自考法理学重点知识讲解

1、自考法理学重点知识讲解（ 2）第八章 依法治国与社会主义政治（ 一）1 、政治的概念主要包括以下几层意思： 第一，就政治的基本含义和实质来说，政治就是各 阶级之间的关系，各阶级之间的斗争，说到底就是经济 的集中表现。第二，就政治的内容来说，政治包括处理本阶级内 部关系、友好阶级之间的团结合作关系以及其他种种社会关系。政治还 包括民族之间、国家之间的关系，而这些关系也都同阶 级关系有不同程度的联系。第三，就政治对社会的作用来说，政治有进步与反 动之分。第四，就政治的主体来说，政治有掌握政权阶级的 政治与其他阶级的政治的区分。第五，几政治的中心问题来说，它所要解决的主要 问题是国家政权问题。简而言之，政治就是一定的社会主体，以国家政权 问题为中心，所展开的处理阶级关系以及其他有关社会 关系的活动，说到底就是经济的集中表现。在我国现时期，经济体制改革和政治体制改革，经 济建设、民主政治建设和法治国家建设，是我国最主要 的政治。2 、政治对法的影响、制约作用以及它对于法的主 导地位，主要表现在这样几个方面： 政治关系的基本状况是法的状况的重要根据，政 治的先进与落后是法的先进与落后的重要根据，

2、特别是 规定国家基本制度的宪法和基本法律，往往是政治力量 对比关系的表现。 政治可以为法的发展提供条件和环境。 政治可以影响和制约法和法治的内容。 政治的发展变化，往往直接导致法和法治的发展 变化，导致法的制定、修改和废止，导致法的贯彻实施 方面的或兴或废。3 、法、法治与政治的区别主要表现在于： 政治的内容比法、法治的内容丰富，不仅反映在 法、法治上，也反映在政策方针等方面。政治的外延是 大于法的。 法、法治反映政治，但并不是每一具体的法都有 相应的政治内容，或都反映某种政治要求。 法在反映政治内容时是一种政治措施，但它不是一般政治措施，而是有特殊强制力的政治措施。4 、当前和今后一段时间，政治体制改革的主要任 务是：发展民主，加强法制，实行政企分开、精简机构， 完善民主监督，维护安定团结。（ 二）1 、政策是一定阶级、政党、国家以及其他社 会团体，为达到一定目的，依据自己的长远目标，结合 当前情况或历史条件，所制定的实际行动准则。2 、法与共产党政策的一致性问题在我国，法与共 产党政策，在经济基础，体现的意志，根本任务和思想 理论基础等方面，都是相同，因而是一致的。第一，两者的经济

3、基础相同。我国法与共产党政策 都是社会主义上层建筑的重要组成部分，都建立在社会 主义经济基础之上，由这个基础决定并为这个基础服务， 对这个基础发挥积极的反作用。第二，两者体现的意志相同。我国法与共产党政策 都是广大人民意志和利益的体现，都维护和保障广大人 民的利益。第三，两者的根本任务相同。我国法与共产党政策 都以促进和保障社会主义建设事业，促进社会生产力发 展，为人民的利益而促进社会进步为己任。第四，两者的思想理论基础相同。我国法与共产党 政策都以马克思追作为指导思想的理论基础。3 、我国法与共产党政策的区别我国法与共产党政 策，在制定的组织和程序，实施的方式，表现的形式， 调整的范围和社会功能，稳定性和灵活性的程度等方面， 都是有区别的。第一，两者制定的组织和程序不同。法以国家意志 形式表现出来，它只能由国家机关依据法定程序来制定。 共产党政策虽然是工人阶级领导的全体人民共同意志的 体现，但它不具有国家意志属性，因而不是由国家机关 依据法定程序来制定，而是由党的领导机关根据民主集 中制原则制定的。第二，两者实施的方式不同。法既然是以国家意志 形式表现出来的，它就具有国家的特殊强制力

4、，在国家 主权和自己的效力范围内具有一体遵行的普遍约束力。 共产党政策不以国家意志形式出现，亦即不是以整个国 家正式代表名义产生的，她的实施，对党员来说以党的 纪律制裁做后盾，对公民则主要依靠宣传动员和说服教 育。法与党的政策实施方式不同，反映了两者强制力的性质不同，而不是 说党的政策的强制力比法的强制力弱。第三，两者的表现形式不同。 法以宪法、法律、行政法规、地方性法规等确定 性和规范性形式表现出来 ; 而党的政策通常以纲领、决 议、命令、宣言、声明、口号、纪要等非规范性的文件 形式表现出来。 法中虽然也有说明指导思想和原则之类的条款。 但绝大多数是用肯定的、明确的规范形式出现德望，具 体规定了人们的权利和义务 ; 而党的政策则比较注意理 论阐述，讲究概括性，规定的比较原则，带有号召性和 指导性，很少有具体、明确的权利和义务规定，人们讲 到政策时往往只知道政策的原则和基本精神。 法是公开地、一次性地公布的，并且要使社会上 对其家喻户晓，人人皆知 ; 而党的政策不完全是公开公 布的，党的政策有公开的和内部的区别。第四，两者调整的范围和社会功能不同。 法一般调整有重大影响的社会关系，如调

5、整社会 经济关系、政治关系、公民权利义务关系、婚姻家庭关 系等。从一定意义上说，党的政策调整的范围则可能更 广泛、更全面。 法的主要社会功能之一，是提供辨别人们行为是 否违法犯罪的标准 ; 而党的政策的主要社会功能之一， 是提供区分人们行为是与非、正确与错误的标准。第五，两者的稳定性和灵活性程度不同。法往往是 长期经验的总结，很多法是由经过实践检验的党的政策 发展而来，要在一定时期内适用，情况不发生重大变化 便不会轻易改变 ; 而党的政策一般都是对全局性的任务 提出号召，允许人们在实践中加以具体化，对某些方面 虽然也有具体规定，但往往鼓励人们灵活运用。另一方 面，由于政策是为完成一定任务提出的，它总要适合形 式变化而及时变化，这也使许多政策尤其是具体政策较 为灵活。4 、党的政策对法的作用我国是工人阶级通过共产 党领导的人民民主专政的社会主义国家，共产党是执政 党。而共产党对国家政权的领导，主要是通过它的政策 来实现。政策是执政的共产党领导国家的基本方法和手 段。共产党的政策在国家生活中的这种重要地位，决定 了它对国家的各种活动都有着重要作用，包括对立法和 法的实施活动有着重要指导作用。首先，党的政策对立法有指导作用。一方面，党对 国家事务实行政治领导的主要方式，是使党的主张经过 法定程序变为国家意志。另一方面，党的政策以科学的 世界观、方法论为理论基础，正确反映客观规律，正确 反映社会经济、政治发展的客观要求，是对人民共同意 志和利益的高度概括和集中体现。其次，党的政策对法的贯彻实施也有指导作用。要 把已经制定出来的法在实际生活中很好地实施，需要正 确理解和把握法的精神实质。由于法是在党的政策指导 下制定的，在法的实施中坚持以党的政策为指导，就是 紧紧把握法的基本精神，防止盲冃性，防止发生偏差， 正确地执法、守法和监督法的实施。另一方面，法的实 施是以一定的客观形式为背景的，同一种违法犯罪在不 同形势之下的危害社会的后果往往不同，只有既依法办 事，又结合当时形势，在法定处罚幅度和法定期限内对 法加以正确执行、使用，才能使法得以正确实施。而党 的政策具有能及时反映客观形势的特点，执行、适用以 及监督法的实施，以党的政策为指导，有助于使法的实 施同经济、政治发展方面的作用。

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