论公租房建设中的融资困境及其解决路径
3页1、论公租房建设中的融资困境及其解决路径 论公租房建设中的融资困境及其解决路径【摘要】公共租赁住房是解决住房问题的过渡性方法,它为一 些低收入人群解决了暂时的住房困难。在修建公租房的过程中,如何 筹集公租房建设资金,成为了各级政府面临的首要问题。本文首先介 绍了公租房产生的背景及其发展,接着介绍了公租房的优点,论述了 公租房的资金来源,最后对公租房建设中的融资困境进行了详细的说 明,并给出了相应的解决方法。【关键词】公租房;融资困境;解决路径一、前言 在市场经济社会,由于市场资源配置以及人与人能力之间的差 异,经济社会发展造成了很大的不均衡,并使人与人之间得收益分配 相差甚大。这种差别体现在基本需求上,就是不少家庭由于支付能力 不足而买不起住房。政府提供的公共租赁住房,具有租金稳定、价格 低廉、方便调控等优势,为广大群众提供住房保障,受到中低收入群 众的普遍欢迎。但在公租房的建设中,还存在着一些亟待解决的问题, 其中最重要的就是融资的困境,必须对其进行有效解决,从而使之更 好的服务于公租房建设。二、公租房产生的背景 所谓公租房,是指由政府出资或提供优惠政策支持建造的低租金 公共租赁住房。2
2、007 年在深圳等地首先试行,租住对象为收入够不 上保障房标准,又买不起商品房的“夹心层”人群。2007 年,有关 部门就公共租赁房开始调研的出发点是希望通过公共租赁房“探索 解决大学毕业生等新就业人员的住房问题”。“新就业人员的住房问 题是各国都面临的一个难题。他们虽然不属于低收入群体,但刚刚就 业,积蓄少,存在阶段性的住房困难。”齐骥表示,政府有责任支持 他们解决住房问题,公共租赁房就是很好的方式。 在 2009 年3 月 11 日的住房和城乡建设部新闻发布会上,有人提问:对既买不起经 济适用房又不够廉租房条件的“夹心层”,政府又如何解决。住建部 副部长齐骥给出的回答是:要加快公共租赁房的建设。公共租赁房归 政府或公共机构所有,用低于市场价或承租者能承受的价格向新就业 职工出租。2011 年10 月,北京市建委公布关于加强本市公共租赁 住房建设和管理的通知,公租房首次向非京籍开放;12月 1 日,北 京公租房细则开始实施,各街道开始接受市民的申请。我国公租房建 设正处在起步阶段,任务量大、资金极度紧缺。面对如此大的资金瓶 颈,公租房项目采用多种融资模式、促进多种资本进入是十分必要的
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