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重特大火灾事故应急救援预案
15页1、重特大火灾事故应急救援预案目录一、指导思想二、工作原则三、编制依据四、适用范围五、组织机构及职责六、事故的报告七、应急预案的启动八、应急预案的实施及要求九、事故应急救援的人员、物资、措施准备十、事故应急预案的演练十一、本预案与其他预案的关系十二、预案的发布附件: 事故报告表为有效地实施重、特大火灾事故的应急救援,最大限度地减少重、特大火灾事故的人员伤亡和经济损失,依据国家有关法律法规,结合我区实际,制定本预案。一、指导思想贯彻“三个代表”重要思想,坚持以人为本,规范和强化我区重、特大火灾事故的救援,灾害事故紧急处置工作;使火灾事故应急救援做到高起点、高标准、具有前瞻性、可操作性;建立与事故抢险相适应的统一指挥、综合有力、规范有序、科学高效的火灾事故紧急救援体系,有效实施重、特大火灾事故的应急救援。二、工作原则重、特大火灾事故的应急救援工作在政府统一领导下,贯彻以人为本、依法规范、资源共享、分工负责、快速高效、科学决策的原则。在管委(区政府)的统一领导下,通过区公共安全应急指挥系统,整合现有灾害事故紧急处置资源,以机制优化、分工明确、责任到人、资源统一、优势互补、防患未然、常备不懈、科学
2、减灾的灾害事故紧急处置保障体系为保障。在现场抢救中,第一时间发挥事故单位应急救援预案、应急抢险队伍的作用,尽最大努力控制事故的发展,同时各有关部门按照本预案明确的职能,迅速赶赴现场,在保障人员安全的前提下,分工负责各项有关抢险工作,快速高效地实施事故抢救,最大限度地减少事故损失。努力使我区火灾事故紧急处置做到领导一元化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化,进一步增强火灾事故综合管理能力和抗风险能力。三、编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国气象法国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定危险化学品安全管理条例关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见(国务院办公厅2004年2月27日印发)国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南(国办函200433号)省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南(国办函200439号)青岛经济技术开发区(黄岛区)突发公共事件总体应急预案四、适用范围本预案适用于本行政区域内易燃易爆物品生
3、产、经营、使用、贮存单位发生的火灾造成或可能造成重、特大人员伤亡和经济损失(特大火灾:死亡10人以上;重伤20人以上;死亡、重伤20人以上;受灾50户以上;直接财产损失100万元以上。重大火灾:死亡3人以上;重伤10人以上;死亡、重伤10人以上;受灾户30户以上;直接财产损失30万元以上)以及有重大社会影响的事故(以下简称重、特大火灾事故)的应急救援处置。五、组织机构及职责管委(区政府)成立“处置重、特大火灾事故指挥部”,下设七个小组,按以下职责进行重特大火灾事故的应急救援,实施抢救。(一) 处置重特大火灾事故指挥部处置重特大火灾事故指挥部(以下简称指挥部)设在管委(区政府)办公室。1、组成单位及人员:由区长或授权副区长任总指挥,分管副区长或管委办公室主任和区公安局局长任副总指挥;管委办、工(区)委宣传部、区安监局、区交通局、区发展和改革局、区卫生局、区环保分局、事故发生所在街道办事处主要负责人任成员。根据火灾事故情况,由区政府决定区城建局、区质监分局、区劳动和社会保障局(民政局)、青岛供电公司黄岛供电部等相关部门、单位及驻青部队参加。2、指挥部的主要职责:(1)根据事故预案及现场情况
4、,统一部署、协调、督察各有关部门、单位的事故应急抢救处理工作;(2)统一调度事故现场及外围救护所需的人员、物资、器材装备;(3)研究解决事故应急救援工作中的重大问题,做出事故应急、善后处理及求援等重大决策;(4)统一组织宣传报道、信息反馈及上报请示等工作;(5)必要时,由总指挥指派一分管领导任现场抢险指挥。(二)指挥部下设机构及职责指挥部办公室设在管委办公室,其他机构设在事故救援现场。1.办公室:人员组成:由管委(区政府)办公室主任(分管副主任)负责,管委(区政府)办公室、工(区)委宣传部、区安监局、区公安局、区发展和改革局、区卫生局、区环保分局等相关部门负责人和灭火抢险有关专家组成(根据事故情况,由区政府决定有关部门、单位负责人参加)。主要职责:(1)及时掌握事故现场情况,向指挥部提出事故应急处置方案;(2)负责及时下达指挥部的相关决策;(3)督查各有关部门、单位落实指挥部的各项决策情况;(4)按照指挥部的要求协调、解决事故应急抢救及善后处理工作中的相关事宜;(5)负责事故的上报和统一事故的宣传报道;(6)按照指挥部的决定联系对外求援。在日常工作中,管委(区政府)办公室值班室代理指挥
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