社区戒毒(康复)法律制度研究__以湖南衡阳县为例

1、社区戒毒（康复复）法律制度度研究以以湖南衡阳县县为例创作人：张波予予 内容提要随着我国社会文文化“差异化”现象象的不断恶化化，吸毒等社社会恶劣现象象呈现出愈来愈猖獗獗的发展趋势势，“打击犯犯罪，预防毒毒品”等主题题词逐渐成为为我国社会发发展的另一面面缩写。虽然我们在在不断的进行行社会管理模模式的创新，但但其始终都不不能冲抵社会会经济向前发展所带来的负效应应，“预防与打打击毒品犯罪罪”成为我国国和谐社会建建设中所必须须解决的问题题。20088年禁毒法法出台以后后，新的毒品品治理制度社区戒毒毒（康复）制制度得以确立立，其不仅在在制度上实现现了创新，而而且还为我国国毒品治理模模式提供了一一个理想可行行的毒品治理理方法，推动动着我国禁毒毒事业的向前前发展。社区区戒毒（康复复）制度作为为毒品治理的的创新制度，其其从社会学和和心理学上对对毒品治理制制度进行研究究，改善了以以往强制隔离离毒品戒毒模模式的僵硬化化，增加了吸吸毒者戒除毒毒品过程中的的人性化设计计，从而帮组组吸毒者从毒毒品“深渊”中走出出。但是，我们在看到到社区戒毒（康康复）制度优势一面面时，我们也也应该看到其其作为新兴事物物必然存在的的

2、缺点制制度的不成熟熟，其主要表表现为该制度度的内部设计计上，特别是是社区毒品治治理模式的构构建。由此，作者从自身的的工作性质出出发，结合湖湖南省衡阳县县社区戒毒（康康复）治理现状，对我国国当前的社区区戒毒（康复复）法律制度度的存在的问问题作一探讨讨，分析其中中存在问题的的原因，从而而提出我国社社区戒毒（康康复）制度的的发展取向。关键词：社区戒戒毒；社区康康复；制度取取向第1章 绪论61.1 研究背背景61.2 研究意意义61.2.1 理理论意义61.2.2 实实践意义71.3 研究现现状71.3.1 国国内研究现状状71.3.2 国国外研究现状状81.4 研究路路径与方法91.4.1 研研究路径91.4.2 研研究方法9第2章 社区戒戒毒（康复）制制度的相关理理论基础102.1 社区戒戒毒（康复）制制度的内涵与与特征分析102.1.1 社社区戒毒（康康复）制度的的内涵分析102.1.2 社社区戒毒（康康复）制度的的特征112.2 社区戒戒毒（康复）制制度存在的理理论根据112.2.1 社社会标签理论论122.2.2 复复归理论122.2.3 再再社会化理论论122.3 社区戒戒毒（康复

3、）制制度优势分析析13第3章 我国社社区戒毒（康康复）制度的的发展现状与与问题分析以湖南衡衡阳县为例153.1 我国社社区戒毒（康康复）制度的的发展现状153.1.1 社社区戒毒（康康复）制度的的立法现状153.1.2 社社区戒毒（康康复）制度的的运行模式153.1.3 来来自衡阳县的的执法现状观观察173.2 我国社社区戒毒（康康复）制度的的问题分析183.2.1 制制度立法存在在漏缺，地方方立法统一性性差183.2.2 制制度主体权力力缺失，实际际执法效果不不佳193.2.3 同同其他戒毒制制度的衔接架架空，戒毒过过程完善性差差193.2.4 对对象范围相对对较窄，制度度的社会效果果不佳193.2.5 社社区基本能力力缺乏，社区区戒毒队伍建建设落后203.2.6 社社区戒毒（康康复）人员的的权利保障缺缺失213.3 社区戒戒毒（康复）制制度存在问题题的渊源213.3.1 制制度本身发展展不成熟223.3.2 地地方政府的财财权薄弱223.3.3 社社会传统文化化与“亚文化化”的冲突233.3.4 社社会组织的作作用发挥不到到位23第4章 社区戒戒毒（康复）制制度的建设取取向254.

4、1 社区戒戒毒（康复）制制度建设遵循循的基本理念念254.1.1 执执法方式的创创新254.1.2 竞竞争机制的引引入254.1.3 合合作机制的开开创264.2 社区戒戒毒（康复）制制度的立法取取向264.3 社区戒戒毒（康复）制制度的主体制制度构建264.3.1 政政府主管机关关自身层面的的建设274.3.2 政政府主管部门门与相关社会会主体的配合合284.3.3 社社会个体作用用的发挥284.4 社区戒戒毒（康复）制制度的内在机机制建设294.4.1 内内在运行程序序建设294.4.2 实实施载体294.4.3 运运行考核304.5 社区戒戒毒（康复）制制度权益保障障制度建设304.5.1 对对象范围304.5.2 法法制建设314.5.3 就就业促进314.5.4 社社会保障制度度衔接31第5章 结语33参考文献344第1章 绪论1.1 研究背景毒品，作为当今今世界发展的的重大问题，成成为各个国家家公共安全领领域重点整治治的对象。据据统计，全球球大约有2亿亿多人在使用用毒品，吸毒毒人群遍及全全球几乎每一一个国家。根根据国家禁毒毒办公室公布布的20112年中国禁禁毒报告，全全国毒

5、品执法法部门始终保保持对毒品犯犯罪活动的高高度警惕，深深入开展各项项专治活动，严严厉打击毒品品犯罪。全年年共破获毒品品刑事案件00.17万件件，同比上升升14；抓获毒品品犯罪嫌疑人人11.244万名，同比比上升10.5；缴获海洛因77.08吨，同同比上升322.1；缴获冰毒及片片剂14.332吨，同比上升升44.9。同时，在贯彻彻全国公安机机关网上追逃逃专项督察“清清网行动”中中，将境外“拔拔钉子”和境境内“追逃”相相结合，抓获获网上逃犯33705名，“清清网率”达991.93。 国家禁毒委员会办公室.2012年中国禁毒报告.2012（07）.从中，我我们可以看到到我国毒品犯犯罪打击活动在禁毒毒法等一系系列法律法规规出台之后，取取得了巨大的的成就；但从从我国的毒品品犯罪的整体体情况来说，我我国的毒品犯犯罪打击事业业仍然还有很很长的路要走走。打击毒品品犯罪作为毒毒品整治活动动中的一个重重要工作，其其主要目的在在于防止毒品品犯罪活动的的发生；但对对于已发生的的毒品犯罪活活动，我们又又该如何去处处理呢？就我我国目前的毒毒品整治管理理制度而言，22008年禁禁毒法出台台之后，我国国的戒毒模式式

6、由传统的自自愿戒毒、公公安强制戒毒毒、劳教戒毒毒发展到现在在集自愿戒毒毒、社区戒毒毒、医疗戒毒毒、强制隔离离戒毒、社区区康复等多种种方式于一体体的毒品整治治制度，共同同促进我国毒毒品整治事业业的开展。在在此，作者从从社区戒毒（康康复）制度的的角度，结合合当前毒品犯犯罪的趋势，对对如何整治毒毒品犯罪活动动做一探讨。1.2 研究意义1.2.1 理论意义随着禁毒法、戒戒毒条例等等相关法律法法规的出台，社社区戒毒（康康复）制度作作为一种毒品品治理创新制制度，将对现现下的强制隔隔离戒毒制度度与劳教戒毒毒制度产生重重大影响，缓缓解当前戒毒毒工作中的僵僵化性，促进进社区和谐的的发展。本文文通过对社区区戒毒（康复复）制度的研研究，其将在在理论上丰富富我国戒毒整整治相关理论论，促进戒毒毒整治理论的的进一步创新新。同时，因因社区戒毒（康康复）制度是是一个集社会会学、心理学学、犯罪学等等多学科综合合的制度，所所以对其的研研究必将对这这些学科进一一步的理论研研究提供参考考，从而促进进其发展。由由此可见，本本文的研究无无疑具有一定定的理论意义义。1.2.2 实践意义社区戒毒（康复复）制度作为为现代毒品整整治制度

7、中的的一种，在22011年戒戒毒条例出出台之后，对对其的进一步步研究必将具具有一定的实实践指导意义义。首先，其其将促进对我我国劳教戒毒毒等转型制度度的探索，从从而开拓出更更实际、更合合理的毒品整整治制度。其其次，对该制制度的研究将将促进社区戒戒毒工作的开开展，解救社社区中吸毒人人员，防止其其再次坠入毒毒品犯罪的深深渊。再次，社社区戒毒制度度研究将有力力的促进社会会和谐，从而而对我国的和和谐社会的构构建起到推动动作用。最后后，在理论指指导实践的同同时，我们应应该看到其最最直接的效果果就是降低毒毒品犯罪率，推推动毒品打击击事业的发展展。1.3 研究现状1.3.1 国内研究现状就我国目前对社社区戒毒（康康复）制度的的研究现状而而言，其主要要呈现以下两两方面的特点点：一是就社社区戒毒（康康复）制度本本身进行研究究，提出社区区戒毒的相关关理论；二是是将社区戒毒毒作为毒品矫矫治制度中的的一种，对其其进行大致研研究。前一特点在实践践中多以社区区戒毒模式构构建为主要研研究对象，针针对社区戒毒毒中存在的种种种问题提出出如何构建社社区戒毒（康康复）模式。其其主要专著有有刘建昌的社社区戒毒与社社区康复，王王

8、高喜的戒戒毒社会工作作基础；相相关论文有徐徐晶的社区区戒毒模式研研究，余琼琼的基于无无缝隙政府理理论的社区戒戒毒研究，曾曾伟的论我我国社区戒毒毒（康复）人人员的权利保保障，等等等。我们从中中可看到其基基于社区戒毒毒（康复）制制度本身，提提出了我国社社区戒毒（康康复）的制度度主要存在如如下几方面的的问题：1.相关法律制制度存在缺失失，立法保护护不健全；22.戒毒人员员权利保障不不到位；3.社区戒毒模模式不健全，执执行主体缺乏乏相应的权力力与财力；44.社区戒毒毒具体措施上上存在缺失，实实际运行难；等等。在这这些问题之下下，相关学者者从社区戒毒毒模式构建的的角度提出了了具体的完善善建议，在此此便不一一赘赘述；有的作作者从社区戒戒毒人员权利利的角度提出出我们应该加加强对社区戒戒毒人员合法法权利的保障障，从而帮助助其摆脱毒品品的困境；也也有作者从政政府治理的角角度，提出政政府作为公共共服务的供给给部门在社区区戒毒（康复复）中应当承承担的相关职职责，等等。总总的来说，就就该种特点研研究之下的社社区戒毒，主主要是以社区区戒毒模式的的构建为主要要探讨点，提提出如何促进进社区戒毒制制度的发展。后一种特

9、点实践践中主要表现现为以“禁毒研究”和“毒品矫治”为主要研究究主题，从整整体上对毒品品矫治方法进进行研究。社社区戒毒作为为其中一类，自自然也成为其其探讨的对象象。到目前，就就其研究的现现状来看，专专著主要有蔡蔡燕强的戒戒毒矫治康复复手册，金金伟峰的禁禁毒法律制度度研究；相相关学术论文文有姜永的实施施若干问题研研究，聂莹莹的吸毒人人员戒毒矫治治相关法律问问题研究，张张略的我国国戒毒管理模模式创新研究究等等。其中中就社区戒毒毒（康复）制制度的相关探探讨而言，主主要是以其与与相关制度的的衔接作为主主要探讨对象象，特别是强强制隔离戒毒毒制度与社区区戒毒（康复复）制度的衔衔接，在此便便不再赘述。总总的来说，该该种特点下的的社区戒毒（康康复）制度研研究因依附于于整个毒品矫矫治制度，研研究面相对较较窄，但仍具具有可参考性性。1.3.2 国外研究现状就国外对社区戒戒毒（康复）制制度的研究而而言，主要是是以社会学和和心理学的研研究为主，其其主要著作有有戴维波普诺的社社会学，罗罗伯塔格林的社社会工作个案案管理，等等等。在此，作作者在阅读其其他相关文献献的基础上主主要对以下三个国国家的社区戒戒毒（康复）制制度作如下总总结：首先，美国针针对社区吸毒毒人员建立三三种戒毒治理模式式：治疗性社社区戒治模式式、医疗体系系毒品戒治模模式及美沙酮酮替代疗法。其其中第一种是是给毒品成瘾瘾者提供的庇庇护性社区，从从吸毒者内外外加以辅导；第二种是针针对吸毒者戒戒毒后的一种种医疗康复疗疗法；第三种种则是针对毒毒瘾较高的吸吸毒群体而适适用。其次，日本社社区戒毒模式式可称之为“整整合式策略”，其其在政府

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