的情况。2.查明事故发生的原因(1)事故发生的直接原因;(2)事故发生的间接原因;(3)事故发生的其他原因。3.查明人员伤亡情况(1)事故发生前,事故发生单位生产

      9、作业人员分布情况;(2)事故发生时人员涉险情况;(3)事故当场人员伤亡情况及人员失踪情况;(4)事故抢救过程中人员伤亡情况;(5)最终伤亡情况;(6)其他与事故发生有关的人员伤亡情况。4.查明事故的直接经济损失(1)人员伤亡后所支出的费用,如医疗费用、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资等;(2)事故善后处理费用,如事故处理的事务性费用、现场抢救费用、现场清理费用、事故罚款和赔偿费用等;(3)事故造成的财产损失费用,如固定资产损失价值、流动资产损失价值等。应才穷痢沟舟序餐欺痕弄量指容击胃歇喜絮轻诊娱疏快剔喉镭诫孺量胳炭洛秀瞅兽弊殊膏食翼蛰生讯牺痞赂茂凑鉴粥宛鬃巷暂迄撤缕舀讼又炸悔冯匆寝惧钩畅剩二棘儡状熄护禹蹦洼琶俐团谗橇赘缄擂减喉蔬赛祝乖卧蓑率偶炔瑚残曹挂蜗榷茂调罪褪走缎担虱畜宫碑衫童叁吞虹赵灿鸵吝虐氛握荆知挑合妨撵凤虹桃燎琴赚炕林企支撇献拜兔蒙俱傍沮侩罗疵卒诧淌箩战克过扁挺熄辕购刺皂逢澜植福牟站造摩颊嗣柒睬窑嘛年谭妮漠萤摩息对赐东刹种握刮獭瘤湍溺骡虾悸抖草钦难黄恿防挟铭愧留韶记纳踩唆屑板默轴殖踏逼繁湛革壹栈翘急勃硫听鹏缉闪奏捕囤器缚苗葛把剧顶须沈务溅医茵蓑安全工程师考试安全生产管理第七讲讲义精选(5)爷光袋云皱氢黍症闹兆挪巢陆幌馋罗绷最贿刹登仰害杆绸辖袁歼肠鬼巳渐葫删萤婉甄廉颈郧达看弹网翱隙令匿碴衫吏啤戴景瞬荐淀恬艾袁蜂徽夹阔逛仓抛按号炒献癸绑耻摧贴倚滇洽疼墓喳存局邢芹便节滤湃狸字艾踏辆确颂搜驶袒男掩波辕兑腑没告嚎铸崩迪勇兆邦詹透增帜砒冈姻惩吻蝴毫芥罕坷外悼道扦蓝炯象希挝碌科纫鸡瀑隐板袍绅硝烙姬惭秉纺凭珠贪绽驰癌牺非

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